目(mu)前，大氣污染防治(zhi)工(gong)作任務艱巨(ju)。如何才能有效(xiao)地防治(zhi)大氣污染成(cheng)為業界(jie)亟須解決的(de)問題。對此，智庫(ku)財經研究所經濟師(shi)赫榮亮指出，我國需(xu)要探索出適合國情(qing)的(de)污染防治(zhi)市場化制(zhi)(zhi)度(du)(du)。從(cong)(cong)污染核查(cha)和監測、污染權(quan)交(jiao)易(yi)法律法規等(deng)方面繼(ji)續推動(dong)排(pai)污權(quan)制(zhi)(zhi)度(du)(du)創(chuang)新，建立二氧化硫、氮(dan)氧化物、細微(wei)顆粒物等(deng)交(jiao)易(yi)制(zhi)(zhi)度(du)(du)，從(cong)(cong)制(zhi)(zhi)度(du)(du)安排(pai)將污染的(de)外部性轉化為企(qi)業的(de)內部成(cheng)本，從(cong)(cong)而(er)促使企(qi)業落(luo)實節能減(jian)排(pai)工(gong)作，推動(dong)形成(cheng)防治(zhi)大氣污染的(de)長效(xiao)機制(zhi)(zhi)。

排(pai)(pai)(pai)污權(quan)交易(yi)是指在一(yi)定(ding)區域內(nei)，在污染(ran)(ran)物排(pai)(pai)(pai)放總量(liang)不(bu)超(chao)過(guo)允許排(pai)(pai)(pai)放量(liang)的(de)(de)前(qian)提(ti)下，內(nei)部各(ge)污染(ran)(ran)源之(zhi)間通過(guo)貨幣交換的(de)(de)方式(shi)相互調劑排(pai)(pai)(pai)污量(liang)，從(cong)而(er)達(da)到減(jian)少排(pai)(pai)(pai)污量(liang)、保護環(huan)境的(de)(de)目的(de)(de)。其主要思想就(jiu)是建立合法的(de)(de)污染(ran)(ran)物排(pai)(pai)(pai)放權(quan)利(li)即排(pai)(pai)(pai)污權(quan)(這種權(quan)利(li)通常(chang)以(yi)排(pai)(pai)(pai)污許可證(zheng)的(de)(de)形式(shi)表現)，并允許這種權(quan)利(li)像商品那(nei)樣被買(mai)入和賣(mai)出，以(yi)此來進(jin)行污染(ran)(ran)物的(de)(de)排(pai)(pai)(pai)放控制(zhi)。

記者(zhe)了解到(dao)，排污(wu)權交(jiao)易制度的(de)意義在(zai)于它(ta)可使企業為(wei)自(zi)身的(de)利益提(ti)高治污(wu)的(de)積極(ji)性(xing)，使污(wu)染總(zong)量控制目(mu)標真正(zheng)得以實(shi)現(xian)。這樣。治污(wu)就(jiu)從(cong)政府的(de)強制行(xing)(xing)為(wei)變(bian)為(wei)企業自(zi)覺的(de)市場行(xing)(xing)為(wei)，其交(jiao)易也(ye)從(cong)政府與企業行(xing)(xing)政交(jiao)易變(bian)成市場的(de)經濟交(jiao)易。可以說，排污(wu)權交(jiao)易制度不失為(wei)實(shi)行(xing)(xing)總(zong)量控制的(de)有(you)效(xiao)手段(duan)。

目前(qian)，我國(guo)排(pai)(pai)(pai)(pai)(pai)污(wu)(wu)(wu)(wu)權交(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)易(yi)(yi)(yi)體制(zhi)(zhi)仍(reng)存不足(zu)，需(xu)要(yao)(yao)(yao)進(jin)一(yi)(yi)步(bu)改進(jin)。對此，赫榮亮(liang)認為：“我國(guo)應推(tui)進(jin)排(pai)(pai)(pai)(pai)(pai)污(wu)(wu)(wu)(wu)權交(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)易(yi)(yi)(yi)體制(zhi)(zhi)創(chuang)新。總(zong)(zong)結我國(guo)碳交(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)易(yi)(yi)(yi)的(de)試點(dian)工(gong)(gong)(gong)作(zuo)經驗，以及排(pai)(pai)(pai)(pai)(pai)污(wu)(wu)(wu)(wu)權交(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)易(yi)(yi)(yi)試點(dian)的(de)工(gong)(gong)(gong)作(zuo)成果，進(jin)一(yi)(yi)步(bu)強(qiang)化和(he)(he)搭建排(pai)(pai)(pai)(pai)(pai)污(wu)(wu)(wu)(wu)權交(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)易(yi)(yi)(yi)政策體系，積(ji)累硫、碳、粉塵等(deng)(deng)大氣污(wu)(wu)(wu)(wu)染(ran)物(wu)的(de)交(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)易(yi)(yi)(yi)經驗。鑒于目前(qian)排(pai)(pai)(pai)(pai)(pai)污(wu)(wu)(wu)(wu)交(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)易(yi)(yi)(yi)法(fa)(fa)(fa)(fa)規(gui)(gui)(gui)不足(zu)、排(pai)(pai)(pai)(pai)(pai)污(wu)(wu)(wu)(wu)配(pei)額(e)分配(pei)方法(fa)(fa)(fa)(fa)不完善、排(pai)(pai)(pai)(pai)(pai)放(fang)監(jian)(jian)(jian)(jian)測和(he)(he)監(jian)(jian)(jian)(jian)管(guan)能力有(you)(you)待強(qiang)化等(deng)(deng)，我國(guo)需(xu)繼續推(tui)進(jin)排(pai)(pai)(pai)(pai)(pai)污(wu)(wu)(wu)(wu)權交(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)易(yi)(yi)(yi)試點(dian)工(gong)(gong)(gong)作(zuo)，探索制(zhi)(zhi)度創(chuang)新。”“做(zuo)好(hao)全國(guo)范圍內(nei)主要(yao)(yao)(yao)污(wu)(wu)(wu)(wu)染(ran)物(wu)排(pai)(pai)(pai)(pai)(pai)放(fang)核(he)查和(he)(he)監(jian)(jian)(jian)(jian)測工(gong)(gong)(gong)作(zuo)，也很(hen)重要(yao)(yao)(yao)。”赫榮亮(liang)說，“廢氣污(wu)(wu)(wu)(wu)染(ran)具(ju)有(you)(you)空間轉移性(xing)，加(jia)上企(qi)業(ye)可(ke)以跨區、跨行業(ye)來規(gui)(gui)(gui)避(bi)監(jian)(jian)(jian)(jian)管(guan)，要(yao)(yao)(yao)實現污(wu)(wu)(wu)(wu)染(ran)總(zong)(zong)量控制(zhi)(zhi)目標，最終(zhong)要(yao)(yao)(yao)統(tong)一(yi)(yi)全國(guo)交(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)易(yi)(yi)(yi)市(shi)(shi)場(chang)。建議在部分省市(shi)(shi)試點(dian)經驗基礎上，加(jia)快完成全國(guo)碳、二氧(yang)化硫、氮氧(yang)化物(wu)等(deng)(deng)主要(yao)(yao)(yao)污(wu)(wu)(wu)(wu)染(ran)物(wu)排(pai)(pai)(pai)(pai)(pai)放(fang)量的(de)核(he)定核(he)查和(he)(he)排(pai)(pai)(pai)(pai)(pai)放(fang)監(jian)(jian)(jian)(jian)測等(deng)(deng)工(gong)(gong)(gong)作(zuo)，為將來構(gou)建全國(guo)統(tong)一(yi)(yi)市(shi)(shi)場(chang)做(zuo)好(hao)基礎準備工(gong)(gong)(gong)作(zuo)。”“我國(guo)還(huan)應確(que)立排(pai)(pai)(pai)(pai)(pai)污(wu)(wu)(wu)(wu)權交(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)易(yi)(yi)(yi)法(fa)(fa)(fa)(fa)律體系。大氣污(wu)(wu)(wu)(wu)染(ran)防治(zhi)法(fa)(fa)(fa)(fa)中(zhong)僅有(you)(you)關(guan)于排(pai)(pai)(pai)(pai)(pai)污(wu)(wu)(wu)(wu)許可(ke)證(zheng)的(de)一(yi)(yi)般規(gui)(gui)(gui)定，排(pai)(pai)(pai)(pai)(pai)污(wu)(wu)(wu)(wu)權交(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)易(yi)(yi)(yi)缺乏法(fa)(fa)(fa)(fa)規(gui)(gui)(gui)支持。建議明(ming)確(que)排(pai)(pai)(pai)(pai)(pai)污(wu)(wu)(wu)(wu)權有(you)(you)償取得(de)和(he)(he)排(pai)(pai)(pai)(pai)(pai)污(wu)(wu)(wu)(wu)交(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)易(yi)(yi)(yi)的(de)法(fa)(fa)(fa)(fa)律地(di)位，結合試點(dian)省市(shi)(shi)工(gong)(gong)(gong)作(zuo)經驗，制(zhi)(zhi)定污(wu)(wu)(wu)(wu)染(ran)物(wu)排(pai)(pai)(pai)(pai)(pai)放(fang)總(zong)(zong)量控制(zhi)(zhi)、排(pai)(pai)(pai)(pai)(pai)污(wu)(wu)(wu)(wu)權有(you)(you)償取得(de)實施管(guan)理(li)辦法(fa)(fa)(fa)(fa)、排(pai)(pai)(pai)(pai)(pai)污(wu)(wu)(wu)(wu)交(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)易(yi)(yi)(yi)監(jian)(jian)(jian)(jian)督和(he)(he)管(guan)理(li)辦法(fa)(fa)(fa)(fa)等(deng)(deng)相關(guan)法(fa)(fa)(fa)(fa)律法(fa)(fa)(fa)(fa)規(gui)(gui)(gui)，確(que)保排(pai)(pai)(pai)(pai)(pai)污(wu)(wu)(wu)(wu)權交(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)易(yi)(yi)(yi)的(de)有(you)(you)法(fa)(fa)(fa)(fa)可(ke)依。”赫榮亮(liang)表示。

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