招徠沿海污染產業的貴州尷尬
更新(xin)時(shi)間：2014-06-25 11:09
來源：網易新聞
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貴州獨山，堪稱東西部產業轉移的尷尬樣本。
這個處于貴州“南大門”的資源匱乏縣，多年來主要以農業為主。2011年，從江蘇南通空降而來的縣委書記潘立志，開始謀劃新一輪工業經濟發展布局。
在此情勢下，獨山縣的四大班子以及招商局和六大工業園區的負責人，紛紛外出招商。在這幾年力度空前的招商活動中，正在被大力整治污染的水晶行業，被貴州獨山、安順等地引入，而污染也隨之而來。之后，貴州省委書記和省長親自批示，要求整治。
就在貴州請來的水晶企業因治污風暴被關停整治后，其中又有企業被湖北以“更優惠的方式”請過去。與此同時，污染企業的“娘家”—“中國水晶之鄉”浙江浦江，正以壯士斷腕之勢關停數千家污染嚴重的水晶企業。
小溪被污染成“米湯”
學生“身上長紅痘痘”
3年前，村前的溪流第一次變成“米湯”。村里的孩子跳入溪流洗澡嬉戲后，身上開始長出紅痘痘，奇癢難耐。受污染水源所害的羊鳳中學曾向相關部門反映，但并未等來積極回應。
在獨山縣羊鳳鄉羊鳳村駐扎了三年后，金利豪水晶飾品廠終于在6月份搬走。2011年，這家水晶飾品加工企業進駐羊鳳工業園后，村前的小溪流，被這家水晶飾品制造企業排放的廢水等物染成了“米湯”顏色。
被污染的還有村子里以地下水為水源的五口水井，水晶廠的廢水已滲透至地下水。羊鳳中學有部分學生為寄宿制，學生們的生活用水即從這五口水井中的一口抽取。水井被污染后，抽取上來的水在沉淀一夜后，會有很多沉淀物。
后來，學生們身上開始奇癢。何副校長說，從未有醫學專家對學生們身體的奇癢反應，以及身上的紅點做過診斷，因而未必與金利豪水晶飾品廠的污染有邏輯上的關聯。
2013年10月，這所中學開始停用地下水，食堂用水只能靠自來水公司從外地運入，而就近抽取的地下水只用來洗臉或洗腳。何副校長說，“水質有問題是肯定的。”羊鳳中學曾向相關部門反映，但并未等來積極回應。
6月19日，羊鳳中學看門的老大爺，向早報記者出示了六七張學生請假條，請假的理由多為“身上長紅痘痘”，要在家里治療。這一天，金利豪水晶飾品廠正在往外搬遷生產器械，廠區里一片狼藉。七個生產車間的卷閘門上貼滿了獨山縣環保局的封條，時間是5月12日。
3年前，村前的溪流第一次變成“像米湯一樣”。
金利豪水晶飾品廠建在村頭地勢較高的平地，下方是一片稻田。金利豪飾品廠開工后，部分污水順著廠房一角的管道，排放到一條小水渠，最終注入這條小溪流。清澈的溪水很快就變得“像米湯一樣”，上面還冒著一些肥皂泡一樣的泡沫。村里的孩子跳入溪流洗澡嬉戲后，身上開始長出紅痘痘，奇癢難耐。村民在溪流里洗過的衣服，穿在身上也同樣令人發癢。
調研無效貴州副省長上陣
浙江先行一步鐵腕治污
5月19日，貴州副省長慕德貴率隊，赴獨山縣督查人工水晶項目污染防治工作。6月10日，當地環保局的一則消息稱，7個水晶球加工園區被關停整治，1家違法漏排企業被處罰。
今年1月，貴州省政府研究室的調研人員曾到獨山調研過水晶產業。他們發現，金利豪飾品廠的生產廢水直接排放在廠區下方的農田里。他們后來將調研情況形成報告呈遞給省長陳敏爾，并要求當地對水晶產業進行關停整改。
5月上旬，當他們再次去獨山調研時，發現包括金利豪在內的數家水晶球生產企業不但未關停，生產規模還擴大了兩倍以上，生產的機器從四個月前的60多臺，擴至200多臺，并且還在擴建廠房，擬將在年底達到1000臺以上的生產規模。
調研組人員看到，金利豪飾品廠仍在繼續往農田里排放廢水，而且還將上千方廢水直接排放到廠區旁新挖的兩個泥沙坑，且無任何防護措施。一位在水晶廠里打工的本地村民告訴他們：“廠里的機器一天24小時沒有停過，現有廢水沉淀池根本裝不下，他們到了晚上就偷排偷放。”
當地村民還告訴調研組，上述兩個泥沙堆成的臨時廢水池，每天都會吸收30厘米的水位，“實際上都是順著泥沙滲透到地下去了。”
村民們的抗議早已開始。他們多次向鄉鎮以及縣里相關部門反映，均未能得以解決。有一次，200多名村民到廠區阻攔對方生產，并強行拉下工廠里的電閘。幾天后，工廠繼續開工排污。無法再次汲取五口水井里的水后，羊鳳村1800多村民只能從更遠的地方引水到村里來。
調研組將回訪報告送達省長后，5月19日，貴州省副省長慕德貴率隊，赴獨山縣督查人工水晶項目污染防治工作。
慕德貴一行采取不發通知、不打招呼、不用陪同的方式，直接到獨山縣影山鎮、下司鎮、百泉鎮檢查水晶產業園兼并整合、集中入園、規范治污以及環境監督執法情況。
5月23日，黔南州政府約談了獨山縣分管環保的副縣長；獨山縣成立了調查組，啟動了問責制度，對2名鄉鎮分管環保的領導干部給予黨內警告處分，對縣環保局長進行了誡勉談話。
6月10日，獨山縣政府官網發布了當地環保局的一則消息稱，按照省、州要求，對7個水晶球加工園區進行關停整治，處罰違法漏排企業1家，移送公安部門1起。
獨山縣環保局環境監測大隊長黃弘說，之前他們的監管都處于被動地位，幾乎是“民不告，官不管”，現在觀念轉變了，比之前主動了。
此前，在“中國水晶之都”—浙江浦江，早就掀起了一場“壯士斷腕”般的水晶污染整治行動。這場名為“金色陽光行動”的水晶污染整治，截至2013年5月下旬，共關停3942家。
水晶廠致電縣招商局：
再不復工將外遷企業
獨山縣招商局長鄧小麗對整個獨山縣水晶行業復工的具體時間，也難以把握。自今年1月以來，貴州省掀起一場水晶行業治污風暴后，整個全省的水晶行業都處于關停整治狀態。
6月19日下午，獨山縣招商局長鄧小麗接到獨山縣一個水晶球加工企業老板打來的電話。他向鄧咨詢多久可以復工生產，如果再拖下去，他打算將企業外遷。鄧小麗讓對方再等等。
而金利豪水晶飾品廠已開始外遷，目的地是湖北宜城。鄧小麗說，宜城方面負責免費運輸這家水晶加工企業的機器設備，并提出更多優惠條件引入，并打算引進更多水晶企業后，打造更大的水晶生產地。
宜城市招商局局長梁云峰則對早報記者說，他們并未派人到獨山以更優惠的政策招攬水晶企業。他表示，確實有貴州的水晶企業向他們咨詢過。之前，他們也曾給過一些諸如為企業支付運輸機器設備費用的優惠，但現在沒這樣的優惠政策了。現在，如果貴州的水晶企業要搬遷到宜城，他們提供的優惠政策是以每畝地4萬元的最低征地價格，提供30-50畝土地，并且也同樣給予“三免兩減半”（稅收）的優惠。而在環評方面，他們可以幫忙代辦，且大都能通過。
鄧小麗對整個獨山縣水晶行業復工的具體時間，也難以把握。自今年1月以來，貴州省自上而下掀起一場水晶行業治污風暴后，全省的水晶行業都處于關停整治狀態，被要求進行產業升級和園區規劃管理。
2011年，從江蘇南通空降而來的縣委書記潘立志上任后，開始調動縣內“四大班子”積極招商引資，發展獨山縣的工業經濟，并打造出一個大學城和六個工業園區。潘立志和縣委高層做出決策，要求“四大班子”，招商局和工業園區等部門的領導和員工，積極外出招商，并規定“四大班子”里最低招商指標每年達5000萬元，而書記和縣長每人年招商指標為3億元。如果無法完成任務，將會扣除繳納的招商保證金。獨山縣的規劃是在2016年全縣人口將增至20萬，財政收入也將躍增至20億元。在這個情勢下，剛履新不久的獨山縣委書記潘立志，親自率隊前往東部城市招商。
2012年左右，獨山縣招商局長鄧小麗等人去了浙江浦江。她了解到，在浦江水晶球加工企業隊伍中，有1萬人左右來自獨山縣。后來，他們還發現在浙江慈溪的軸承業里，有近3萬獨山人。之后，獨山縣委、縣政府將軸承和水晶列入重點發展的十大產業，并由政府規劃建設產業園區標準化廠房，對入駐的企業實行廠房租金和稅收“三免兩減半”(前三年全免，之后兩年減半)等優惠政策，并著力幫助企業融資。
除了獨山，貴州鎮寧縣、松桃縣、惠水縣等地也從江浦引入了水晶產業，并為企業提供各種優惠措施。在貴州，部分水晶產業的老板是浦江人，廠里的員工大多返鄉，他們也隨之將企業遷至貴州。
招商局長：污染可控
湖北省不應該因噎廢食
水晶產業回報周期短，見效快且高產值，比其他一些產業更受當地官方的青睞。在鄧小麗看來，“這個污染是可控的。我們并沒有像浦江30年前的那種污水橫流。”
金利豪水晶飾品廠就是獨山引進的眾多水晶企業之一。
鄧小麗說，光是這家企業，當時在生產的機器只有100多臺的時候，年產值就有300萬-400萬元。2013年9月，金利豪水晶飾品廠的機床工人顧紹儉在接受《貴州日報》采訪時說，夫妻倆5月份的工資是16328元；6月份是13000多元；7月份，他倆也拿到了10000多元。這個回報周期短，見效快且高產值的產業，比其他一些產業更受當地官方的青睞。
當湖北宜城用更優惠的方式，將“金利豪”引過去后，鄧小麗說她很痛心。她覺得，在獨山要引入其他高科技產業，并不容易。
這個他們耗費了近一年，才引進的水晶行業，是獨山縣東部產業轉移承接做得最好的兩個產業之一，“10多年獨山的產業轉移，其他沒轉移成功，成功的只有軸承和水晶，我個人認為，軸承和水晶是我們承接沿海發達地區產業最成功的例子。”
“我承認它相對來說粗放，有一定的污染，但是這個污染是可控的呀。我們并沒有像浦江30年前的那種污水橫流。”鄧小麗說，“我覺得在這個問題上，包括省委省政府都不應該因噎廢食，一看到水晶就說：‘水晶啊？有污染，不能要！’人家浙江的浦江搞了30年，越做越大，而且湖北宜城現在也在我們這里招商。”
鄧小麗認為，目前獨山正在借鑒浦江水晶業的升級模式，來規劃和打造獨山的“水晶之鄉”。盡管如此，但這個“污染可控”的產業，最終還是給獨山的羊鳳鄉和影山鎮帶來了污染。
早在2013年8月18日，在貴陽召開的“西部大開發與承接東部產業轉移論壇”上，國務院發展研究中心主任李偉就曾表示：“承接東部產業轉移時要堅持節能環保，確實把生態保護理念貫穿于承接產業轉移的過程中，走可循環經濟和可持續發展的道路。不能再走高發展惡性循環的老路。”
鄧小麗說，在此輪關停整治過程中，獨山擬將全縣分散的水晶企業，納入擴大規模的羊鳳工業園區。而貴州其他區域的水晶產業，也將統一納入到固定的工業區，進行產業提升和管理。
羊鳳村的水晶廠剛剛搬走，又將迎來更多的水晶廠。
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