5月16日，因偷排危險(xian)廢(fei)物、涉嫌(xian)(xian)環境污染(ran)犯(fan)罪，北京市門(men)(men)頭(tou)溝(gou)(gou)區(qu)人(ren)民檢察院(yuan)依法對(dui)北京奧俐易(yi)經貿有限(xian)公司門(men)(men)頭(tou)溝(gou)(gou)廢(fei)油脂處理中心犯(fan)罪嫌(xian)(xian)疑人(ren)韓志(zhi)高、竇榮兩人(ren)實施(shi)批捕。

這是北(bei)京(jing)環(huan)保史上的污染(ran)大案，也是北(bei)京(jing)環(huan)保部門聯合(he)警方查(cha)辦的第一起(qi)污染(ran)環(huan)境犯罪案件。

廢油脂處理中心逃避環境監管(guan)，利(li)用市政污水井(jing)多次大(da)量偷排危險廢物。僅4月(yue)8日，就將幾十(shi)噸含酸廢水，偷排至門(men)頭溝區再生水廠(chang)北(bei)側的污水管(guan)道(dao)。

經檢(jian)測，偷排(pai)酸(suan)液的pH值為1.01，依據相關規定認定為危險廢(fei)物(wu)。

在(zai)暗查現場(chang)，北(bei)京市(shi)環境執法人員提取廢油(you)脂處(chu)理中心偷排的酸(suan)性廢物(wu)樣本(ben)。

■暗查：偽裝環衛車夜(ye)間(jian)傾倒(dao)廢酸于市政(zheng)管(guan)線污水井

2014年3月28日，北(bei)京市環(huan)保(bao)局接到群眾舉報，反映北(bei)京奧俐易經貿有限公司(si)門(men)頭溝(gou)廢油脂處理中心（以下簡稱“廢油脂處理中心”）夜間偷排含酸性生產廢物，造成附近河道樹木死(si)亡，破壞生態環(huan)境(jing)。北(bei)京市環(huan)保(bao)局領導高度重視(shi)，立即(ji)指(zhi)派市環(huan)境(jing)監察總隊調查處理。

據了解，廢(fei)油(you)(you)脂處理中心(xin)設(she)在門(men)頭溝區永定鎮，是(shi)一家收集和加(jia)工(gong)餐飲(yin)業(ye)廢(fei)油(you)(you)脂的企業(ye)，于2005年5月(yue)10日成立。工(gong)商部門(men)核準經(jing)營的項(xiang)目中包含化工(gong)產品，但(dan)不(bu)含硫酸等危險化學(xue)品。

3月(yue)(yue)30日至4月(yue)(yue)6日，北京市環境監察總(zong)隊(dui)多次派出執法(fa)(fa)人員前往事(shi)發地，在廢(fei)油脂處理中(zhong)心方圓5千(qian)米范圍內，采取蹲守、跟(gen)蹤、攝錄(lu)像等方式摸排取證。經過(guo)連續暗查(cha)，執法(fa)(fa)隊(dui)員發現，廢(fei)油脂處理中(zhong)心偷(tou)排手法(fa)(fa)十分隱蔽(bi)。

廢油脂處(chu)理中心偷排時(shi)間(jian)(jian)一般在晚(wan)上(shang)21時(shi)30分至(zhi)(zhi)次日凌晨1時(shi)30分之(zhi)間(jian)(jian)，用一臺偽裝的(de)(de)環衛抽糞工程車(che)偷排。他們(men)將(jiang)含(han)酸性生(sheng)產廢物運送到門(men)頭溝門(men)城(cheng)污水(shui)處(chu)理廠(chang)(chang)至(zhi)(zhi)門(men)頭溝再生(sheng)水(shui)廠(chang)(chang)之(zhi)間(jian)(jian)部分市政管線污水(shui)井傾(qing)倒，尤(you)其是在臥龍崗(gang)橋北側和梧桐苑小區北側公路上(shang)的(de)(de)兩處(chu)污水(shui)井傾(qing)倒次數最多。偷排者“打一槍換個地(di)方”，有時(shi)還偷排到廠(chang)(chang)區附(fu)近的(de)(de)樹(shu)林。

蹲守摸排(pai)期間，執法人(ren)員(yuan)獲(huo)取了廢(fei)油(you)脂處(chu)理中(zhong)心偷排(pai)含酸性生產廢(fei)物(wu)的(de)大量證據，也掌握了偷排(pai)的(de)規律。

偷排(pai)含(han)酸性生(sheng)產廢物的行為已查證，如(ru)(ru)何(he)實施抓捕？北京(jing)市(shi)環境(jing)監察(cha)總(zong)隊負責人(ren)道出(chu)了苦衷：“如(ru)(ru)果要‘抓現(xian)行’，單憑現(xian)有人(ren)員和力量，恐怕難以實現(xian)。畢(bi)竟環境(jing)監察(cha)隊只有環境(jing)執法權(quan)，沒有人(ren)員控制權(quan)。”

據了(le)解(jie)，2013年11月，環(huan)境保護部(bu)(bu)和公安部(bu)(bu)聯(lian)(lian)合(he)下發了(le)《關于加強環(huan)境保護與公安部(bu)(bu)門執法(fa)銜(xian)接配合(he)工(gong)作(zuo)的(de)意見(jian)》，對建立聯(lian)(lian)動執法(fa)聯(lian)(lian)席(xi)會(hui)議制度、重大案件(jian)會(hui)商和督(du)辦制度、緊急(ji)案件(jian)聯(lian)(lian)合(he)調查(cha)機制等具體問題，作(zuo)出了(le)明確規(gui)定。

“雖然已有相關規定，但(dan)在(zai)聯合(he)執(zhi)(zhi)法的具體操(cao)作上(shang)，兩部門心里都沒(mei)底(di)。”執(zhi)(zhi)法人員告訴記者。

北(bei)京市環境監察總(zong)隊立(li)即(ji)召開會議(yi)，就(jiu)案(an)件查處進(jin)行專(zhuan)題研究，并(bing)請求公(gong)安部門支(zhi)援。

■執法(fa)：部門聯(lian)動(dong)扣留犯罪嫌疑人(ren)7人(ren)，暫扣3.5噸濃硫酸和罐車

4月7日，北京市環境監察總(zong)隊(dui)(dui)固廢環境監察部(bu)門的負責(ze)人(ren)找到了(le)北京市公安局治(zhi)(zhi)安管(guan)理總(zong)隊(dui)(dui)（以(yi)下簡稱治(zhi)(zhi)安總(zong)隊(dui)(dui)），向公安部(bu)門詳細介紹了(le)案(an)情經過、涉案(an)性(xing)質(zhi)，提出會同公安部(bu)門聯合(he)執(zhi)法、抓(zhua)捕犯罪(zui)嫌疑(yi)人(ren)需(xu)求。

4月7日下(xia)午(wu)，治安(an)總(zong)隊派出警力與環境執(zhi)法人員一同到廢油(you)脂處(chu)理中心周邊秘密(mi)勘(kan)察。

4月(yue)8日(ri)上午，北(bei)京市環(huan)保和公安兩部門(men)就偵辦本案緊急會商，雙方(fang)決定派出(chu)人力(li)、物力(li)，組(zu)(zu)成偵察組(zu)(zu)、抓捕組(zu)(zu)、采(cai)樣組(zu)(zu)、檢測(ce)組(zu)(zu)，并成立(li)聯合指揮組(zu)(zu)。同時，環(huan)保部門(men)采(cai)納了公安部門(men)的建議，決定分(fen)兩次檢查，即先秘密取證(zheng)、確(que)定犯罪事(shi)實(shi)，再突擊進廠檢查。

4月(yue)8日晚，由(you)兩名(ming)環境執(zhi)(zhi)法(fa)人(ren)員、兩名(ming)治安總(zong)隊執(zhi)(zhi)法(fa)人(ren)員和3名(ming)記者組(zu)成的(de)(de)(de)暗訪組(zu)，埋伏在偷(tou)排沿線，準備(bei)在廢油脂處理中(zhong)心偷(tou)排時(shi)進(jin)行秘密取(qu)證(zheng)。21時(shi)30分，偽裝的(de)(de)(de)抽(chou)(chou)糞(fen)車(che)開始作業(ye)。22時(shi)09分，抽(chou)(chou)糞(fen)車(che)又(you)開到了(le)臥龍崗橋北側(ce)的(de)(de)(de)污水井。22時(shi)18分，在抽(chou)(chou)糞(fen)車(che)偷(tou)排離開后(hou)，環境執(zhi)(zhi)法(fa)人(ren)員立即提取(qu)了(le)液體樣本(ben)。

 “在(zai)打開(kai)井蓋的一瞬，刺鼻的熱氣噴(pen)了出(chu)來。”執法人員(yuan)對當時(shi)的場景仍記憶猶新。在(zai)下探到污水井下10米后，設(she)備(bei)取(qu)到了偷排液(ye)體。

執法(fa)人員連(lian)夜將液(ye)體樣本(ben)送(song)到了北京(jing)市環(huan)境監(jian)測(ce)中心。監(jian)測(ce)結果顯示，液(ye)體樣本(ben)的pH值1.01、氨氮94.0毫(hao)克/升(sheng)、化學(xue)需氧量1200毫(hao)克/升(sheng)、懸(xuan)浮物1760毫(hao)克/升(sheng)。

隨后，執(zhi)法人員到了中(zhong)國(guo)環境科(ke)學研(yan)究(jiu)院(yuan)固體(ti)廢(fei)物(wu)研(yan)究(jiu)所(suo)(suo)，咨詢了危險(xian)(xian)廢(fei)物(wu)名錄(lu)制定者、固廢(fei)所(suo)(suo)黃(huang)所(suo)(suo)長(chang)。黃(huang)所(suo)(suo)長(chang)認為(wei)(wei)，按(an)照《國(guo)家危險(xian)(xian)廢(fei)物(wu)名錄(lu)》、《危險(xian)(xian)廢(fei)物(wu)鑒別(bie)標準腐蝕性鑒別(bie)》的相關規(gui)定，直接從pH值上判斷，就可以鑒定偷(tou)排液體(ti)為(wei)(wei)危險(xian)(xian)廢(fei)物(wu)。

4月(yue)9日，聯合指揮組又進行了第二次會商。監察總隊與(yu)市治安總隊、門(men)(men)頭(tou)溝區公(gong)安分(fen)局一(yi)起細化了犯罪嫌疑人抓(zhua)捕方案，對嚴密布控作了具體部(bu)署。公(gong)安部(bu)門(men)(men)、環保部(bu)門(men)(men)和記(ji)者混編成(cheng)3個行動小組，分(fen)別負責(ze)現(xian)場(chang)取證(zheng)、人員控制、實況錄像等工(gong)作，決(jue)定于10日晚行動。

4月10日晚(wan)，監(jian)(jian)察總(zong)隊(dui)、監(jian)(jian)測中心、固廢中心、應急(ji)中心的16人(ren)及公(gong)安部門(men)的50余人(ren)集體出動(dong)(dong)，準(zhun)備(bei)抓捕偷排“現行(xing)”。然(ran)而，這次執法卻撲了個空。直到凌(ling)晨3點(dian)，執法人(ren)員仍未見對方行(xing)動(dong)(dong)。

4月12日晚，執法人員接到線報稱(cheng)，廢(fei)油脂(zhi)(zhi)處理中心(xin)(xin)可能于當晚偷(tou)排(pai)。當晚21時55分，廢(fei)油脂(zhi)(zhi)處理中心(xin)(xin)負責人韓志(zhi)高(gao)駕(jia)駛(shi)抽(chou)糞車再次來(lai)到“老地(di)方”偷(tou)排(pai)酸性(xing)危險(xian)廢(fei)物。此時，環保、公安兩(liang)部門迅速控制了犯罪(zui)嫌疑人韓志(zhi)高(gao)、竇榮二(er)人。在偷(tou)排(pai)現場，環境(jing)監測人員對車內液體進行了取樣(yang)。

此時(shi)，廢(fei)油脂處理(li)中心(xin)(xin)還(huan)在(zai)生產作業。為(wei)防(fang)止消息走漏、車間毀(hui)滅證據，聯合執法(fa)人員對廢(fei)油脂處理(li)中心(xin)(xin)的生產現場進行(xing)拍照、錄像等突(tu)擊檢查(cha)。

進(jin)入廠區后，執法人員(yuan)發現鍋爐內還有明火，地上堆放著與木屑混在一(yi)起(qi)的(de)(de)殘渣，里面還能看(kan)見泔水。在倉庫的(de)(de)西北角，由兩堵墻隔出了(le)一(yi)個角落，堆放了(le)近百(bai)個高(gao)濃(nong)硫(liu)酸桶。經(jing)過(guo)清點，多數桶內的(de)(de)硫(liu)酸還未使用。

此外(wai)，執(zhi)法人員還在硫(liu)酸(suan)庫房北側的地面(mian)上，發現了3塊(kuai)厚重的正方(fang)形(xing)鐵板。每塊(kuai)鐵板下都建有廢(fei)水(shui)池，里(li)面(mian)裝滿了用硫(liu)酸(suan)處理泔水(shui)產生(sheng)的污水(shui)，這就是廢(fei)油脂(zhi)處理中(zhong)心(xin)偷排的酸(suan)液。

在(zai)車間內，公安執法(fa)人員(yuan)發(fa)現了多個監控設備。設備的監控角度，恰好能(neng)拍(pai)攝(she)到添加硫(liu)酸。執法(fa)人員(yuan)隨后將存儲數(shu)據的硬盤暫扣。

當晚，門(men)頭溝區(qu)公安分局扣留了犯罪嫌(xian)疑人(ren)韓志高、竇榮等7人(ren)；暫時扣押了收繳(jiao)的3.5噸濃硫酸和用于偷排(pai)(pai)的罐車(che)(che)；協調安排(pai)(pai)環保公司處理了罐車(che)(che)內5.2噸含(han)酸性生(sheng)產廢(fei)物。

■補證(zheng)：多渠(qu)道證(zheng)明廢酸來源，對犯罪嫌疑人實(shi)施批捕

案(an)情即將(jiang)告一段(duan)落，令人(ren)意外的情況卻出現了。

通過(guo)(guo)監測(ce)4月(yue)12日晚(wan)取樣液體(ti)，監測(ce)人(ren)員發現罐車(che)內廢(fei)水(shui)的(de)(de)(de)pH值(zhi)為3.68，廠區內污水(shui)池(chi)廢(fei)水(shui)的(de)(de)(de)pH值(zhi)為3.52，均超過(guo)(guo)了《水(shui)污染綜合排放標(biao)(biao)準(zhun)》中(zhong)規定的(de)(de)(de)pH值(zhi)為6.5～8.5的(de)(de)(de)標(biao)(biao)準(zhun)限值(zhi)，屬于酸(suan)性廢(fei)水(shui)，但(dan)不符合《危(wei)險(xian)廢(fei)物鑒別標(biao)(biao)準(zhun)腐(fu)蝕性鑒別》中(zhong)“pH≥12.5或(huo)者pH≤2.0”鑒定為危(wei)險(xian)廢(fei)物的(de)(de)(de)條件。

為(wei)什么會出現(xian)這一結果？

據犯罪(zui)嫌疑人韓志高交待(dai)，2013年(nian)下半(ban)年(nian)，廢油脂處(chu)置中心引進了(le)新處(chu)理設(she)備，但由于(yu)工藝不穩(wen)定(ding)，新設(she)備正在調試。而(er)4月(yue)12日當晚(wan)，恰逢新設(she)備使用。

“監(jian)測(ce)結果出來后，聯合指揮組商(shang)定必(bi)須進(jin)行補證(zheng)，以證(zheng)明4月(yue)8日晚，執法人員從門頭溝再生水廠西北(bei)側污水井取得的(de)液體樣(yang)本，就是廢油脂處理中心所排。”北(bei)京(jing)市環境監(jian)察總隊(dui)固廢環境監(jian)察部門的(de)負(fu)責人說。

4月14日，北京市(shi)環境(jing)監察(cha)總隊對(dui)廢油脂處理中心4月8日偷排(pai)點(dian)污水(shui)井(jing)本底進行(xing)了(le)4次(ci)采樣；15日，又對(dui)污水(shui)井(jing)的(de)上游進行(xing)了(le)3次(ci)采樣。經北京市(shi)環境(jing)監測(ce)中心監測(ce)，7個水(shui)樣的(de)pH值均為偏堿性。

據(ju)門(men)頭(tou)溝(gou)水(shui)務部(bu)(bu)門(men)介紹，偷排的污(wu)(wu)水(shui)井位于門(men)頭(tou)溝(gou)再(zai)生(sheng)(sheng)水(shui)廠(chang)西(xi)北(bei)側，門(men)頭(tou)溝(gou)門(men)城(cheng)污(wu)(wu)水(shui)處理有限公(gong)司通(tong)向(xiang)門(men)頭(tou)溝(gou)再(zai)生(sheng)(sheng)水(shui)廠(chang)的市(shi)政污(wu)(wu)水(shui)管(guan)線(xian)上(shang)，管(guan)線(xian)長約5公(gong)里。經公(gong)安部(bu)(bu)門(men)調查(cha)，門(men)頭(tou)溝(gou)區市(shi)政設(she)施養(yang)護隊證實(shi)兩個污(wu)(wu)水(shui)廠(chang)之間(jian)只有一條污(wu)(wu)水(shui)管(guan)線(xian)，沒有其(qi)他管(guan)線(xian)與其(qi)相連接。4月8日晚，未發(fa)現其(qi)他向(xiang)污(wu)(wu)水(shui)管(guan)線(xian)污(wu)(wu)水(shui)井偷排的行為。

4月28日，環(huan)境執(zhi)法人員又對偷排地點上游的(de)兩(liang)個污水(shui)井(jing)分別取樣(yang)，監(jian)測(ce)結果顯示(shi)，pH值分別為7.68和7.22，均(jun)屬于(yu)偏(pian)堿性。4月29日，監(jian)察(cha)總隊又會(hui)同公安(an)部門(men)，對門(men)城(cheng)污水(shui)處理廠出(chu)口(kou)排水(shui)和門(men)頭溝再生水(shui)廠進水(shui)口(kou)在線數據進行(xing)了調(diao)查，調(diao)取了4月8日全天在線監(jian)測(ce)pH值，數據均(jun)在6.47～6.59范圍內，屬于(yu)偏(pian)酸性。

綜合(he)調查(cha)取證證明(ming)，門頭(tou)溝門城污(wu)水(shui)(shui)處理(li)有限(xian)公司至(zhi)門頭(tou)溝再生水(shui)(shui)廠市政污(wu)水(shui)(shui)管線內污(wu)水(shui)(shui)本(ben)底pH值均符合(he)《水(shui)(shui)污(wu)染物綜合(he)排(pai)放標(biao)準》的要求，可以排(pai)除其他酸性廢水(shui)(shui)的來源。

所以，環境(jing)執法人(ren)員4月8日調查(cha)廢油脂處理中心違(wei)法偷排(pai)酸性廢物(wu)行為(wei)時(shi)所取(qu)樣(yang)品確系廢油脂處理中心偷排(pai)，且(qie)存在利用市(shi)政污水井(jing)偷排(pai)危險廢物(wu)的違(wei)法行為(wei)。

5月6日(ri)，北(bei)京(jing)市環保局(ju)正式向門(men)頭溝區公安局(ju)提交了《關于北(bei)京(jing)奧俐易(yi)經貿(mao)有(you)限公司門(men)頭溝油(you)脂處理(li)中心偷排危(wei)險廢物(wu)調查(cha)取證情況的(de)說(shuo)明(ming)》，為檢察機關實施批捕奠定(ding)了基礎(chu)。

北京市門頭溝區人(ren)民檢察(cha)院(yuan)依(yi)法對犯(fan)罪嫌(xian)疑(yi)人(ren)韓(han)志高(gao)、竇榮(rong)兩人(ren)實施(shi)批捕(bu)。目前，本案正在進一步(bu)審理中。

案與法

傾倒廢酸構(gou)成犯罪

案(an)件(jian)幾經波折終于告一(yi)段落。本案(an)的(de)查處(chu)對北京市環保部門來說(shuo)，既是制止(zhi)、懲處(chu)了一(yi)起危(wei)害群眾健康的(de)嚴重污染事件(jian)，更是一(yi)次會同公安部門聯合執法、打(da)擊環境刑事犯罪(zui)的(de)有益嘗試和(he)經驗探索。

根(gen)據“兩高”司法(fa)解釋，“非法(fa)排(pai)放(fang)、傾(qing)倒、處置危險廢物三噸以上”和(he)“私(si)設暗管或(huo)者利用(yong)滲井(jing)、滲坑、裂(lie)隙(xi)、溶洞等排(pai)放(fang)、傾(qing)倒、處置有放(fang)射(she)性的廢物、含傳(chuan)染(ran)(ran)病病原體的廢物、有毒物質(zhi)的行(xing)為”都應當認定為“嚴重(zhong)污染(ran)(ran)環境”，構成犯(fan)罪。

廢油(you)脂處(chu)(chu)理中心(xin)偷(tou)排(pai)(pai)危險(xian)廢物使用偽(wei)裝(zhuang)的環衛車，每車載重為5噸(dun)，每次偷(tou)排(pai)(pai)3車～5車，共20噸(dun)上(shang)下，超(chao)出(chu)了(le)“非法(fa)排(pai)(pai)放、傾倒、處(chu)(chu)置危險(xian)廢物三噸(dun)以上(shang)”的規(gui)定數量。

《刑(xing)(xing)法(fa)》第三(san)百三(san)十(shi)八條規(gui)定，違反國(guo)家(jia)規(gui)定，排(pai)放、傾(qing)倒(dao)或(huo)者(zhe)處置有(you)放射性的廢(fei)物(wu)、含傳染病(bing)病(bing)原體的廢(fei)物(wu)、有(you)毒物(wu)質或(huo)者(zhe)其他(ta)有(you)害物(wu)質，嚴重污染環境的，處三(san)年(nian)以下有(you)期(qi)徒刑(xing)(xing)或(huo)者(zhe)拘役(yi)，并處或(huo)者(zhe)單(dan)處罰金；后果特別(bie)嚴重的，處三(san)年(nian)以上七年(nian)以下有(you)期(qi)徒刑(xing)(xing)，并處罰金。

廢油(you)脂處理中心韓(han)志高(gao)、竇榮兩人因偷(tou)排危險廢物、涉(she)嫌環境污染犯罪，將受到嚴厲(li)制裁。

環境危害

偷排危及下(xia)游水質

廢(fei)油(you)脂處(chu)理中心(xin)偷排廢(fei)酸(suan)污(wu)染周邊環境。對此，北(bei)京市水務(wu)局法制部(bu)門介(jie)紹，廢(fei)油(you)脂處(chu)理中心(xin)產(chan)生的含硫酸(suan)廢(fei)水，必須(xu)在酸(suan)堿(jian)中和(he)后，才能向外排放和(he)處(chu)理。

未經處理(li)(li)的水酸(suan)(suan)度過高，混(hun)入(ru)生(sheng)活(huo)污(wu)水進入(ru)污(wu)水處理(li)(li)廠后，會損壞污(wu)水處理(li)(li)設(she)備、過濾膜，加大污(wu)水處理(li)(li)難度，處理(li)(li)后水質也難以(yi)保證(zheng)。向永定河直接排放酸(suan)(suan)度過高的廢水，會危害永定河下游水質、生(sheng)物，以(yi)及沿(yan)途土壤(rang)，嚴(yan)重(zhong)時會危及地(di)表(biao)及地(di)下水水質。

此外(wai)，生產(chan)過(guo)程中產(chan)生的含硫浮渣，可以成為(wei)燃料，但如果在(zai)鍋爐內(nei)燃燒不充分(fen)，必(bi)須要進行廢氣處理，否(fou)則很容易產(chan)生高(gao)濃度二(er)氧化硫和二(er)惡英。

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