加強(qiang)土(tu)壤環境監管，減少新(xin)增污染，推行有(you)效(xiao)可行的修復辦法，最有(you)用的不是總體數據(ju)，而(er)是盡快完(wan)成我國土(tu)壤污染狀(zhuang)況的具體詳(xiang)查數據(ju)調查，才能做到有(you)的放矢。

4月(yue)17日，國(guo)家(jia)環境保護(hu)部和(he)(he)國(guo)土(tu)資源(yuan)部聯合發布了(le)《全(quan)國(guo)土(tu)壤(rang)污(wu)(wu)染(ran)狀況調(diao)查(cha)(cha)公報》，土(tu)壤(rang)污(wu)(wu)染(ran)數據終于從(cong)國(guo)家(jia)“秘密”走進公眾(zhong)視野。《瞭(liao)望》新聞周刊記者在(zai)一(yi)線(xian)調(diao)查(cha)(cha)發現，該公報數據更(geng)大(da)的意義(yi)在(zai)于“破冰”，土(tu)壤(rang)污(wu)(wu)染(ran)詳細(xi)調(diao)查(cha)(cha)數據、污(wu)(wu)染(ran)控制難和(he)(he)修復技(ji)術滯后等(deng)重重難題依舊困擾著(zhu)我國(guo)土(tu)壤(rang)污(wu)(wu)染(ran)治(zhi)理。

具體(ti)數據仍(reng)鎖“深閨(gui)”

這次調查起止時間(jian)為2005年4月和2013年12月。公(gong)報顯(xian)示，全(quan)國土(tu)壤(rang)總的點位超(chao)標率(lv)為16.1%，其中(zhong)耕(geng)(geng)地超(chao)標率(lv)為19.4%，污(wu)(wu)染(ran)以鎘、汞和鉛等8種無機(ji)污(wu)(wu)染(ran)物為主(zhu)。土(tu)壤(rang)環境狀(zhuang)況(kuang)總體不容樂觀，部分地區土(tu)壤(rang)污(wu)(wu)染(ran)較重，耕(geng)(geng)地土(tu)壤(rang)環境質量堪憂(you)。

然而(er)，“這個數據(ju)離具體(ti)指導全(quan)國土(tu)壤(rang)污染(ran)治理還很遠(yuan)。”環境保護部(bu)和國土(tu)資(zi)源部(bu)等的相關負責人在答記者問時坦承，目前掌(zhang)握(wo)的僅(jin)是全(quan)國土(tu)壤(rang)污染(ran)的總體(ti)態勢，給出(chu)準確的土(tu)壤(rang)污染(ran)面積(ji)的數據(ju)有較大困難。

接受(shou)本刊記(ji)者采(cai)訪中(zhong)，廣(guang)東省地(di)質實驗測試(shi)中(zhong)心總工程(cheng)師劉(liu)文(wen)華說，目(mu)前(qian)的(de)調查結果是比較粗(cu)線(xian)條的(de)，對具體到地(di)方的(de)土壤治(zhi)理(li)來說作用不大(da)，因為就算是一(yi)個(ge)地(di)方，可能一(yi)塊地(di)跟另一(yi)塊地(di)甚(shen)至相(xiang)隔幾十公分，差別都很大(da)。本文(wen)來源“瞭望觀察網

全國以及省(sheng)市一(yi)級(ji)更清晰(xi)的(de)(de)污染數據依舊是待(dai)解的(de)(de)迷霧。據廣東省(sheng)國土資源(yuan)廳執法(fa)監察局局長(chang)李(li)師向本刊記(ji)者介紹，根據國土資源(yuan)部(bu)和(he)(he)廣東省(sheng)2006年聯合開始、2012年通過驗收的(de)(de)相關調查(cha)顯示，在珠(zhu)三角地區，不適宜種(zhong)植農作物的(de)(de)三級(ji)和(he)(he)劣三級(ji)土壤就(jiu)占到土壤總(zong)面積的(de)(de)22.8%，主要(yao)超標元素(su)為鎘、汞(gong)、砷、氟。

不過，除(chu)了(le)這個“22.8%”之(zhi)外(wai)，廣(guang)東土(tu)壤污染的整體狀(zhuang)況究竟如何(he)，就成了(le)一筆“糊涂賬”。在去年7月廣(guang)東省(sheng)人大組織的“全(quan)(quan)國(guo)人大代(dai)表土(tu)壤污染治理專題(ti)調研”會上，除(chu)廣(guang)東省(sheng)國(guo)土(tu)資源廳之(zhi)外(wai)，廣(guang)東省(sheng)農業廳、環(huan)(huan)保廳雖然也(ye)向與(yu)會的全(quan)(quan)國(guo)人大代(dai)表提(ti)交了(le)報告，并分(fen)別承(cheng)認“區域污染負(fu)荷大”、“農業環(huan)(huan)境總(zong)體形勢依然嚴峻，污染事件呈多發態勢，對(dui)生態環(huan)(huan)境和群眾健康構成了(le)嚴重威(wei)脅”，但均未提(ti)供(gong)任何(he)數(shu)據。

本刊記者對此進行的(de)追蹤調查顯示，廣(guang)東全省尚未建立突然污染檢測網絡(luo)和總體環(huan)境管理(li)系統(tong)是客觀(guan)事實，但相(xiang)關(guan)部門實際上并不缺(que)乏較為全面的(de)監測數據和結果(guo)。

據廣東(dong)省(sheng)環保廳(ting)總工程師(shi)陳(chen)銑成(cheng)表示(shi)，從2006年到2010年，廣東(dong)省(sheng)環保廳(ting)就已經(jing)組織(zhi)開展(zhan)了(le)(le)全(quan)省(sheng)耕地、林地(草地)土(tu)(tu)壤環境(jing)質(zhi)量調查(cha)，并對工業企業遺留(liu)場(chang)地、采礦區及周邊土(tu)(tu)壤、蔬菜(cai)基(ji)地土(tu)(tu)壤等8種(zhong)主要類型(xing)土(tu)(tu)壤進行了(le)(le)重點調查(cha)，初步(bu)掌握(wo)了(le)(le)廣東(dong)省(sheng)不同類型(xing)土(tu)(tu)壤污染(ran)現狀。

從2009年開(kai)始，廣東省環(huan)境監(jian)測(ce)中心又組(zu)織(zhi)了(le)(le)對全省21個地(di)市開(kai)展農村土壤(rang)環(huan)境監(jian)測(ce)試點(dian)。據本刊記者了(le)(le)解(jie)，廣東農業、國(guo)土部門(men)也分別有自己的(de)渠道進行過調查。但到目前為(wei)止，這些(xie)數據均“長鎖(suo)深閨”，無法得(de)知。

公(gong)布不(bu)恐(kong)慌(huang)，不(bu)公(gong)布反恐(kong)慌(huang)。為(wei)何有(you)關部(bu)門(men)明明有(you)數據，卻(que)始終(zhong)“猶(you)抱琵琶(pa)半遮面”?面對本(ben)刊記者(zhe)追問(wen)，廣東(dong)農業(ye)部(bu)門(men)一位負責人(ren)說了(le)實(shi)話(hua)，因為(wei)污染數據“太(tai)敏感(gan)，還是不(bu)要(yao)說了(le)，免(mian)得引起不(bu)必要(yao)的恐(kong)慌(huang)”，并訴苦(ku)，土壤污染是全國性問(wen)題(ti)，如果(guo)廣東(dong)“率先公(gong)布”，只會(hui)把壓力全攬到自己身上，“我(wo)們承(cheng)受不(bu)了(le)。”

然而，多位廣州(zhou)市民接受(shou)本刊(kan)記者采(cai)訪(fang)時(shi)表示，正是(shi)因為不(bu)(bu)(bu)知道(dao)哪(na)些(xie)土(tu)地是(shi)安全的(de)(de)，哪(na)些(xie)是(shi)不(bu)(bu)(bu)安全的(de)(de)，“看到哪(na)個縣(xian)出(chu)(chu)了毒大米(mi)，就(jiu)不(bu)(bu)(bu)敢買那(nei)個省的(de)(de)大米(mi)”。比如(ru)，在(zai)年加(jia)工量達4萬噸的(de)(de)廣東(聯益(yi))馬(ma)壩(ba)米(mi)業(ye)有限公司負責人看來(lai)，由于(yu)土(tu)壤數據(ju)不(bu)(bu)(bu)清、狀況不(bu)(bu)(bu)明，該廠出(chu)(chu)品的(de)(de)“馬(ma)壩(ba)油粘米(mi)”某批次在(zai)被檢出(chu)(chu)鎘超標后(hou)，聲(sheng)譽一落千(qian)丈，銷售量銳減(jian)一半，“消費者不(bu)(bu)(bu)知道(dao)我(wo)們的(de)(de)土(tu)地到底被污染(ran)沒有、污染(ran)多大，即使我(wo)們的(de)(de)產品都(dou)是(shi)檢測合格才出(chu)(chu)廠的(de)(de)，很多人也(ye)不(bu)(bu)(bu)相信了。”

污(wu)染何時“零增長”?

4月17日(ri)，環境(jing)(jing)保(bao)護部和國(guo)土(tu)資源部有(you)關負責人在(zai)新聞發布會上表示，下一(yi)步(bu)將開展編制土(tu)壤(rang)污染(ran)(ran)防治行動計劃、加(jia)快推進(jin)土(tu)壤(rang)環境(jing)(jing)保(bao)護立法進(jin)程、開展土(tu)壤(rang)污染(ran)(ran)狀(zhuang)況詳查(cha)工(gong)作、加(jia)強(qiang)土(tu)壤(rang)環境(jing)(jing)監管等五項工(gong)作進(jin)行。本刊記者(zhe)調查(cha)發現，污染(ran)(ran)控制力有(you)不逮，“零增長”沒有(you)時(shi)間表，污染(ran)(ran)仍在(zai)繼續。位于珠(zhu)三角邊緣(yuan)的韶關大(da)寶山礦區就(jiu)是一(yi)個典(dian)型案例。

上世(shi)紀70年代開始，當地礦產開發曾(ceng)長期存(cun)在廢土(tu)廢石露(lu)天存(cun)放(fang)、廢水直接地表排放(fang)等嚴(yan)重問題(ti)，環境不斷惡(e)化(hua)，本世(shi)紀初進行的監測顯示(shi)，當地土(tu)壤含(han)鋁超國家標(biao)準44倍，含(han)鎘超標(biao)12倍。

近年來(lai)，雖然(ran)采取了多項治理措施(shi)，但直到2013年，該(gai)礦區仍(reng)是廣東省10個省級環境問(wen)題掛牌(pai)督辦重(zhong)點(dian)之一(yi)，關于當地存在“癌癥村”的傳言一(yi)直不斷，群眾對當地土壤污染(ran)問(wen)題一(yi)直反映(ying)強(qiang)烈。

韶(shao)關市環(huan)保(bao)局副局長張彬接(jie)受本刊記者采訪時承認，對于(yu)大寶山礦區的污染控(kong)制，現在仍是“枯水(shui)(shui)期(qi)沒事，豐水(shui)(shui)期(qi)就(jiu)沒有(you)(you)辦法”，這意味著降(jiang)雨豐富(fu)的當地每年(nian)會有(you)(you)近七個月(yue)的時間(jian)無法控(kong)制污染。

被督(du)察(cha)的(de)主要對象大(da)寶山礦業(ye)有(you)限公司覺得“委(wei)屈(qu)”，該(gai)公司副總裁黃(huang)建華(hua)說(shuo)，由(you)于責(ze)任不清、追(zhui)查不嚴(yan)，現在該(gai)企(qi)業(ye)一家投入超過1000萬元(yuan)建設的(de)廢(fei)水廢(fei)渣庫變成(cheng)了所有(you)企(qi)業(ye)共享(xiang)的(de)公共庫，“就算今年按照環(huan)保廳要求騰出100萬立方(fang)米的(de)庫容，也不能保證處理(li)完廢(fei)水廢(fei)渣，因(yin)為不僅(jin)僅(jin)是我們一家的(de)排(pai)(pai)到里(li)面，大(da)家都在往(wang)里(li)排(pai)(pai)”。

同(tong)時，環保部(bu)門(men)雖然嚴令不(bu)準違規采礦(kuang)(kuang)，但(dan)“陽奉陰違”及偷采等情況依舊未完全禁(jin)止(zhi)。一位在礦(kuang)(kuang)山(shan)工(gong)作的(de)內部(bu)人員告(gao)訴本(ben)刊(kan)記(ji)者：“政府部(bu)門(men)都來(lai)過，說不(bu)準采，但(dan)哪(na)里禁(jin)止(zhi)得了(le)偷采?我們工(gong)作的(de)時候能聽(ting)到下面在放炮(采礦(kuang)(kuang))，但(dan)連我們都不(bu)知道(dao)入(ru)口(kou)在哪(na)里。”

廣東省耕(geng)地肥料總站(zhan)站(zhan)長(chang)曾(ceng)思(si)堅接受(shou)本刊記者采訪(fang)時說，廣東土壤(rang)污(wu)(wu)染(ran)原因多(duo)樣，有農(nong)業生(sheng)產中過度使用化肥等面源污(wu)(wu)染(ran)，有工業廢水(shui)廢棄物污(wu)(wu)染(ran)，還有礦區周邊(bian)因采礦等造成的(de)污(wu)(wu)染(ran)。然而，這些污(wu)(wu)染(ran)源目前(qian)來看都難以控制。

土壤修(xiu)復路漫(man)(man)漫(man)(man)

在污染難根(gen)絕的(de)同(tong)時，土(tu)(tu)壤修復(fu)又(you)進(jin)展(zhan)緩(huan)慢，令人(ren)憂慮。廣東(dong)省地質(zhi)實驗(yan)測(ce)試中心日前向本(ben)刊記(ji)者披露，該(gai)機構近(jin)期(qi)對一種名為“膨潤(run)土(tu)(tu)”的(de)粘土(tu)(tu)礦(kuang)物(wu)(wu)進(jin)行(xing)改性(xing)研(yan)發和(he)篩(shai)選(xuan)，研(yan)制出代(dai)號為“Mont-SH6號”的(de)鈍化劑，能夠將土(tu)(tu)壤中的(de)鎘、鉛、銅、鋅等污染物(wu)(wu)從(cong)活性(xing)狀態轉化為固定狀態，降(jiang)低其(qi)可移動性(xing)和(he)生物(wu)(wu)毒性(xing)，從(cong)而減少(shao)重(zhong)金(jin)屬進(jin)入農作物(wu)(wu)。本(ben)文來源“瞭望觀察網(wang)

該項目團隊對“Mont-SH6號”材料進行了盆栽和野外(wai)場地的小白(bai)(bai)菜(cai)模擬(ni)(ni)修復試驗(yan)，以及兩期盆栽水稻(dao)的模擬(ni)(ni)試驗(yan)，結果顯(xian)示產出的小白(bai)(bai)菜(cai)和稻(dao)米中重金屬含(han)量均有明顯(xian)降(jiang)低。

“以重金屬鎘(ge)為例(li)，使用(yong)修復(fu)材料后，盆栽小白菜的(de)鎘(ge)含量(liang)對比降幅在35%到83.9%之(zhi)間;野外場(chang)地平均降幅超(chao)過(guo)(guo)30%;稻米中鎘(ge)含量(liang)對比總(zong)體(ti)降低了90%以上(shang)。”不過(guo)(guo)，項目團隊負責人趙(zhao)秋香(xiang)說，盡管階段性成果喜人，“Mont-SH6號(hao)”離(li)產業化應用(yong)仍然有幾年的(de)距(ju)離(li)，“至少(shao)需要(yao)進(jin)行兩年左右的(de)大田試驗，另外還要(yao)解決規(gui)模化生產的(de)問(wen)題。”

本刊記者在采訪中了解(jie)到，目前(qian)，廣東(dong)環保、農(nong)業和國土部(bu)門相關(guan)工作幾乎都處于起步階段(duan)。以農(nong)業部(bu)門為(wei)例，《廣東(dong)省農(nong)產品(000061,股吧)產地土壤重(zhong)金(jin)(jin)屬污染(ran)治理(li)修(xiu)復示范工作方案》剛上報農(nong)業部(bu);國土部(bu)門針對珠(zhu)三(san)角主(zhu)要重(zhong)金(jin)(jin)屬污染(ran)類(lei)型開展的(de)“粘土礦物治理(li)修(xiu)復重(zhong)金(jin)(jin)屬污染(ran)土壤”的(de)實驗研究目前(qian)只取得了“初(chu)步的(de)應用效果”。對此，一些部(bu)門負責人認為(wei)，土壤修(xiu)復進展緩慢這一問題(ti)也具有一定的(de)全(quan)(quan)國性，與(yu)當前(qian)我國整體法律法規不健全(quan)(quan)、相關(guan)技術不完善有關(guan)。

接受(shou)本刊記者采訪中，廣(guang)東省(sheng)環保廳副廳長陳敏說，當前我國(guo)土(tu)壤污(wu)(wu)染防(fang)治法尚(shang)未出臺(tai)，從國(guo)家到省(sheng)級對土(tu)壤環境(jing)(jing)保護的(de)(de)相關標(biao)準體系還(huan)很不健全，也缺乏污(wu)(wu)染環境(jing)(jing)修(xiu)復以(yi)及環境(jing)(jing)風險評估等(deng)技(ji)術規范(fan)和管理制度(du)，使土(tu)壤環境(jing)(jing)保護工作缺乏依據(ju);同時，科(ke)研機(ji)構(gou)現有的(de)(de)污(wu)(wu)染修(xiu)復技(ji)術大多還(huan)處于試驗階(jie)段，適宜的(de)(de)技(ji)術研發和篩選以(yi)及大范(fan)圍示范(fan)推(tui)廣(guang)等(deng)科(ke)技(ji)支撐體系不足，這些(xie)都妨礙了地方推(tui)進相關工作。

劉文華、曾思堅等說，要(yao)(yao)在(zai)公眾(zhong)信任和(he)實際(ji)治理成(cheng)效(xiao)間(jian)形成(cheng)有效(xiao)對接，關鍵在(zai)于(yu)破解各(ge)地(di)土(tu)壤(rang)污染的“信息不對稱”問題：一方面，污染嚴重的土(tu)壤(rang)要(yao)(yao)嚴格(ge)禁止農業生產并接受社會監督;另一方面，對于(yu)污染影響程度不確(que)定(ding)或較輕的土(tu)壤(rang)，各(ge)地(di)政府要(yao)(yao)在(zai)土(tu)壤(rang)污染狀況清晰公布的基(ji)礎(chu)上，加(jia)快農業產業結構調整(zheng)，嚴格(ge)控制污染區農作(zuo)物(wu)的流向。

從長期看，國(guo)家有(you)關部門應幫助、督促(cu)地方用信貸、稅收等(deng)市場手段督促(cu)企業主動減(jian)少各類污染(ran)排放(fang)，率(lv)先(xian)嚴格治理已(yi)有(you)的(de)各種污染(ran)。同時，可考慮(lv)扶持和鼓勵廣東率(lv)先(xian)打破(po)部門分割，統籌各方力量，在全(quan)省范圍內建(jian)立、完善覆(fu)蓋國(guo)土、農業、環境等(deng)各領(ling)域的(de)土壤污染(ran)監測體系和管理體制，率(lv)先(xian)建(jian)立起土壤污染(ran)的(de)行政問(wen)責制度，為全(quan)國(guo)范圍內謀求土壤污染(ran)治理的(de)“治本”之策(ce)。

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