近日(ri)，國務院常(chang)務會(hui)議(yi)部(bu)署石化(hua)產(chan)(chan)(chan)業科(ke)學布(bu)(bu)(bu)局(ju)(ju)，會(hui)議(yi)還特別提(ti)出，石化(hua)產(chan)(chan)(chan)業規(gui)劃布(bu)(bu)(bu)局(ju)(ju)方(fang)案一經(jing)確定，必須嚴格(ge)執行。同時，由國家(jia)發(fa)改委制定的《石化(hua)產(chan)(chan)(chan)業規(gui)劃布(bu)(bu)(bu)局(ju)(ju)方(fang)案》也即將(jiang)(jiang)出臺(tai)，據悉方(fang)案將(jiang)(jiang)涵(han)蓋煉油、乙烯、芳烴(PX)三類石化(hua)產(chan)(chan)(chan)品(pin)的統籌規(gui)劃，合理(li)布(bu)(bu)(bu)局(ju)(ju)和(he)一體化(hua)建設。此(ci)番新(xin)的石化(hua)產(chan)(chan)(chan)業布(bu)(bu)(bu)局(ju)(ju)難(nan)免使大家(jia)再次聚焦(jiao)PX。作為重要的石化(hua)產(chan)(chan)(chan)品(pin)，未來PX產(chan)(chan)(chan)業布(bu)(bu)(bu)局(ju)(ju)無(wu)疑是各界期待和(he)猜(cai)測的焦(jiao)點。

近年來，PX項目(mu)常常因為(wei)所在地(di)公眾(zhong)的(de)(de)反(fan)對(dui),而被推至輿論的(de)(de)風口浪(lang)尖，國(guo)內投資和新(xin)建的(de)(de)PX項目(mu)面臨無處落地(di)的(de)(de)尷尬處境。我(wo)國(guo)的(de)(de)PX項目(mu)是(shi)否會(hui)因民眾(zhong)的(de)(de)反(fan)對(dui)而停止?答案應該是(shi)明確的(de)(de),中國(guo)需(xu)要PX產(chan)品，因此需(xu)要PX項目(mu),因此應該各方(fang)面共同努力(li),尋求理解和解決方(fang)案。

巨大的(de)(de)市場需求和(he)盈利空間使企業新建(jian)、擴(kuo)建(jian)PX項(xiang)(xiang)目的(de)(de)動力十足，但近年(nian)來廈門、大連、昆明、成都、茂名等地的(de)(de)PX項(xiang)(xiang)目卻(que)陸(lu)續(xu)引發了(le)(le)輿論爭議，項(xiang)(xiang)目紛(fen)(fen)紛(fen)(fen)面(mian)臨著停工、遷址的(de)(de)局面(mian)。日益嚴重的(de)(de)環境污(wu)(wu)(wu)染(ran)現狀加劇了(le)(le)公眾(zhong)對PX項(xiang)(xiang)目環境污(wu)(wu)(wu)染(ran)的(de)(de)擔憂(you)，PX等石化產業一旦發生污(wu)(wu)(wu)染(ran)事故(gu)，可能對土壤、水體和(he)空氣、土地造成污(wu)(wu)(wu)染(ran)，民(min)眾(zhong)擔心自身生存環境受到影(ying)響反對PX項(xiang)(xiang)目。

其實，從技術層面(mian)來(lai)說，國際上對PX項(xiang)目(mu)(mu)環境(jing)損害的風險控制已經(jing)較為成(cheng)熟，我國發(fa)展PX產業的阻(zu)力並(bing)非來(lai)自於企(qi)業的技術缺陷，而在(zai)於公(gong)眾(zhong)(zhong)對企(qi)業和政府監管部門(men)缺乏(fa)信任。一方面(mian)，公(gong)眾(zhong)(zhong)對石化(hua)項(xiang)目(mu)(mu)不了解(jie)，對企(qi)業不了解(jie)，可能也不想去了解(jie)，認定隻要有PX項(xiang)目(mu)(mu)就一定會帶來(lai)污染﹔另一方面(mian)，企(qi)業和公(gong)眾(zhong)(zhong)溝通不到位，除了環境(jing)評(ping)估的透(tou)明(ming)化(hua)，公(gong)眾(zhong)(zhong)還不了解(jie)該項(xiang)目(mu)(mu)給(gei)他們帶來(lai)什(shen)麼樣的好處。

要(yao)解除公眾(zhong)對企(qi)業(ye)和監管部(bu)門的(de)(de)(de)信任危機，改(gai)變中國PX項(xiang)目(mu)(mu)無處落地的(de)(de)(de)窘境，中央政府(fu)的(de)(de)(de)“合(he)理(li)布局”很(hen)重要(yao)。由於(wu)PX項(xiang)目(mu)(mu)能夠(gou)給地方(fang)(fang)經濟帶來巨大的(de)(de)(de)拉動效(xiao)應(ying)，有的(de)(de)(de)地方(fang)(fang)政府(fu)在缺乏嚴格的(de)(de)(de)項(xiang)目(mu)(mu)論証、環(huan)境評(ping)估(gu)或(huo)規劃評(ping)估(gu)的(de)(de)(de)情況(kuang)下急於(wu)引進項(xiang)目(mu)(mu)。近期中央政府(fu)提出按照安全環(huan)保優先(xian)、科學合(he)理(li)規劃等原則(ze)，進行石(shi)化產(chan)業(ye)布局。一旦產(chan)業(ye)布局方(fang)(fang)案正(zheng)式出臺，將(jiang)避(bi)免盲目(mu)(mu)違規亂上(shang)，使PX項(xiang)目(mu)(mu)的(de)(de)(de)選(xuan)址更(geng)為合(he)理(li)，環(huan)評(ping)更(geng)加(jia)嚴格，“合(he)理(li)布局”將(jiang)有利於(wu)消除民眾(zhong)對PX項(xiang)目(mu)(mu)的(de)(de)(de)恐慌(huang)。

在處理(li)(li)PX等(deng)敏感(gan)性高(gao)的石化項(xiang)目時(shi)，政(zheng)府(fu)需(xu)要真正地擔(dan)負起監管(guan)作用。政(zheng)府(fu)首先(xian)要健全法(fa)律法(fa)規(gui)(gui)，強(qiang)制企業(ye)提高(gao)安全和(he)環(huan)保(bao)投入標準，提高(gao)進入門檻，嚴格項(xiang)目環(huan)保(bao)評估及(ji)聽(ting)証等(deng)環(huan)節﹔其次在監管(guan)時(shi)保(bao)証執行力度(du)，保(bao)証實際操作不走樣﹔一旦發(fa)生安全事故或者對環(huan)境(jing)造成(cheng)嚴重(zhong)污染，要對相(xiang)應的責(ze)(ze)任(ren)(ren)方實施嚴厲(li)處罰，讓企業(ye)不敢違規(gui)(gui)、無力違規(gui)(gui)。在國務院(yuan)常務會議中，政(zheng)府(fu)提出了切實加(jia)強(qiang)安全環(huan)保(bao)監管(guan)，落實企業(ye)主(zhu)體責(ze)(ze)任(ren)(ren)，及(ji)時(shi)排查隱患，從(cong)嚴查處環(huan)境(jing)違法(fa)事件。這(zhe)也意味著(zhu)未來政(zheng)府(fu)將(jiang)加(jia)大對企業(ye)環(huan)保(bao)問題的處罰力度(du)，加(jia)重(zhong)企業(ye)的違約成(cheng)本，使企業(ye)改變管(guan)理(li)(li)理(li)(li)念，重(zhong)視安全和(he)環(huan)保(bao)。

種種原因(yin)，民(min)眾(zhong)對PX項(xiang)目(mu)的恐(kong)懼是會“傳(chuan)染”的，政(zheng)府和(he)企業都不能低(di)估這種“傳(chuan)染”性。要(yao)使PX項(xiang)目(mu)安全可(ke)持續地發展，政(zheng)府和(he)企業還必須(xu)處理好(hao)信息公(gong)開和(he)利益(yi)補償(chang)兩大(da)問題。一(yi)切(qie)恐(kong)慌都源(yuan)自信息不對稱，因(yin)此政(zheng)府必須(xu)加強監管，保障信息公(gong)開，保障公(gong)眾(zhong)知(zhi)情權。政(zheng)府要(yao)加強PX項(xiang)目(mu)知(zhi)識(shi)的宣(xuan)傳(chuan)普及，客觀事實地普及PX項(xiang)目(mu)的好(hao)處、風險(xian)和(he)可(ke)能造成(cheng)的危害(hai)。而作為企業來說，要(yao)對公(gong)眾(zhong)透明，這既(ji)包括事故發生時的透明，又包括安全投入上的透明。

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