每日經濟新(xin)聞(博客(ke),微博)記者岳琦發自成都(dou)  

一(yi)邊(bian)是(shi)(shi)“立即停(ting)止違法運(yun)行”，一(yi)邊(bian)則是(shi)(shi)“一(yi)直正常生產”；一(yi)邊(bian)是(shi)(shi)“負責組織(zhi)環評”，一(yi)邊(bian)又是(shi)(shi)“不存在必然(ran)聯(lian)系”。天富熱電(dian)(600509，SH)對天河電(dian)廠環保問題的澄清公(gong)告被(bei)股民(min)吐(tu)槽“越(yue)澄越(yue)不清”。  

6月6日，天(tian)(tian)富(fu)熱電(dian)針對本報(bao)報(bao)道(dao)《投產兩年環(huan)評未過天(tian)(tian)富(fu)熱電(dian)一代建廠被叫(jiao)停》發(fa)布(bu)澄清公告稱，天(tian)(tian)河電(dian)廠是否存違法與公司不存在必然聯系，但公司擬進(jin)行整改(gai)后重新(xin)向環(huan)保部遞交環(huan)評材料。  

與此前“與公司(si)經營無關(guan)”的說法相反，天(tian)富熱電(dian)(dian)澄(cheng)清公告(gao)承(cheng)認，從天(tian)河(he)電(dian)(dian)廠購電(dian)(dian)量(liang)占公司(si)2013年全年外購電(dian)(dian)量(liang)的6成，若(ruo)天(tian)河(he)電(dian)(dian)廠最終(zhong)被(bei)(bei)強制關(guan)停，會造成公司(si)供電(dian)(dian)能(neng)力大幅下(xia)降。公司(si)只能(neng)被(bei)(bei)迫減少對本(ben)營業區內的供電(dian)(dian)量(liang)，進而影響公司(si)售電(dian)(dian)收入。  

“環保部實際(ji)上是給天(tian)富(fu)熱(re)電(dian)下發的文件，而我們沒有權力要(yao)求天(tian)河電(dian)廠(chang)(chang)停產。”天(tian)富(fu)熱(re)電(dian)證券事(shi)務代表謝煒(wei)對《每(mei)日經(jing)濟新聞》記者(zhe)表示，天(tian)富(fu)熱(re)電(dian)作為當地唯(wei)一的供電(dian)商，天(tian)河電(dian)廠(chang)(chang)又是主力電(dian)廠(chang)(chang)。對于(yu)相關部門(men)要(yao)求停產的可(ke)能，謝煒(wei)稱，“個人認為沒有這種(zhong)可(ke)能存在(zai)。”  

值得注意的(de)是，與(yu)天河電廠同一(yi)個(ge)東家的(de)多家熱電廠亦曾因“未(wei)(wei)批先(xian)建(jian)”被當地(di)環(huan)(huan)保(bao)(bao)部門責令停(ting)產整頓。記者以投資者身(shen)份從環(huan)(huan)保(bao)(bao)部西北環(huan)(huan)保(bao)(bao)督(du)查(cha)(cha)中心了解到，該中心已收到環(huan)(huan)保(bao)(bao)部文件，相關工(gong)作(zuo)人員(yuan)將進(jin)行核(he)查(cha)(cha)并督(du)促(cu)解決，如(ru)未(wei)(wei)執行環(huan)(huan)保(bao)(bao)部要求(qiu)，將采取(qu)一(yi)些措施(shi)解決問(wen)題。  

公司極力撇(pie)清關(guan)系  

雖然(ran)天富熱電極力撇清(qing)與天河電廠(chang)的(de)關系(xi)，但作為(wei)建設方，天富熱電不得(de)不面對這個棘手的(de)問(wen)題(ti)。  

5月30日，環(huan)(huan)保部官方網站發布《關于不予(yu)批準新(xin)(xin)疆(jiang)天富熱(re)電(dian)股份有限(xian)公司天河(he)熱(re)電(dian)2×330MW熱(re)電(dian)聯產(chan)工程(cheng)環(huan)(huan)境影響報告書的通知(zhi)》（以下簡稱《通知(zhi)》）要求(qiu)該工程(cheng)應立即(ji)停止違法運行(xing)。請環(huan)(huan)保部西北環(huan)(huan)保督查(cha)中心和新(xin)(xin)疆(jiang)兵團環(huan)(huan)保局(ju)做好監督檢查(cha)工作。  

對于環(huan)保部(bu)公(gong)開發布的(de)叫停(ting)要(yao)求，天(tian)(tian)(tian)富熱電反而(er)強調天(tian)(tian)(tian)河(he)電廠(chang)(chang)“一直正(zheng)(zheng)常運行，未有非正(zheng)(zheng)常停(ting)運情況，也未接到相(xiang)關部(bu)門要(yao)求停(ting)產(chan)的(de)通(tong)知。”澄(cheng)清公(gong)告還稱，近期，環(huan)保部(bu)還解除(chu)了對天(tian)(tian)(tian)河(he)電廠(chang)(chang)的(de)掛(gua)牌督辦(ban)，天(tian)(tian)(tian)河(he)電廠(chang)(chang)2號機(ji)組按年度計(ji)劃完成脫硝(xiao)(xiao)改造，開始脫硫脫硝(xiao)(xiao)運行。  

此外(wai)，天富熱電還在(zai)澄清公(gong)(gong)(gong)告中(zhong)稱，天河(he)(he)電廠系公(gong)(gong)(gong)司(si)(si)(si)代建項(xiang)目，項(xiang)目所有人(ren)為石河(he)(he)子國(guo)(guo)有資(zi)產(chan)經營（集團(tuan)）有限公(gong)(gong)(gong)司(si)(si)(si)（以下簡稱石河(he)(he)子國(guo)(guo)資(zi)公(gong)(gong)(gong)司(si)(si)(si)），非公(gong)(gong)(gong)司(si)(si)(si)所有。公(gong)(gong)(gong)司(si)(si)(si)實(shi)際控(kong)制人(ren)為石河(he)(he)子市國(guo)(guo)資(zi)委，公(gong)(gong)(gong)司(si)(si)(si)與(yu)石河(he)(he)子國(guo)(guo)資(zi)公(gong)(gong)(gong)司(si)(si)(si)之間不存(cun)(cun)在(zai)關聯關系，天河(he)(he)電廠是否存(cun)(cun)在(zai)環境保護違(wei)(wei)法違(wei)(wei)規情形(xing)與(yu)公(gong)(gong)(gong)司(si)(si)(si)不存(cun)(cun)在(zai)必然聯系。  

雖然澄清公告試圖撇清與天(tian)河(he)電(dian)廠的關(guan)系，但事(shi)實上(shang)，天(tian)富(fu)(fu)熱電(dian)與石(shi)河(he)子(zi)國(guo)資(zi)公司(si)(si)存在同一控制關(guan)系。記者(zhe)獲取的一份石(shi)河(he)子(zi)國(guo)資(zi)公司(si)(si)跟蹤評(ping)級報(bao)告顯示，截至2013年3月，該公司(si)(si)注冊資(zi)本(ben)29.55億(yi)元(yuan)，出資(zi)人為(wei)石(shi)河(he)子(zi)市國(guo)資(zi)委(wei)。天(tian)富(fu)(fu)熱電(dian)大股(gu)東新(xin)疆(jiang)天(tian)富(fu)(fu)電(dian)力（集團）有(you)限責(ze)任公司(si)(si)（天(tian)富(fu)(fu)集團）為(wei)石(shi)河(he)子(zi)國(guo)資(zi)公司(si)(si)的并表(biao)子(zi)公司(si)(si)。  

而(er)謝煒則表示，相關上市(shi)規則明確(que)，在國(guo)資(zi)委(wei)旗(qi)下(xia)的企業(ye)不算(suan)關聯(lian)方(fang)，并(bing)(bing)否認天富集(ji)團為石河子(zi)國(guo)資(zi)公司(si)并(bing)(bing)表子(zi)公司(si)。他表示，石河子(zi)國(guo)資(zi)公司(si)只是想要并(bing)(bing)表，從而(er)在發債評(ping)級(ji)等方(fang)面獲得便利。  

盡管天(tian)富(fu)熱電(dian)公(gong)告(gao)專門(men)強(qiang)調(diao)，天(tian)河(he)電(dian)廠(chang)的(de)環(huan)保(bao)問題與公(gong)司(si)“不存在(zai)必然聯系(xi)”。但天(tian)富(fu)熱電(dian)還是承(cheng)擔(dan)著(zhu)為天(tian)河(he)電(dian)廠(chang)組織環(huan)評(ping)(ping)的(de)責任，澄(cheng)清公(gong)告(gao)稱，公(gong)司(si)擬(ni)進(jin)行整改后重(zhong)新向環(huan)保(bao)部遞交環(huan)評(ping)(ping)材料。若最終環(huan)評(ping)(ping)未獲得(de)批(pi)準(zhun)，公(gong)司(si)將(jiang)無法投資建設(she)此項(xiang)目(mu)。  

環保施工目前仍在(zai)進行  

今年1月(yue)修訂(ding)的天河熱電(dian)環保報告顯示，天河電(dian)廠仍存在(zai)氮氧(yang)化物超標排放、中水水源(yuan)滯后(hou)、廠界噪聲超標等問題。  

對此(ci)，謝煒坦承(cheng)，在中水(shui)利(li)用(yong)方面，石河(he)子污水(shui)處理(li)(li)廠處理(li)(li)能力以及管網建設等都(dou)有(you)問題，可用(yong)中水(shui)沒有(you)那么(me)大量，“這不能怪(guai)我們，后續只能再(zai)和環保部門溝(gou)通。”  

天河(he)電(dian)廠(chang)一位負(fu)責環保工(gong)(gong)作(zuo)的員工(gong)(gong)對(dui)《每日(ri)經濟新聞(wen)》記者表示，目前(qian)工(gong)(gong)廠(chang)脫(tuo)硫脫(tuo)硝(xiao)改造確實已經完成，目前(qian)除塵和(he)封閉煤場等方(fang)面的環保施工(gong)(gong)還(huan)在進(jin)行。  

上(shang)述(shu)環保評估(gu)書還顯(xian)示，瑪納斯國家濕(shi)地(di)公園管(guan)理局(ju)亦不支(zhi)持該工程(cheng)建設，經溝(gou)通解(jie)釋(shi)后(hou)，仍持反對(dui)意(yi)見。瑪納斯國家濕(shi)地(di)管(guan)理局(ju)環境保護科(ke)謝科(ke)長(chang)稱，天(tian)河電廠的(de)噪聲、廢氣及光污染對(dui)保護區內的(de)珍稀鳥類都會產生不利(li)影響(xiang)，且在(zai)冬季更明顯(xian)。  

“企(qi)業(ye)整(zheng)改以(yi)后的污染物排放必(bi)須控制規定范圍內(nei)。”長期研究環保法(fa)規的上(shang)海交通(tong)大(da)學環境資源法(fa)研究所所長王曦表示，天河電廠未通(tong)過環評(ping)就投產是既成事(shi)實，環評(ping)是針對(dui)在(zai)(zai)(zai)建項目，現在(zai)(zai)(zai)的關鍵是如何(he)讓(rang)企(qi)業(ye)在(zai)(zai)(zai)規定時間內(nei)達到環保標準。  

違規停不(bu)下來(lai)？  

雖(sui)然踩了“未批先建”的違(wei)法(fa)紅(hong)線，也被環保(bao)部(bu)措辭強硬地“叫停”，但(dan)天(tian)河電廠(chang)的關停卻并(bing)不容(rong)易。  

“對于(yu)已經(jing)開工但未通過環(huan)評批示(shi)的(de)企(qi)業來(lai)說(shuo)，政府不(bu)僅要(yao)從環(huan)保的(de)角度考慮它，還(huan)要(yao)權衡(heng)關停它將(jiang)會造(zao)成(cheng)的(de)社會效(xiao)益(yi)和(he)經(jing)濟效(xiao)益(yi)的(de)損失。”王曦對《每日經(jing)濟新聞》記者(zhe)表示(shi)。  

而事實(shi)上，石河(he)子市(shi)在新(xin)疆是典型“電(dian)(dian)價(jia)洼地(di)”，而天富熱電(dian)(dian)在當地(di)具備(bei)獨立電(dian)(dian)網和獨立定(ding)價(jia)權的(de)優勢。諸多(duo)(duo)光伏巨頭(tou)在當地(di)都(dou)擁有高耗能的(de)多(duo)(duo)晶硅項目。謝煒稱，如果(guo)天河(he)電(dian)(dian)廠真的(de)關閉，石河(he)子市(shi)的(de)供電(dian)(dian)能力都(dou)將嚴重(zhong)受限制。  

天富熱電澄清(qing)公(gong)告稱，鑒(jian)于國家電網(wang)向公(gong)司售電能(neng)力已達到飽和，若天河電廠被(bei)強制關停，公(gong)司只能(neng)被(bei)迫減少對本營業區內(nei)的供電量，進而影響公(gong)司售電收入。  

對此，王曦分析(xi)道，要(yao)想(xiang)徹底關停天(tian)河電(dian)廠可能不太(tai)現(xian)實，但天(tian)河電(dian)廠很有可能經過停工整改(gai)后，限時(shi)達標通過環評。  

環保部門將采取措(cuo)施  

《每(mei)日(ri)經濟新(xin)聞(wen)》記者就天河電廠環(huan)(huan)保(bao)問(wen)題致電新(xin)疆建設兵團(tuan)環(huan)(huan)保(bao)局(ju)(ju)副(fu)局(ju)(ju)長(chang)吳(wu)瑞，但他(ta)表示，具體情(qing)況(kuang)需要向石河子市環(huan)(huan)保(bao)局(ju)(ju)了(le)解。  

記者以投資者身份就天(tian)河電廠環(huan)保(bao)問(wen)題，向環(huan)保(bao)部(bu)西(xi)北環(huan)保(bao)督(du)查中心督(du)查四處李處長了解相關(guan)情(qing)況。他(ta)表示(shi)，據(ju)其從相關(guan)方面了解，環(huan)保(bao)部(bu)文件(jian)下發后(hou)，天(tian)河電廠就停產整改了，整改大概在6月底完成(cheng)。  

而當(dang)記(ji)者提及(ji)“正(zheng)常生產”的澄清公告內容后，李處長表示，如果天河電廠2個機組(zu)還在生產，“那到(dao)時我們會去(qu)核查，會有安排(pai)，采取(qu)一(yi)些措施(shi)。”  

對于天(tian)河電廠不(bu)(bu)(bu)執行(xing)停產如何處(chu)理，李(li)處(chu)長表(biao)示，如果沒有執行(xing)，會向環保(bao)部報告，“不(bu)(bu)(bu)可(ke)能不(bu)(bu)(bu)執行(xing)，肯定要督促解決(jue)污染問題(ti)。”但李(li)處(chu)長同(tong)時也(ye)(ye)表(biao)示，督查(cha)中心(xin)也(ye)(ye)只有督查(cha)職(zhi)能，沒有處(chu)罰權。  

“到2015年元(yuan)月新(xin)《環(huan)(huan)(huan)保(bao)(bao)法(fa)》實施(shi)時，若(ruo)天河電廠的排污(wu)還(huan)不能達標(biao)的話，它將面臨(lin)重罰(fa)。”參與新(xin)《環(huan)(huan)(huan)保(bao)(bao)法(fa)》修訂的王曦(xi)表(biao)示，對(dui)“未批先建”的企(qi)(qi)業，新(xin)法(fa)規規定環(huan)(huan)(huan)保(bao)(bao)部門(men)有權(quan)查封、扣(kou)押相關(guan)設(she)備，對(dui)二(er)次(ci)違規的企(qi)(qi)業更要從(cong)嚴從(cong)重處罰(fa)。

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