凈化百姓餐桌保障舌尖安全
更新時間：2014-06-07 08:06
來源：中國食品安全報
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深化改革創新，完善制度機制，標本兼治食品安全突出問題，切實保障人民群眾吃得健康、吃得放心……隨著國務院《2014年食品安全重點工作安排》（以下簡稱《安排》）的發布，2014年食品安全工作的“沖刺目標”也被一一列了出來。《安排》不僅僅是任務清單，更是在我國食品安全監管的重要時期，從國家層面指出了需要重點治理的薄弱環節、突出問題，提出了攻堅碰硬的具體舉措。日前，專訪我國食品安全專家羅云波，聽他詳盡解讀《安排》的重要內容。
《安排》特點：既立足長遠又接地氣
問：您是如何從整體上看待這個《安排》的？
羅云波：這個安排，包括了八個方面的內容，考慮到了食品安全工作的方方面面，既有宏觀的部署，又有具體的安排；既有對標的治理，又有對本的加強；既對硬件建設提出了要求，又對監管責任等進行了明確，我覺得是既立足長遠又接地氣的工作綱領。
這個安排，實實在在地把我們所見到一些具體的問題拿出來說，比如說“嚴厲打擊使用禁用農獸藥、非法添加‘瘦肉精’和孔雀石綠等違禁物質的違法違規行為”；“地方各級人民政府要重點針對芽菜、活禽、保健食品、餐廚廢棄物等監管的空白和盲點，明確監管部門職責和工作要求，抓緊研究完善監管制度”……國家的某一項工作重點能具體到某一項違禁物質，具體到一個產品，我覺得非常接地氣，非常務實。
問：《安排》第一項第一條就是開展食用農產品安全源頭治理；而農產品生產中，土壤中的水污染，或養殖用水污染的問題，李克強總理在《政府工作報告》里就談到了這一點，您對“建立健全餐桌污染治理體系”有什么看法？
羅云波：農業是食品安全的始發點，《安排》談到農業投入品，如化肥、農藥的法規標準，農業生產方式的合理規范等，也就是要從源頭上遏制污染源，為食品安全夯實源頭基礎。
工業污染和農業污染已經影響到生存環境和生活質量。當或多或少的污染無處不在時，可謂覆巢之下無完卵。但是污染治理是系統工程，不是一招兩式就能解決的，必須多方發力多措并舉，也就是必須依賴社會共治。
問：這個《安排》有治標的，也有治本的，您覺得哪些是治標的？
羅云波：安全的食品是生產出來的，僅在市場層面的治理，就是治標的。當下治標也是非治不可的。這次的《安排》提出“深入開展治理整頓，著力解決突出問題”，就是要在最顯眼、最受關注的“標”上重典治亂，以標為治理的切入點，順藤摸瓜，依次遞進，直至標本匯合，標本兼治。
問：那治本的呢？
羅云波：標本可以互相轉化，標本之間并無絕對界限。像“開展食用農產品質量安全源頭治理”，在專項行動的時候，可以理解為治標，但真正落實下去，從“建立健全符合國情、科學完善的‘餐桌污染治理體系’，建設食品放心工程”來看，無疑是治本。
比如，《安排》中同時提出，要“加快《農藥管理條例》、《生豬屠宰管理條例》等法規的修訂工作”；要“建立食品原產地可追溯制度和質量標識制度，顯而易見，加快建立‘從農田到餐桌’的全程追溯體系，‘研究起草重要食用農產品追溯管理辦法，穩步推進農產品質量安全追溯、肉菜流通追溯、酒類流通追溯、乳制品安全追溯體系建設”等等，都是從源頭到過程的治本之策。
《安排》重點：加強監管能力建設
問：加強監管能力建設，夯實監管工作基礎，這在《安排》中列為第二點，可見這項工作的重要性，您認為具體來說，要提高哪些方面的能力，如何提高？
羅云波：全面深化食品安全監管體制改革是關鍵。體制順，工作才會順。最近不少省市都已出臺了具體考核辦法，這都是加強監管能力建設的表現。
監管能力建設一定是多方面的能力建設，而不是某一個方面，這其中，比較重要的一項又是檢測能力。目前我們政府的監管能力特別是檢測能力在總體上來講，是比較強的，政府的一些檢測中心，都是武裝到牙齒的先進設備。但第三方檢測機構在我國是匱乏的，企業自身的軟硬件裝備檢測能力都亟待加強。
我在參與相關規劃的時候，始終強調，希望能夠發展、大力發展第三方檢測能力，也鼓勵一些有條件的企業，提升自己的檢測能力；一方面為自己服務，為自己的品控服務，一方面也為同行業來服務，檢測中心照樣能樹品牌。
而國家檢測機構，只是一種評判式的檢測，就是說當出現了矛盾，大家說不清楚的時候，政府的實驗室才出來說一句話～～～讓大家信服。比如說美國就那么幾家實驗室，平常都是自負盈虧的第三方機構承擔檢測，只有當出現問題或者爭論的時候，才會經國家的實驗室做檢測出數據，這樣經國家實驗室出來的數據，老百姓都會認為是至高無上，絕對權威，不容挑戰。而我們現在事無巨細，都是國家在做。政府成了技術賽場上的裁判員，也是運動員，這樣就體現不出公信力來。
檢測能力建設當中，其中一點就是快速檢測技術，第一時間甄別有沒有問題，以及問題出在哪里。快速檢測是需要加強的，需要重點去投人的。
問：加強監管能力建設，夯實監管工作基礎，這在《安排》中列為第二點，可見這項工作的重要性，您認為具體來說，要提高哪些方面的能力，如何提高？
羅云波：全面深化食品安全監管體制改革是關鍵。體制順，工作才會順。最近不少省市都已出臺了具體考核辦法，這都是加強監管能力建設的表現。
監管能力建設一定是多方面的能力建設，而不是某一個方面，這其中，比較重要的一項又是檢測能力。目前我們政府的監管能力特別是檢測能力在總體上來講，是比較強的，政府的一些檢測中心，都是武裝到牙齒的先進設備。但第三方檢測機構在我國是匱乏的，企業自身的軟硬件裝備檢測能力都亟待加強。
我在參與相關規劃的時候，始終強調，希望能夠發展、大力發展第三方檢測能力，也鼓勵一些有條件的企業，提升自己的檢測能力；一方面為自己服務，為自己的品控服務，一方面也為同行業來服務，檢測中心照樣能樹品牌。
而國家檢測機構，只是一種評判式的檢測，就是說當出現了矛盾，大家說不清楚的時候，政府的實驗室才出來說一句話——讓大家信服。比如說美國就那么幾家實驗室，平常都是自負盈虧的第三方機構承擔檢測，只有當出現問題或者爭論的時候，才會經國家的實驗室做檢測出數據，這樣經國家實驗室出來的數據，老百姓都會認為是至高無上，絕對權威，不容挑戰。而我們現在事無巨細，都是國家在做。 政府成了技術賽場上的裁判員，也是運動員，這樣就體現不出公信力來。
檢測能力建設當中，其中一點就是快速檢測技術，第一時間甄別有沒有問題，以及問題出在哪里。快速檢測是需要加強的，需要重點去投入的。
以上只是能力建設的硬件方面，軟件上也需要進行能力建設。好多檢測機構，沒有人才，一流設備形同虛設，擺設而已。可見合格的人才，是能力建設的重要內容。
另外檢測方法的研究也是重點，用我們內部的話來說，很多方法叫做合理的不一定合法，合法的不一定合理。所以說能力建設中我們的方法和研究也要跟上。還有就是設備的研發，你看我們一個三聚氰胺的檢測，美國人最高興了，因為我們都要去買他的設備，完全被別人控制了。因此，我們的檢測設備研發能力的建設，也需要提高。監管能力的建設，看似簡單一句話，掰開來看，僅檢測能力的建設，包含的內容就非常多。
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