飯菜飄香，本是(shi)(shi)享受(shou)，可天天聞(wen)著油煙(yan)(yan)卻(que)遭(zao)罪了。更令(ling)許多(duo)人(ren)意想不到的是(shi)(shi)，多(duo)項研究結果表明，餐(can)飲(yin)油煙(yan)(yan)已經成為珠三角等我國主要城市群中的第三大(da)空氣“殺手”，對PM2.5的貢(gong)獻僅次于工業燃煤(mei)和機動(dong)車(che)。而(er)如(ru)果餐(can)飲(yin)店使用的是(shi)(shi)蜂窩煤(mei)作(zuo)燃料，那么在(zai)燃燒過程中更會大(da)大(da)增加(jia)PM2.5與(yu)粉塵的污染(ran)。

在本周召開的(de)廣東省(sheng)(sheng)大氣污染(ran)控(kong)制(zhi)宣(xuan)貫(guan)會(hui)上(shang)，省(sheng)(sheng)環保(bao)廳(ting)透露，為(wei)(wei)解決城市餐飲油煙(yan)擾民和監管難等(deng)問題，廣東計劃在珠三角各(ge)地(di)級(ji)以上(shang)市選擇典型區(qu)域開展規模化(hua)餐飲油煙(yan)在線監控(kong)試點，建立長效機制(zhi)，管住擾民的(de)油煙(yan)。此外，2017年底前，全省(sheng)(sheng)所有城市建成(cheng)區(qu)均應劃定為(wei)(wei)禁止燃(ran)煤等(deng)高污染(ran)燃(ran)料的(de)禁燃(ran)區(qu)，并逐步將禁燃(ran)區(qu)范(fan)圍(wei)擴展到近郊。

南(nan)方日報(bao)記者(zhe) 謝(xie)慶裕(yu) 通訊(xun)員(yuan) 丁媚英 鄭秀亮

形勢

PM2.5超一(yi)成源自餐飲油煙

每晚入夜(ye)之后，家住廣州陳家祠附近的(de)(de)鄒小姐就被濃烈的(de)(de)油(you)煙嗆(qiang)得睡不著(zhu)覺，餐飲食(shi)肆的(de)(de)炭火(huo)味(wei)油(you)煙味(wei)直(zhi)竄上三四(si)樓(lou)，“開(kai)窗就要聞異味(wei)，不開(kai)窗又熱得慌。”

整(zheng)理近年廣州環保部門的網上投訴案例可發現，餐飲(yin)(yin)油煙類投訴近20%，排在(zai)第三位。廣州市環保部門此前(qian)曾公開表示，廣州餐飲(yin)(yin)業每天排放的油煙高達(da)70億立方米。

中(zhong)科院“大氣灰霾溯源(yuan)”項(xiang)目(mu)組(zu)負責人王(wang)躍思在《大氣污染及控(kong)制策略思考》中(zhong)提出，餐飲油煙對(dui)霾的(de)貢獻率超10%，對(dui)人體造成危害的(de)同(tong)時(shi)，也是構成城市PM2.5的(de)來源(yuan)之(zhi)一。中(zhong)山大學(xue)生態學(xue)專業和環境科學(xue)專業的(de)楊中(zhong)藝教授表示，從珠三角PM2.5來源(yuan)分布來看，餐飲油煙排(pai)放占PM2.5的(de)比例在10%以上。

“餐飲(yin)油煙(yan)(yan)投訴多(duo)、監管難(nan)，一直是(shi)困擾城市環(huan)境(jing)的難(nan)點(dian)，對大(da)氣(qi)污染也(ye)不容小覷。”省環(huan)保廳大(da)氣(qi)處處長陳文韜談到。據(ju)省相關大(da)氣(qi)研(yan)究專(zhuan)家介紹，中(zhong)國飲(yin)食加工中(zhong)，煎、炒、烹(peng)、炸占(zhan)有(you)很(hen)大(da)比(bi)例，在烹(peng)飪過程中(zhong)食用油和食物在高溫條件下產生大(da)量的熱氧(yang)化(hua)分解(jie)物，其中(zhong)分解(jie)產物以煙(yan)(yan)霧形式(shi)擴散到空氣(qi)中(zhong)形成油煙(yan)(yan)。油煙(yan)(yan)中(zhong)含(han)有(you)300多(duo)種污染物，化(hua)學成分十(shi)分復(fu)雜，包括苯并芘、揮發性(xing)亞硝胺等(deng)強(qiang)烈致突(tu)變、致癌(ai)物質，粒(li)徑在0.01~0.3微米之間。

此外，如(ru)果餐飲企業使用(yong)的(de)是蜂窩煤等(deng)高(gao)污(wu)染(ran)燃(ran)料，那么(me)在(zai)烹調過(guo)程中的(de)燃(ran)煤更(geng)大大增加了PM2.5與粉塵的(de)污(wu)染(ran)。

事(shi)實(shi)上，從上世紀八十年代開(kai)始，環(huan)保部(bu)門(men)就要求餐(can)飲企業安裝油煙分離(li)等凈化設備(bei)了，但油煙分離(li)設備(bei)是否正常使(shi)用(yong)一(yi)直難以監管。據省環(huan)保部(bu)門(men)人(ren)士介紹，大部(bu)分餐(can)飲企業仍存在(zai)著油煙未經處(chu)理(li)直接(jie)排放(fang)，油煙治理(li)設施運行不正常等諸(zhu)多問題。

“常常是執法人(ren)員剛到現場(chang)，違法超標偷排行為早已停止、難(nan)以取證，即(ji)使查實處罰了，餐(can)飲企業還(huan)是可能再次閑置設施。”陳文韜說。

監管

在線“千里眼(yan)”管住擾民油煙(yan)

上述難題一度(du)困擾廣州市GDP最高的(de)城區(qu)(qu)—天河區(qu)(qu)，為響應廣州亞(ya)運會“碧(bi)水藍天”的(de)號(hao)召，該(gai)區(qu)(qu)大型(xing)的(de)工業污(wu)染(ran)源已經搬離(li)，剩下的(de)主要是汽車尾氣以及餐(can)飲油煙兩(liang)大空(kong)氣改善的(de)“攔(lan)路虎”。

“天河區服務業(ye)發達，餐(can)飲業(ye)尤為繁榮，大大小小的餐(can)飲店數目眾(zhong)多，油煙擾(rao)民(min)一直(zhi)是信訪投訴的熱點。”環保部門人士透露。

近年來(lai)，天河(he)區通過在(zai)主要的餐(can)飲企業(ye)中(zhong)安裝“千里眼”，實(shi)(shi)現油煙(yan)在(zai)線實(shi)(shi)時監控，對減少(shao)油煙(yan)污染取(qu)得了不(bu)俗效果。

南方日報記者隨環(huan)保部門(men)在區內一(yi)些餐飲食肆看到，安(an)裝在餐飲企(qi)業端(duan)的(de)油(you)煙(yan)在線監控儀是(shi)一(yi)個寬(kuan)約30厘米(mi)(mi)、長50厘米(mi)(mi)的(de)采集傳(chuan)感(gan)裝置。一(yi)旦(dan)灶(zao)臺啟(qi)用(yong)，烹(peng)飪開始，傳(chuan)感(gan)器每(mei)隔(ge)3分鐘就會采樣(yang)一(yi)次，并將數(shu)據上(shang)傳(chuan)至環(huan)保局監控中(zhong)心(xin)，通過紅、黃、綠三色臉來表示油(you)煙(yan)凈化狀況和效能。

負責(ze)該系統(tong)(tong)運作的(de)谷育鋼通過(guo)電腦展示了油煙在線(xian)監(jian)控(kong)系統(tong)(tong)軟件(jian)界面，“環保(bao)部(bu)門可以根據(ju)表情(qing)(qing)圖示對餐飲企業進(jin)行電話(hua)告(gao)知、提醒(xing)，限定該企業在規定時間內做好維護保(bao)養或整(zheng)改工作。”在天河(he)區環保(bao)局的(de)應急指揮中心，乃至該區環境執法(fa)人員的(de)電腦和(he)手機(ji)上，都能看到實時監(jian)控(kong)餐廳(ting)油煙的(de)排放情(qing)(qing)況—凈化(hua)設備是否(fou)開機(ji)、凈化(hua)效果如何一目(mu)了然。

經過系統運行前(qian)后狀況(kuang)的(de)對(dui)比發現：油煙凈化器具有明顯故障或未接電源的(de)餐飲業比初(chu)期(qi)減(jian)少(shao)了71%，凈化器凈化能力比安裝前(qian)提高了63%，油煙擾民投訴率也降低了76%。

治理

食肆(si)改用清潔能源 創建“無燃煤區”

除(chu)了(le)對區內數(shu)百家(jia)主要餐飲(yin)企業進行油煙(yan)在(zai)線監控外，遍布(bu)大(da)街(jie)小(xiao)巷(xiang)的各類小(xiao)餐飲(yin)戶使用蜂(feng)窩煤也是(shi)餐飲(yin)PM2.5的重要來源以及整(zheng)治難點。

“全(quan)區(qu)此(ci)前(qian)大(da)大(da)小(xiao)(xiao)小(xiao)(xiao)共有(you)892家餐飲業(ye)戶使(shi)用蜂(feng)窩煤，主要集中在東北(bei)部和(he)城中村。”天河區(qu)環保局執法(fa)監察大(da)隊長張清柳說。

對(dui)此，天河區以(yi)在廣州市率(lv)先(xian)創建“無燃(ran)煤區”為(wei)契機，去年以(yi)元崗(gang)、新塘、珠(zhu)吉等城中村街道為(wei)先(xian)行點，通(tong)過實施關停、搬遷、改造、煤改氣、煤改電(dian)等措施，督促這892家使(shi)(shi)用(yong)蜂窩煤的經營業戶使(shi)(shi)用(yong)清潔能源。

張清(qing)(qing)柳說，通(tong)(tong)過街道(dao)自報以(yi)及逐家(jia)上(shang)門摸查，了(le)解了(le)上(shang)千家(jia)餐飲(yin)食肆是否有用(yong)煤的情(qing)況(kuang)，然后給通(tong)(tong)過派發資料、張貼海報、做(zuo)思想工(gong)作等(deng)形式(shi)讓他們停用(yong)燃煤，改用(yong)清(qing)(qing)潔(jie)能(neng)源，最后再聯合(he)街道(dao)、政(zheng)府采取(qu)執法(fa)行動取(qu)締涉煤點。在限期內(nei)改用(yong)清(qing)(qing)潔(jie)能(neng)源的，區財政(zheng)給予一次性(xing)專(zhuan)項補(bu)助。

“除了用煤的(de)食(shi)肆，本(ben)區(qu)內(nei)的(de)5個制煤工場全部強行關停，截斷了食(shi)肆用煤的(de)來源(yuan)，而(er)且還聘請(qing)了12名社會協管(guan)員巡查暗訪，防止死灰復(fu)燃。

“全面禁煤(mei)(mei)后，天河一年(nian)減少用煤(mei)(mei)42062噸，可減排二氧(yang)(yang)化(hua)硫416.7噸、氮氧(yang)(yang)化(hua)物(wu)104.2噸。”2013年(nian)大氣環(huan)境(jing)質量監測數據表明，天河區自然降塵(chen)量年(nian)下降率(lv)為3.64%，二氧(yang)(yang)化(hua)硫年(nian)平均濃度比2012年(nian)下降5.6%。

整(zheng)體推進方能形(xing)成長效機制

觀察

去年，天河在(zai)廣州(zhou)率先建成“無燃(ran)煤(mei)區”，不過(guo)在(zai)鞏固成效過(guo)程中，當地環(huan)保部門呼吁，在(zai)食肆(si)燃(ran)煤(mei)污染的(de)(de)整治(zhi)(zhi)以及(ji)油煙監(jian)控的(de)(de)力(li)度上，周邊需要共(gong)同努力(li)，整體推進，才能(neng)形成餐飲污染的(de)(de)長效監(jian)管(guan)治(zhi)(zhi)理(li)機制。

記(ji)者了解到，在今年初(chu)頒布的《廣東省大氣污(wu)染防治行動方案(2014-2017年)》中，就有建設高污(wu)染燃料禁(jin)(jin)燃區的說法，禁(jin)(jin)燃區內禁(jin)(jin)止燃燒煤(mei)、重油等。

按照《方案》，從(cong)2014年(nian)起，環保模范城市(shi)和(he)珠三角城市(shi)建成(cheng)區均應(ying)劃定為高污(wu)染燃(ran)料禁(jin)(jin)燃(ran)區，其(qi)他城市(shi)禁(jin)(jin)燃(ran)區面(mian)積(ji)應(ying)達到城市(shi)建成(cheng)區面(mian)積(ji)的60%以上;2017年(nian)底前，全省所有(you)城市(shi)建成(cheng)區均應(ying)劃定為高污(wu)染燃(ran)料禁(jin)(jin)燃(ran)區，并逐(zhu)步將禁(jin)(jin)燃(ran)區范圍擴(kuo)展到近(jin)郊(jiao)。

省(sheng)環保廳大(da)氣(qi)處(chu)處(chu)長(chang)陳文韜介(jie)紹，目前，珠三角城區(qu)已(yi)經劃(hua)出高污染燃(ran)料禁燃(ran)區(qu)，范(fan)圍還在逐步擴(kuo)大(da)，粵東西北(bei)地的梅州、湛江、潮州等地市已(yi)劃(hua)出高污染燃(ran)料禁燃(ran)區(qu)。

 然而(er)，據記者(zhe)了解，在禁燃(ran)區內監管時，地方環保部門(men)往往主要著(zhu)眼于(yu)燃(ran)煤鍋爐等工業領(ling)域，對于(yu)餐飲食(shi)肆(si)等較為分散的污染源，許多時候需(xu)要協調城管參與(yu)，各地執法力度不一而(er)效果參差。

“雖然我們已經(jing)關停了天河區內的煤廠，但在(zai)今年(nian)的多次暗訪巡查中(zhong)，仍(reng)發(fa)現有飲食店在(zai)偷偷用(yong)煤，都(dou)是從(cong)周邊區域運過來的。”張清(qing)柳說。

此外(wai)，在(zai)油煙的(de)(de)監(jian)控(kong)方面，天(tian)河(he)(he)區(qu)也(ye)在(zai)研究長(chang)效化的(de)(de)機制，“此前(qian)我們(men)要求的(de)(de)是75座(zuo)以(yi)上的(de)(de)餐(can)飲店需要安裝油煙在(zai)線監(jian)控(kong)，但很多(duo)大型的(de)(de)餐(can)飲店往往油煙排放相對規范，反而是小型的(de)(de)食肆難以(yi)監(jian)管(guan)。”天(tian)河(he)(he)區(qu)環保局負責人介紹，目(mu)前(qian)廣(guang)州市已經修改了方案(an)，規定餐(can)飲從(cong)業戶被居民投訴三次以(yi)上，必(bi)須安裝在(zai)線監(jian)控(kong)，從(cong)操作上更(geng)有理據和針(zhen)對性。

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