為切實做好2014年農作物秸稈禁燒和綜合利用工作，進一步保護和改善我鎮生態(tai)環(huan)境，根據(ju)有關法律法規和省、市、縣會議(yi)精神，結(jie)合我鎮實際，制定如下實施意見(jian)。

一、指導思想

以(yi)科(ke)學發展觀為指導(dao)，以(yi)節能(neng)減排、保護環境(jing)、確保重(zhong)點設(she)施(shi)和人民群眾生命財產(chan)安(an)全(quan)為目標(biao)，按照“標(biao)本兼治、疏堵并舉、屬地(di)管理(li)、源頭控制(zhi)”的原則，堅持(chi)秸稈禁(jin)燒(shao)與(yu)綜合(he)(he)(he)利(li)用相(xiang)結(jie)(jie)合(he)(he)(he)，全(quan)面防控與(yu)重(zhong)點督查(cha)相(xiang)結(jie)(jie)合(he)(he)(he)，行政推動與(yu)技術(shu)引導(dao)相(xiang)結(jie)(jie)合(he)(he)(he)，提升我(wo)鎮秸稈禁(jin)燒(shao)和綜合(he)(he)(he)利(li)用工作水(shui)平(ping)，實現區(qu)域環境(jing)質量明(ming)顯改(gai)善的經(jing)濟(ji)社會協調、可持(chi)續發展。

二、工作目標

在全鎮范圍內實(shi)行(xing)全面禁(jin)燒(shao)，禁(jin)燒(shao)期間(午季5月20日(ri)-6月20日(ri);秋季9月10日(ri)-10月25日(ri))，重點(dian)區域(yu)內禁(jin)止(zhi)焚燒(shao)農作物(wu)秸稈、垃圾、荒草、落葉等。確保“不燃一把火(huo)、不冒(mao)一處煙”;確保不因焚燒(shao)秸稈導致人民群(qun)眾(zhong)生(sheng)命、財產發生(sheng)重大(da)損(sun)失;確保不因焚燒(shao)秸稈造成(cheng)重大(da)交(jiao)通安全事(shi)故;確保不因焚燒(shao)秸稈被省、市、縣通報或涉氣建設(she)項目環評區區域(yu)限批。

三、工作措施

1、切實(shi)加強(qiang)領(ling)(ling)導(dao)。結(jie)合我鎮實(shi)際，成立高規格的秸稈(gan)禁燒和綜合利(li)用(yong)工作指揮(hui)部(bu)(另(ling)文下發)，由黨委、政府主要(yao)領(ling)(ling)導(dao)任政委、指揮(hui)長，人大、政協和分管(guan)領(ling)(ling)導(dao)任副政委、副指揮(hui)長，相關職能部(bu)門(men)主要(yao)負(fu)責人任成員(yuan)，統一協調指揮(hui)全鎮秸稈(gan)禁燒和綜合利(li)用(yong)工作。

2、實施包(bao)保責(ze)(ze)任(ren)制。建(jian)立(li)“鎮(zhen)督導(dao)、點長(chang)負責(ze)(ze)、村為(wei)主(zhu)、組管片(pian)、戶聯(lian)防”和(he)“縣(xian)領導(dao)聯(lian)系鄉(xiang)鎮(zhen)、縣(xian)直部(bu)(bu)門包(bao)重點鄉(xiang)鎮(zhen)、鄉(xiang)鎮(zhen)干(gan)部(bu)(bu)包(bao)村、村干(gan)部(bu)(bu)包(bao)組包(bao)片(pian)”的(de)禁(jin)(jin)燒(shao)機制，強化鎮(zhen)、村、組三(san)級管理網格主(zhu)體責(ze)(ze)任(ren)。實行鎮(zhen)干(gan)部(bu)(bu)包(bao)村、村干(gan)包(bao)組包(bao)片(pian)的(de)包(bao)保責(ze)(ze)任(ren)制和(he)責(ze)(ze)任(ren)追究制度，將秸稈(gan)禁(jin)(jin)燒(shao)任(ren)務細化到田，責(ze)(ze)任(ren)落(luo)實到人。確(que)保秸稈(gan)禁(jin)(jin)燒(shao)“空間覆蓋(gai)無空白(bai)，職(zhi)責(ze)(ze)落(luo)實無盲點，監督管理無縫隙”。

3、實(shi)(shi)行(xing)(xing)保證(zheng)金制(zhi)度。為(wei)確保今年(nian)各(ge)項禁燒工作責(ze)任制(zhi)落實(shi)(shi)，實(shi)(shi)現預期(qi)目(mu)標(biao)，實(shi)(shi)行(xing)(xing)責(ze)任單位及負責(ze)人向(xiang)鎮(zhen)政府繳(jiao)納(na)(na)保證(zheng)金制(zhi)度。駐村(cun)點(dian)長各(ge)繳(jiao)納(na)(na)1000，村(cun)集體繳(jiao)納(na)(na)10000萬元，村(cun)支兩委負責(ze)人各(ge)繳(jiao)納(na)(na)1000元。磚洪(hong)、民安、周古堆(dui)、三口(kou)塘、黃竹園等(deng)重(zhong)點(dian)村(cun)其他村(cun)干各(ge)繳(jiao)納(na)(na)500元保證(zheng)金，保證(zheng)金繳(jiao)納(na)(na)時間為(wei)5月25日前。

4、強化宣傳(chuan)(chuan)引(yin)導。鎮與各村簽訂禁(jin)(jin)燒(shao)(shao)責任書，各村要(yao)召開專題(ti)會議，安(an)排布(bu)置秸(jie)(jie)稈(gan)(gan)禁(jin)(jin)燒(shao)(shao)工作(zuo)。各村、組區域內必(bi)須懸掛秸(jie)(jie)稈(gan)(gan)禁(jin)(jin)燒(shao)(shao)宣傳(chuan)(chuan)條幅和《禁(jin)(jin)燒(shao)(shao)通告》、《致廣(guang)大(da)(da)農民群眾的(de)一封信(xin)》、宣傳(chuan)(chuan)標語(yu)(yu)。利用群發手機短信(xin)、張貼標語(yu)(yu)、懸掛條幅、流動宣傳(chuan)(chuan)車、廣(guang)播、電視(shi)等媒(mei)介，開展(zhan)形(xing)式多樣(yang)的(de)宣傳(chuan)(chuan)活動，確保宣傳(chuan)(chuan)工作(zuo)深入人心，家(jia)喻戶曉(xiao)，切實增強廣(guang)大(da)(da)群眾的(de)法制觀念和環保意識，夯實秸(jie)(jie)稈(gan)(gan)禁(jin)(jin)燒(shao)(shao)工作(zuo)的(de)群眾基(ji)礎(chu)。教(jiao)育部門要(yao)在全鎮中小(xiao)學開展(zhan)“小(xiao)手拉大(da)(da)手”活動，印發《致學生(sheng)家(jia)長的(de)一封信(xin)》，廣(guang)泛動員(yuan)在校學生(sheng)宣傳(chuan)(chuan)秸(jie)(jie)稈(gan)(gan)禁(jin)(jin)燒(shao)(shao)政策(ce)，監督家(jia)長自覺抵制禁(jin)(jin)燒(shao)(shao)秸(jie)(jie)稈(gan)(gan)行為。

重點引導(dao)種植(zhi)大戶積極實施秸稈還田(tian)和(he)(he)綜合利(li)用(yong)示范，并將其禁燒(shao)和(he)(he)綜合利(li)用(yong)情況與(yu)申報各級項目、資金掛鉤，促進秸稈禁燒(shao)和(he)(he)綜合利(li)用(yong)。

5、加大補(bu)(bu)貼(tie)(tie)扶持(chi)。今(jin)年，鎮嚴格遵照(zhao)執行(xing)省(sheng)、市(shi)、縣(xian)(xian)農(nong)作物秸稈禁燒和(he)綜(zong)(zong)合(he)利(li)用(yong)獎(jiang)(jiang)補(bu)(bu)政策，對(dui)(dui)小麥、油菜、玉(yu)米、秸稈禁燒和(he)綜(zong)(zong)合(he)利(li)用(yong)每畝獎(jiang)(jiang)補(bu)(bu)20元(yuan)(yuan)，對(dui)(dui)水稻秸稈禁燒和(he)綜(zong)(zong)合(he)利(li)用(yong)每畝獎(jiang)(jiang)補(bu)(bu)10元(yuan)(yuan)。對(dui)(dui)在(zai)收(shou)割作業中符合(he)限茬要求的(de)(de)(不(bu)超過15CM)，對(dui)(dui)農(nong)手進(jin)行(xing)補(bu)(bu)貼(tie)(tie)，對(dui)(dui)收(shou)儲(chu)(chu)轉運本縣(xian)(xian)范圍(wei)的(de)(de)秸稈至凱迪(di)電(dian)廠的(de)(de)收(shou)儲(chu)(chu)轉運大戶(hu)予(yu)以(yi)(yi)運費(fei)補(bu)(bu)貼(tie)(tie)，每斤補(bu)(bu)貼(tie)(tie)0.05元(yuan)(yuan)，賃凱迪(di)電(dian)廠開具的(de)(de)結(jie)算(suan)發票，縣(xian)(xian)、鄉、村(cun)、組共同核實后補(bu)(bu)貼(tie)(tie)給(gei)收(shou)儲(chu)(chu)轉運大戶(hu)，電(dian)廠收(shou)購價格不(bu)得低(di)于0.14元(yuan)(yuan)/斤，對(dui)(dui)重(zhong)點(dian)設立的(de)(de)轉運、收(shou)儲(chu)(chu)站(堆儲(chu)(chu)點(dian))安排臨時(shi)租用(yong)場地補(bu)(bu)貼(tie)(tie)5萬元(yuan)(yuan)(結(jie)算(suan)時(shi)與秸稈收(shou)儲(chu)(chu)利(li)用(yong)率掛鉤);對(dui)(dui)實施(shi)秸稈機械(xie)粉碎全量還(huan)田的(de)(de)農(nong)戶(hu)，給(gei)予(yu)20元(yuan)(yuan)/畝補(bu)(bu)貼(tie)(tie)(以(yi)(yi)農(nong)機、農(nong)技和(he)鎮、村(cun)干(gan)部現(xian)場確認(ren)為準，補(bu)(bu)貼(tie)(tie)不(bu)重(zhong)復享受);對(dui)(dui)采取其他(ta)方式綜(zong)(zong)合(he)利(li)用(yong)的(de)(de)，由縣(xian)(xian)農(nong)委另(ling)行(xing)制定補(bu)(bu)貼(tie)(tie)方案(an)。

6、明確(que)工作職責(ze)(ze)(ze)(ze)。鎮直有(you)關部(bu)(bu)(bu)(bu)門(men)要(yao)各司其職，協同配合形成合力(li)，真正把秸稈(gan)(gan)禁燒(shao)(shao)的各項措施落(luo)到(dao)實處(chu)(chu)。農(nong)機部(bu)(bu)(bu)(bu)門(men)要(yao)嚴(yan)把農(nong)機作業(ye)(ye)質量標準(zhun)，要(yao)求農(nong)機手在(zai)重(zhong)點禁燒(shao)(shao)區域作業(ye)(ye)時(shi)留茬控制在(zai)15CM以(yi)(yi)(yi)下，嚴(yan)查(cha)(cha)(cha)(cha)違標行(xing)為;林業(ye)(ye)站(zhan)要(yao)加(jia)(jia)大(da)巡(xun)查(cha)(cha)(cha)(cha)力(li)度(du)和(he)巡(xun)查(cha)(cha)(cha)(cha)范圍，確(que)保林業(ye)(ye)不受損失(shi);派(pai)出(chu)所要(yao)加(jia)(jia)大(da)對因焚(fen)燒(shao)(shao)秸稈(gan)(gan)導致火(huo)災、重(zhong)大(da)污染事(shi)故、重(zhong)大(da)財產(chan)損失(shi)或人(ren)身傷亡等(deng)事(shi)故的查(cha)(cha)(cha)(cha)處(chu)(chu)力(li)度(du)，堅決依(yi)法(fa)追究(jiu)直接責(ze)(ze)(ze)(ze)任人(ren)和(he)相關負責(ze)(ze)(ze)(ze)人(ren)的法(fa)律責(ze)(ze)(ze)(ze)任，對惡意焚(fen)燒(shao)(shao)秸稈(gan)(gan)而(er)造成一(yi)定(ding)社會影響的，要(yao)從重(zhong)從快予以(yi)(yi)(yi)治(zhi)安(an)處(chu)(chu)罰，在(zai)依(yi)法(fa)管理交通通行(xing)秩序的前(qian)提(ti)下，對符合安(an)全(quan)標準(zhun)的秸稈(gan)(gan)及其產(chan)品運輸車輛予以(yi)(yi)(yi)優先放行(xing);農(nong)業(ye)(ye)部(bu)(bu)(bu)(bu)門(men)要(yao)積極鼓勵和(he)引(yin)導農(nong)民秸稈(gan)(gan)還田和(he)綜合利用;紀(ji)檢部(bu)(bu)(bu)(bu)門(men)要(yao)加(jia)(jia)強對各村(cun)禁燒(shao)(shao)工作責(ze)(ze)(ze)(ze)任制落(luo)實情況(kuang)的檢查(cha)(cha)(cha)(cha)，嚴(yan)肅(su)查(cha)(cha)(cha)(cha)處(chu)(chu)在(zai)禁燒(shao)(shao)工作中干(gan)部(bu)(bu)(bu)(bu)的違法(fa)違紀(ji)行(xing)為;各村(cun)要(yao)實行(xing)24小時(shi)駐守、巡(xun)查(cha)(cha)(cha)(cha)和(he)值(zhi)班制度(du)，嚴(yan)防(fang)死守，確(que)保不發生焚(fen)燒(shao)(shao)秸稈(gan)(gan)現象。

7、嚴格(ge)考核問(wen)責(ze)。對(dui)在市、縣、鎮(zhen)各級督查巡查中發現(xian)(xian)焚燒(shao)火點(dian)的(de)(de)村(cun)，每(mei)次分別罰款3000元(yuan)(yuan)(yuan)、2000元(yuan)(yuan)(yuan)、1000元(yuan)(yuan)(yuan)，每(mei)萬(wan)畝超過1個火點(dian)的(de)(de)加倍處(chu)罰(從(cong)所交(jiao)保證(zheng)金中扣(kou)除(chu))，被國家環保部(bu)衛星遙感發現(xian)(xian)火點(dian)并(bing)被上級通報的(de)(de)，保證(zheng)金全部(bu)沒收，并(bing)按(an)每(mei)個火點(dian)扣(kou)減該(gai)村(cun)2000元(yuan)(yuan)(yuan)工作經費，對(dui)督查巡查時發現(xian)(xian)的(de)(de)“第一把火”所在村(cun)由黨委、政府(fu)主要(yao)(yao)領(ling)導約(yue)談村(cun)主要(yao)(yao)負(fu)責(ze)人，扣(kou)減1000元(yuan)(yuan)(yuan)。對(dui)超過留茬標準的(de)(de)，每(mei)畝扣(kou)減10元(yuan)(yuan)(yuan)補貼(tie)。對(dui)完成(cheng)禁(jin)燒(shao)任務，經考核合格(ge)的(de)(de)，個人退還保證(zheng)金并(bing)給予(yu)所繳納保證(zheng)金等額獎(jiang)勵(li)，村(cun)退還保證(zheng)金并(bing)給予(yu)2000元(yuan)(yuan)(yuan)獎(jiang)勵(li)。

8、加(jia)大(da)督(du)查力(li)度。為及時(shi)掌握秸稈禁燒(shao)(shao)工作情(qing)況，增強開(kai)展秸稈禁燒(shao)(shao)工作的針(zhen)對性，鎮成立秸稈禁燒(shao)(shao)工作督(du)查組(zu)，由(you)相關部門參(can)與，實行(xing)日督(du)查、日通報(bao)。重(zhong)點督(du)查：組(zu)織領導是否(fou)健全、包(bao)保人員在崗在位(wei)、措施落實、綜合(he)利用、收割限茬、秸稈收儲(chu)、著火點等情(qing)況。督(du)查組(zu)將(jiang)每日督(du)查情(qing)況匯總上報(bao)，做為考核評比的重(zhong)要依據。

  使用微信“掃一掃”功能添加“谷騰環保網”

相關文章