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為助力環(huan)保產業(ye)高質(zhi)量發展,谷騰環(huan)保網隆重(zhong)推出(chu)《環(huan)保行業(ye)“專精特新(xin)”技術(shu)與企(qi)業(ye)新(xin)媒體傳播計(ji)劃》,七大新(xin)媒體平臺,100萬(wan)次的(de)曝光(guang)率,為環(huan)保行業(ye)“專精特新(xin)”企(qi)業(ye)帶來(lai)最大傳播和品牌價值。

    
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有限人力如何實現有效監管?

更新時間:2014-07-21 09:42 來(lai)源(yuan):中國環(huan)境報 作者: 閱讀:2196 網友評論0

在山東(dong)省臨沭縣佳坤能源材料有(you)限公司的排污口,記者看到,附(fu)近墻上懸掛著(zhu)一塊電子屏幕(mu),顯示(shi)著(zhu)“COD98.2mg/L、流量21.4立方(fang)米/小時”的字樣(yang)。

公(gong)(gong)司污水(shui)環(huan)保處(chu)主任張(zhang)久勇(yong)介(jie)紹說:“這是我(wo)們(men)安(an)裝的刷卡排(pai)污總量(liang)自(zi)動控(kong)(kong)制(zhi)系統,對排(pai)污總量(liang)進行控(kong)(kong)制(zhi),如果(guo)COD在線監(jian)測儀及流量(liang)監(jian)測儀顯示超標或超量(liang),電動閥(fa)門將(jiang)自(zi)動關閉。監(jian)測的數(shu)據(ju)24小(xiao)時(shi)對外(wai)公(gong)(gong)布,公(gong)(gong)眾可以從(cong)這個(ge)屏幕上了(le)解具體數(shu)據(ju)。”

安(an)裝(zhuang)刷卡排污總量自(zi)動控制系統是山東省(sheng)臨沂市全力(li)推進(jin)智(zhi)慧環(huan)保綜合(he)應用(yong)的一個(ge)縮影。

臨沂市立足現(xian)有(you)的(de)(de)(de)軟硬件平臺,對(dui)原(yuan)有(you)功能進行擴充及升級(ji),遵循“市局主導、兩級(ji)部署、三級(ji)應用(yong)、四(si)級(ji)互聯”的(de)(de)(de)思路,積極打(da)造智慧(hui)環保綜合(he)應用(yong)平臺,形成以智能電動(dong)閘門、監測設備(bei)動(dong)態管控(kong)等系統為代表的(de)(de)(de)污染(ran)源監控(kong)網(wang)絡,進一步強化污染(ran)源企業(ye)監管的(de)(de)(de)廣(guang)度和深(shen)度,實現(xian)了對(dui)污染(ran)源的(de)(de)(de)可測、可見、可管、可控(kong)。

★污染源眾(zhong)多,監管(guan)如何被動變(bian)主動?

以(yi)業務需求為(wei)導向(xiang),以(yi)實用(yong)為(wei)目(mu)標,搭建智(zhi)慧環保(bao)綜合應用(yong)平臺

作為山東省面積最大、人口最多的地級市(shi),臨沂市(shi)污(wu)染源(yuan)數量眾(zhong)多,僅火(huo)電企(qi)業就有24家,鑄(zhu)造企(qi)業125家,水泥企(qi)業28家,化肥企(qi)業51家。

面對日(ri)益繁重的(de)環境(jing)監管任務(wu),臨(lin)沂(yi)市積極(ji)建立健(jian)全(quan)環境(jing)自動在線監控(kong)體(ti)系(xi)(xi)(xi),并全(quan)部(bu)實現省(sheng)市縣三級監控(kong)中(zhong)(zhong)心(xin)聯(lian)網(wang)。2009年12月,臨(lin)沂(yi)市總投資1800多萬元(yuan),成(cheng)立了環境(jing)監控(kong)應急指(zhi)揮(hui)中(zhong)(zhong)心(xin),集重點污(wu)染源監控(kong)系(xi)(xi)(xi)統(tong)(tong)(tong)、城鎮污(wu)水(shui)處理廠監控(kong)系(xi)(xi)(xi)統(tong)(tong)(tong)、空氣(qi)質量(liang)監控(kong)系(xi)(xi)(xi)統(tong)(tong)(tong)于一體(ti)。

然(ran)而,隨著環(huan)保事業的(de)不斷(duan)發展,新(xin)的(de)業務需求不斷(duan)涌現,原(yuan)有(you)信(xin)息化平臺已不能滿足(zu)環(huan)境管理工作的(de)需要(yao)。如何能變被動(dong)為主動(dong),使得有(you)限的(de)人力實(shi)現有(you)效監管?

開展智慧環保平臺(tai)建(jian)設是臨沂探索的解決(jue)之(zhi)道(dao)。平臺(tai)建(jian)設遵循“市(shi)局主導(dao)、兩(liang)級部(bu)署、三(san)級應(ying)(ying)用、四級互(hu)聯(lian)”的思路,即系統(tong)建(jian)設以市(shi)環保局為(wei)主導(dao),在市(shi)、縣兩(liang)級環保局部(bu)署,供市(shi)、區縣、企業三(san)級平臺(tai)應(ying)(ying)用,并保證與山東省環保廳平臺(tai)的互(hu)聯(lian)互(hu)通(tong)。

“智慧環(huan)保平臺(tai)是一個技術(shu)復雜(za)、綜(zong)合性(xing)(xing)(xing)的系統,不可能一蹴而就。平臺(tai)建設要在(zai)統一規(gui)劃下(xia),兼顧當前急需與未來擴展,設計上要有很強(qiang)的開放性(xing)(xing)(xing)和擴展性(xing)(xing)(xing),有步驟的持續性(xing)(xing)(xing)建設。”臨沂市環(huan)保局局長趙(zhao)志德告訴記者(zhe)。

臨(lin)沂市智慧環(huan)保綜(zong)合應用(yong)平臺建設(she)以先進技術為支撐,以業務(wu)需求為導向,以實(shi)用(yong)為目(mu)標(biao),以現(xian)有(you)環(huan)保信息(xi)平臺為基礎,對原有(you)功能進行擴充及升(sheng)級,實(shi)現(xian)各個業務(wu)系(xi)(xi)統(tong)、應用(yong)系(xi)(xi)統(tong)及監(jian)控系(xi)(xi)統(tong)的完善。同時,系(xi)(xi)統(tong)建設(she)利用(yong)現(xian)有(you)臨(lin)沂智慧城市項(xiang)目(mu)的GIS數據接口,降低建設(she)成本。

據(ju)介(jie)紹(shao),臨沂市智(zhi)慧(hui)環保平(ping)臺(tai)建(jian)設內容分為市局(ju)(ju)智(zhi)慧(hui)環保平(ping)臺(tai)建(jian)設、區縣平(ping)臺(tai)建(jian)設、企(qi)業(ye)端建(jian)設3個(ge)部分,且(qie)市局(ju)(ju)、區縣局(ju)(ju)、企(qi)業(ye)將建(jian)立VPN網絡(虛擬(ni)專用網絡),實現應(ying)用互通。

臨沂市環(huan)(huan)保局利用(yong)物聯網等(deng)先進(jin)技術,建(jian)立了環(huan)(huan)境與(yu)污染(ran)源(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)的智能感知(zhi)監控網絡,實(shi)(shi)現(xian)對環(huan)(huan)境與(yu)污染(ran)源(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)的全天候、全方位(wei)的監管,提(ti)升污染(ran)源(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)監控的廣度和深度。通過建(jian)立環(huan)(huan)境數據(ju)中心,加強環(huan)(huan)境信息資源(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)整體規劃,整合環(huan)(huan)境信息資源(yuan)(yuan)(yuan)(yuan),形成統一(yi)(yi)調(diao)取(qu)、統一(yi)(yi)存(cun)儲、統一(yi)(yi)管理、信息共(gong)享的工(gong)作機制,實(shi)(shi)現(xian)數據(ju)的挖掘應用(yong),提(ti)升環(huan)(huan)境信息資源(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)應用(yong)價值,為環(huan)(huan)境決策提(ti)供(gong)科(ke)學依據(ju)。

同(tong)時,依托監控數(shu)(shu)據和數(shu)(shu)據資源中心,建立(li)起(qi)市環(huan)保局各科室業(ye)務平臺(tai),為(wei)各科室的日常業(ye)務提(ti)供信息(xi)化服務,提(ti)升環(huan)保工(gong)作效率和協作水平。

★企(qi)業數據造假層出不(bu)窮(qiong),如何避(bi)免(mian)數據失真?

構建(jian)全(quan)方(fang)位、立體的智能監控(kong)網絡,變“末端監控(kong)”為“全(quan)過(guo)程監控(kong)”

根據規劃,臨沂市(shi)的智慧環(huan)保綜(zong)合應用平臺企業(ye)端建設(she)內容(rong)包(bao)括污染源(yuan)自動(dong)監(jian)控(kong)、環(huan)境(jing)在線監(jian)測(ce)、智能電動(dong)閘門、監(jian)測(ce)設(she)備動(dong)態管控(kong)、高清視(shi)頻監(jian)控(kong)等內容(rong),構建起了一張全方(fang)位、立體的智能監(jian)控(kong)網絡。

走進臨沂市很(hen)多企業的(de)在(zai)線自(zi)動監(jian)測站房(fang)會發(fa)現,這(zhe)里新增加(jia)了一(yi)個(ge)感應式攝像頭(tou),旁邊(bian)懸(xuan)掛(gua)著一(yi)個(ge)長約(yue)30cm、寬約(yue)20cm的(de)鋁制箱,正(zheng)面嵌(qian)有一(yi)塊高分辨率彩色(se)觸摸屏(ping),顯示(shi)著二氧(yang)化硫(liu)、氮氧(yang)化物、煙塵等實時監(jian)測數(shu)據。

記者了解到,這(zhe)一設(she)備(bei)正是新安裝的(de)污(wu)染源自動監測(ce)設(she)備(bei)動態(tai)管控系統。

據(ju)(ju)介紹,監(jian)測(ce)設(she)(she)(she)備(bei)動態管控(kong)系統采取自動監(jian)測(ce)設(she)(she)(she)備(bei)分析儀與數(shu)(shu)據(ju)(ju)采集(ji)傳(chuan)(chuan)輸儀直聯方式,利用數(shu)(shu)據(ju)(ju)采集(ji)傳(chuan)(chuan)輸儀進行(xing)數(shu)(shu)據(ju)(ju)計(ji)算,做到了自動監(jian)測(ce)設(she)(she)(she)備(bei)工作參數(shu)(shu)、運行(xing)狀態和監(jian)測(ce)數(shu)(shu)據(ju)(ju)“三同(tong)時”監(jian)控(kong),可以(yi)有(you)效(xiao)切斷修改設(she)(she)(she)備(bei)工作參數(shu)(shu)等作假(jia)途(tu)徑,及時發現造假(jia)行(xing)為并固(gu)定(ding)證據(ju)(ju),提高(gao)了污染源自動監(jian)測(ce)數(shu)(shu)據(ju)(ju)質(zhi)量和監(jian)管效(xiao)率(lv)。

“原來大部(bu)分企業(ye)弄虛作假主要采取(qu)在監(jian)(jian)測設備工(gong)控(kong)機(ji)中(zhong)(zhong)植入造(zao)假軟件,或(huo)擅自修(xiu)改工(gong)作參(can)數,隱(yin)蔽性(xing)高,遇到環保(bao)部(bu)門檢查(cha)可(ke)以很快恢復,幾(ji)乎不留(liu)任何(he)造(zao)假痕跡。采用動態管控(kong)系(xi)統(tong),能夠有效切(qie)斷(duan)各類(lei)造(zao)假途(tu)徑。”臨沂市(shi)環境監(jian)(jian)控(kong)應急指揮中(zhong)(zhong)心工(gong)作人(ren)員(yuan)告訴記者(zhe),系(xi)統(tong)還可(ke)以自動保(bao)存(cun)監(jian)(jian)測設備技術(shu)參(can)數、運行狀態異常情況日志,以備環境執法人(ren)員(yuan)查(cha)詢。門禁抓拍系(xi)統(tong)通過感應,會自動對進入監(jian)(jian)測站(zhan)房的人(ren)員(yuan)進行拍照和取(qu)證(zheng)(zheng),并將(jiang)取(qu)證(zheng)(zheng)信息(xi)上傳(chuan)至環境監(jian)(jian)控(kong)中(zhong)(zhong)心平(ping)臺,有利于(yu)固定證(zheng)(zheng)據。

此外,臨沂市要求廢水企(qi)業(ye)排污(wu)口建(jian)設智能(neng)電動(dong)閘(zha)門,配(pei)套IC卡、超標(biao)留(liu)樣儀、視頻(pin)監(jian)控(kong)等,遠(yuan)程即可實現對企(qi)業(ye)排污(wu)口的視頻(pin)監(jian)控(kong)、閘(zha)門自動(dong)控(kong)制(zhi)、閘(zha)門手(shou)動(dong)控(kong)制(zhi)、排污(wu)量計算和(he)交易,有效避免了企(qi)業(ye)超標(biao)排放和(he)過量排放。

與(yu)此同時,將(jiang)市控污水處理(li)廠(chang)等(deng)企(qi)業的DCS工況數(shu)據聯網,變企(qi)業的“末端監(jian)控”為“全過程監(jian)控”,通過環保(bao)局(ju)端DCS工況數(shu)據的分析,實(shi)現對企(qi)業偷(tou)排(pai)、漏排(pai)的有效(xiao)控制和預防。

臨沂市還建立了(le)廢(fei)水(shui)、廢(fei)氣等污(wu)(wu)染源(yuan)企業高清視頻(pin)監控網(wang)絡(luo),可實時(shi)查看廢(fei)水(shui)企業排污(wu)(wu)口(kou)、廢(fei)氣企業煙(yan)囪等重點區域(yu)的(de)視頻(pin)監控畫面,為污(wu)(wu)染源(yuan)的(de)全方位監管(guan)提供有效的(de)輔(fu)助(zhu)手段。

隨(sui)著公眾對環(huan)境的(de)關注度越來(lai)越高(gao),企(qi)(qi)業公開環(huan)境信息是大(da)勢所趨。根據(ju)規(gui)定,臨沂(yi)市要求企(qi)(qi)業必須規(gui)范化建設排污口,在排污口或企(qi)(qi)業進門口設置LED屏,顯示企(qi)(qi)業環(huan)境的(de)基本信息和(he)環(huan)保實時監(jian)測數(shu)據(ju)。

★環保業務頭緒眾多(duo),如何使工作由繁化簡?

多平臺多任務操作,提高日常管理的質量(liang)和效(xiao)率

臨沂市環境監(jian)(jian)察(cha)工作人員如今到(dao)企業去檢查,只需打開(kai)手(shou)機移(yi)動端執法軟件系統(tong),進入企業《現場監(jian)(jian)察(cha)記錄表》,逐項(xiang)填寫后提交(jiao),信息就立(li)即上傳到(dao)了數據(ju)庫,與原來先(xian)人工手(shou)寫記錄再錄入電腦相比,既方便又快捷。

監(jian)察移(yi)動執法系統是臨沂市智慧環(huan)保(bao)平(ping)臺的(de)應用(yong)系統之一,而平(ping)臺建成后,其帶(dai)來的(de)便捷不僅僅體現在(zai)監(jian)察執法方(fang)面,在(zai)環(huan)境安(an)全防(fang)控、危險(xian)廢物(wu)(wu)管理、污染(ran)物(wu)(wu)總量減排(pai)管理等方(fang)面,平(ping)臺也發揮了巨大(da)作用(yong)。

記者了解(jie)到,智慧環(huan)(huan)保綜合應用(yong)平臺的(de)環(huan)(huan)境(jing)GIS綜合應用(yong)系統(tong)基于GIS地圖,為環(huan)(huan)保局(ju)用(yong)戶提供(gong)環(huan)(huan)境(jing)及污染源的(de)各(ge)類基礎信息(xi),可(ke)實現對廢(fei)水(shui)、廢(fei)氣、環(huan)(huan)境(jing)水(shui)、環(huan)(huan)境(jing)空(kong)氣等(deng)各(ge)類環(huan)(huan)境(jing)要素圖層的(de)管理,在(zai)地圖上(shang)顯示各(ge)監測(ce)點(dian)的(de)實時監測(ce)數據(ju)(ju)、視(shi)頻數據(ju)(ju),同(tong)時可(ke)提供(gong)豐富的(de)專題圖和統(tong)計分(fen)析功能。

通過環(huan)境地理信(xin)息系統的(de)應用,既(ji)可以(yi)提高環(huan)境保護日(ri)常(chang)管理的(de)質量和效率,加快信(xin)息化進(jin)程,又可以(yi)提升(sheng)環(huan)境監督(du)管理的(de)層次(ci),使環(huan)境管理與(yu)規(gui)劃決策更(geng)為(wei)科(ke)學、快捷與(yu)準(zhun)確。

污(wu)(wu)控業(ye)(ye)務管理(li)(li)系統主(zhu)要對(dui)環(huan)境(jing)(jing)監測要素(su),包(bao)括(kuo)固體廢物、噪聲、廢水(shui)(shui)污(wu)(wu)染(ran)源(yuan)、廢氣(qi)(qi)污(wu)(wu)染(ran)源(yuan)、污(wu)(wu)水(shui)(shui)處理(li)(li)廠、水(shui)(shui)環(huan)境(jing)(jing)、大(da)氣(qi)(qi)環(huan)境(jing)(jing)的(de)信息(xi)進(jin)行管理(li)(li),并對(dui)風險源(yuan)企業(ye)(ye)的(de)主(zhu)要風險因子和風險原(yuan)料(liao)進(jin)行儲備分析(xi)管理(li)(li)。同時(shi),摸底分析(xi)水(shui)(shui)環(huan)境(jing)(jing)和氣(qi)(qi)環(huan)境(jing)(jing)的(de)敏感點,了解企業(ye)(ye)周邊水(shui)(shui)環(huan)境(jing)(jing)和氣(qi)(qi)環(huan)境(jing)(jing)保(bao)護目標(biao),采取合適(shi)的(de)防(fang)范措施與應(ying)急處置辦法。當遇到(dao)污(wu)(wu)染(ran)事故時(shi),可(ke)在第一時(shi)間調用所需的(de)應(ying)急資源(yuan),起到(dao)對(dui)污(wu)(wu)染(ran)事故預防(fang)與治理(li)(li)的(de)管理(li)(li)目的(de)。

在環(huan)(huan)境建(jian)(jian)設(she)(she)(she)項(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)目(mu)管理(li)方面,智(zhi)慧環(huan)(huan)保綜(zong)合應用主要實現對建(jian)(jian)設(she)(she)(she)項(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)目(mu)審(shen)批流(liu)程的(de)各環(huan)(huan)節過程自(zi)動化管理(li)。建(jian)(jian)設(she)(she)(she)項(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)目(mu)庫,用于(yu)存放建(jian)(jian)設(she)(she)(she)項(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)目(mu)的(de)有關信息(xi),如建(jian)(jian)設(she)(she)(she)項(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)目(mu)基礎信息(xi)、建(jian)(jian)設(she)(she)(she)項(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)目(mu)臺賬、環(huan)(huan)評(ping)行業維護信息(xi)等,可以對其編(bian)輯(ji),也可以對項(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)目(mu)審(shen)批情況進行查詢(xun)。具體(ti)包括項(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)目(mu)立項(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)、項(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)目(mu)預審(shen)、受理(li)、限時審(shen)批辦理(li)、環(huan)(huan)評(ping)、用戶管理(li)等功能,實現審(shen)批大廳與市環(huan)(huan)保局相關信息(xi)的(de)及時共享(xiang)。

危(wei)險廢(fei)(fei)物管(guan)(guan)(guan)理(li)系統能夠實(shi)現(xian)對固(gu)體廢(fei)(fei)物從(cong)產(chan)生、存(cun)儲、轉(zhuan)移(yi)到(dao)處(chu)理(li)的(de)生命周期(qi)全過(guo)程監(jian)管(guan)(guan)(guan),提高(gao)環保部門(men)對固(gu)體廢(fei)(fei)物的(de)監(jian)管(guan)(guan)(guan)效(xiao)率和水(shui)平。主要包括對企業信息管(guan)(guan)(guan)理(li)與維護、經營許可(ke)證(zheng)管(guan)(guan)(guan)理(li)、固(gu)廢(fei)(fei)危(wei)廢(fei)(fei)轉(zhuan)移(yi)計劃管(guan)(guan)(guan)理(li)、固(gu)廢(fei)(fei)危(wei)廢(fei)(fei)轉(zhuan)移(yi)聯(lian)單管(guan)(guan)(guan)理(li)、固(gu)廢(fei)(fei)檢查(cha)管(guan)(guan)(guan)理(li)、轉(zhuan)移(yi)定位管(guan)(guan)(guan)理(li)、統計分析報表等(deng)功能。

 

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