永年(nian)縣(xian)興遠電鍍園區內，正(zheng)在運(yun)行中的污水處理(li)設施。張(zhang)雷坤(kun)攝  

一池黑乎乎泛(fan)著(zhu)油漬的臭水，經除油、沉淀(dian)等多道工藝處理(li)后，從(cong)壓濾(lv)機流出來，竟(jing)如礦泉(quan)水一樣清(qing)澈。  

日前(qian)，在河北省邯鄲市永年縣興遠電鍍公司污水(shui)處(chu)理廠，總經(jing)理劉志紅用礦泉水(shui)瓶接(jie)了(le)瓶處(chu)理好的(de)中水(shui)向記者(zhe)展示。  

提起電(dian)(dian)鍍行業，很(hen)多人都會跟(gen)“重污(wu)(wu)染”聯系在一(yi)起。而(er)興遠電(dian)(dian)鍍公(gong)司卻給出另一(yi)種答案：一(yi)個民營企(qi)業，投資2000萬元(yuan)上(shang)污(wu)(wu)水(shui)處理設備，中水(shui)全部回(hui)用；含鋅污(wu)(wu)泥每噸花費2000元(yuan)進行無害化處理。  

“只有把小電(dian)鍍(du)關進工業園區的(de)籠(long)子里，才能(neng)徹底消除(chu)電(dian)鍍(du)的(de)污染危(wei)害。”劉志(zhi)紅說。  

排(pai)污，污染環境進大牢  

標(biao)準(zhun)件(jian)(jian)(jian)產(chan)(chan)業是河北永(yong)年(nian)的(de)(de)支柱產(chan)(chan)業之一，起始(shi)于70年(nian)代，經(jing)過多(duo)年(nian)的(de)(de)發展提高，如今已(yi)成為全(quan)國最大的(de)(de)標(biao)準(zhun)件(jian)(jian)(jian)生(sheng)(sheng)產(chan)(chan)集(ji)散(san)基地，在全(quan)國標(biao)準(zhun)件(jian)(jian)(jian)市場占(zhan)有(you)重要地位(wei)。標(biao)準(zhun)件(jian)(jian)(jian)產(chan)(chan)業作為永(yong)年(nian)縣的(de)(de)特色產(chan)(chan)業之一，已(yi)有(you)40多(duo)年(nian)生(sheng)(sheng)產(chan)(chan)歷(li)史。全(quan)縣有(you)13個(ge)鄉鎮153個(ge)村莊生(sheng)(sheng)產(chan)(chan)標(biao)準(zhun)件(jian)(jian)(jian)，其中標(biao)準(zhun)件(jian)(jian)(jian)生(sheng)(sheng)產(chan)(chan)專業村30個(ge)，生(sheng)(sheng)產(chan)(chan)企業2300余家，標(biao)準(zhun)件(jian)(jian)(jian)從業人員達(da)到(dao)30余萬(wan)人，2013年(nian)的(de)(de)標(biao)準(zhun)件(jian)(jian)(jian)產(chan)(chan)業總(zong)產(chan)(chan)量達(da)到(dao)300余萬(wan)噸(dun)。  

“在(zai)標準件加(jia)工中，有一道(dao)工序(xu)叫電解鍍(du)(du)(du)鋅（簡(jian)稱電鍍(du)(du)(du)），是利用電解原理在(zai)金(jin)(jin)屬(shu)(shu)(shu)表面上鍍(du)(du)(du)上一薄(bo)層(ceng)其它金(jin)(jin)屬(shu)(shu)(shu)或合金(jin)(jin)的過程(cheng)，其目的是在(zai)基(ji)材上鍍(du)(du)(du)上金(jin)(jin)屬(shu)(shu)(shu)鍍(du)(du)(du)層(ceng)，增強金(jin)(jin)屬(shu)(shu)(shu)的抗腐(fu)蝕性(xing)（鍍(du)(du)(du)層(ceng)金(jin)(jin)屬(shu)(shu)(shu)多(duo)采用耐腐(fu)蝕的金(jin)(jin)屬(shu)(shu)(shu)），不僅表面美(mei)觀(guan)，還(huan)能增加(jia)硬度，防止磨損(sun)，這道(dao)工序(xu)不可缺少。”邯鄲市環保局督查(cha)中心副主任(ren)羅俊杰說，但(dan)是，小電鍍(du)(du)(du)所造成的污(wu)染(ran)極大(da)，主要(yao)是會產(chan)生含有大(da)量(liang)廢(fei)酸(suan)、廢(fei)油(you)和有害重金(jin)(jin)屬(shu)(shu)(shu)的廢(fei)水(shui)(shui)，如果未(wei)經處理直(zhi)接排(pai)入滲(shen)坑(keng)、滲(shen)井、房前屋后(hou)，就會嚴重污(wu)染(ran)地表環境(jing)和地下(xia)水(shui)(shui)，給人(ren)們的生存(cun)環境(jing)造成嚴重危害。  

羅俊杰告訴(su)記(ji)者，長期以來(lai)，由于(yu)小(xiao)電(dian)鍍(du)占用場地(di)不(bu)大(da)，隱蔽深、查(cha)處難、反彈易，甚至可以打“游(you)擊戰”。特別是(shi)去年(nian)底至今年(nian)4月，永年(nian)縣新上馬的(de)(de)4個電(dian)鍍(du)園區(qu)停產調試，這段(duan)時間，電(dian)鍍(du)加工費瘋(feng)漲(zhang)到每噸近千元，暴利(li)之下不(bu)少人鋌而走險，小(xiao)電(dian)鍍(du)游(you)走四(si)方(fang)，幾近瘋(feng)狂。在廢棄(qi)的(de)(de)工廠，在農村居(ju)民家中，甚至在棄(qi)置的(de)(de)校舍里，都暗藏著小(xiao)電(dian)鍍(du)。“許多小(xiao)電(dian)鍍(du)業主為了掙錢，盡管面對嚴厲(li)的(de)(de)法律(lv)制裁，也會(hui)心存(cun)僥(jiao)幸(xing)地(di)偷偷生產，一時間電(dian)鍍(du)行業成了邯鄲市環境污染的(de)(de)重(zhong)點監管區(qu)。”  

羅(luo)俊(jun)杰說，2013年(nian)“兩(liang)高”司法解釋(shi)實施以來，邯(han)(han)鄲市共取(qu)締小電鍍(du)70多家(jia)，30多人因(yin)從事小電鍍(du)生產(chan)被依法追究刑事責任(ren)，館陶縣村民王某(mou)則因(yin)電鍍(du)生產(chan)成(cheng)為邯(han)(han)鄲市因(yin)污染(ran)環境(jing)罪獲刑的第一人。  

據介紹，2013年初，村民王(wang)某(mou)在(zai)館(guan)陶縣魏僧寨(zhai)吳莊村從(cong)事鍍鋅(xin)鍍鎳(nie)加工(gong)，看到此項(xiang)營生利潤可觀，同年6月，王(wang)某(mou)便將設備(bei)搬回館(guan)陶縣徐村鄉(xiang)營盤村，在(zai)自家院中辦起了鍍鋅(xin)鍍鎳(nie)加工(gong)廠，構成污染環境罪(zui)，法院判處王(wang)某(mou)有期徒刑兩年6個月。  

采訪中(zhong)，羅俊杰不(bu)無(wu)感(gan)慨地發問：有(you)些人冒險就(jiu)是想多掙幾個錢，能過好(hao)一(yi)點的(de)日子，但(dan)因污染而坐牢了，就(jiu)算(suan)掙再多的(de)錢能有(you)好(hao)日子過嗎(ma)？  

入園(yuan)，再也不用偷偷干了  

永年(nian)標準件銷(xiao)往全國(guo)，鍍鋅需求(qiu)量逐年(nian)增大。據近年(nian)的(de)不完(wan)全統計，年(nian)需電鍍50余(yu)萬噸標準件。一座以標準件為支撐的(de)縣城(cheng)，經濟問題不得不考慮，但是(shi)，如何(he)不犧牲環(huan)境來獲得經濟的(de)可(ke)持(chi)續發展？  

從全(quan)國各地經驗看，將電鍍(du)企(qi)業集(ji)(ji)(ji)聚工(gong)業園區集(ji)(ji)(ji)中生(sheng)產(chan)，是(shi)規范提升電鍍(du)產(chan)業的(de)(de)(de)(de)有效途(tu)徑(jing)。永年縣(xian)(xian)委、縣(xian)(xian)政府(fu)提出了“關小建大，疏堵結(jie)合”的(de)(de)(de)(de)整(zheng)治(zhi)思路(lu)，把電鍍(du)企(qi)業入園作為促進(jin)管理的(de)(de)(de)(de)重(zhong)要手段，將分散(san)的(de)(de)(de)(de)電鍍(du)企(qi)業導入成片生(sheng)產(chan)，采(cai)用(yong)排(pai)污集(ji)(ji)(ji)中治(zhi)理的(de)(de)(de)(de)現(xian)代化生(sheng)產(chan)加工(gong)模(mo)式。  

據(ju)永(yong)年(nian)縣(xian)環(huan)保局(ju)副局(ju)長李立方介紹，為(wei)有(you)效解決(jue)電(dian)鍍(du)污染問(wen)題(ti)，2002年(nian)以(yi)來(lai)，永(yong)年(nian)縣(xian)相(xiang)關部(bu)門多次組織電(dian)鍍(du)企業到(dao)外地考察學習，近年(nian)先(xian)后籌建了華保、榮輝、超潔(jie)、興(xing)遠(yuan)等四(si)個大型(xing)電(dian)鍍(du)園區(qu)，引導小電(dian)鍍(du)入園。  

 “我(wo)們(men)園區(qu)現(xian)有120個電鍍(du)車間，實(shi)行(xing)統一供(gong)氣、統一供(gong)電、統一治污(wu)的管理(li)模(mo)式。”劉志紅說，為杜絕生產(chan)過程中(zhong)的跑、冒、滴、漏現(xian)象，廠區(qu)路面(mian)和廠房地面(mian)都進行(xing)了硬化(hua)，園區(qu)外圍挖了深溝，污(wu)水經防滲管道輸送(song)到污(wu)水處理(li)廠。  

“這套污水處(chu)理(li)(li)設(she)備是全國(guo)一(yi)流的(de)，已投入(ru)2000多萬元。”劉志紅表示，目前，園區內(nei)120個車間產生的(de)污水直排進污水處(chu)理(li)(li)廠，經處(chu)理(li)(li)后(hou)(hou)可以(yi)實(shi)現(xian)中水回用，不產生污水外排現(xian)象。同時，處(chu)理(li)(li)后(hou)(hou)產生的(de)含鋅污泥壓縮成泥餅(bing)，由邯(han)鄲市環保局開具(ju)(ju)五聯單，交(jiao)給具(ju)(ju)有(you)資質的(de)河北風華環保有(you)限公司負責運走處(chu)理(li)(li)，公司設(she)在保定市，監管(guan)工作一(yi)環扣一(yi)環，嚴之又嚴，不會產生一(yi)絲的(de)跑冒滴漏(lou)。  

興遠公(gong)司的董事們清(qing)楚地認識到，如果僅追(zhui)求利潤忽略環境(jing)保護，企業發展肯定不(bu)可(ke)持續。目前，公(gong)司新建了(le)6個樣板車間，全部是自動化生產線(xian)(xian)，投(tou)產后一(yi)條生產線(xian)(xian)兩個人就(jiu)能搞定，一(yi)天(tian)可(ke)電(dian)鍍(du)40噸(dun)標準(zhun)件，不(bu)但提高了(le)效率，還省(sheng)料、省(sheng)水、省(sheng)人工。  

已入駐興遠電鍍(du)園區的李先生說：“以前，我(wo)在外邊偷(tou)干(gan)小電鍍(du)，哪兒(er)隱(yin)蔽就藏在哪兒(er)，3年換了(le)仨地方。現(xian)在好了(le)，再也不(bu)用偷(tou)偷(tou)摸摸干(gan)了(le)。”  

與此同時，永(yong)年(nian)縣還加大了對小電(dian)鍍企業(ye)的打擊力(li)度(du)，企業(ye)要想生產(chan)，必須進(jin)入園區(qu)，按要求處理污水(shui)。與此同時，環保、公安(an)聯(lian)合執法，嚴厲打擊小電(dian)鍍反彈企業(ye)，也促進(jin)了電(dian)鍍企業(ye)進(jin)園區(qu)的積極性。  

查處，小電鍍廠露頭就打  

工業(ye)園破解了標準件產業(ye)的窘境，是不是企業(ye)就會按照(zhao)要求來(lai)規(gui)范自己的行為呢(ni)？“  

隨(sui)著對小(xiao)(xiao)電(dian)(dian)鍍(du)打(da)擊力度(du)的不斷加大，小(xiao)(xiao)電(dian)(dian)鍍(du)逐(zhu)漸由縣(xian)城向偏遠的農村(cun)轉移(yi)，由白天干轉變成(cheng)晚上偷干，業主也逐(zhu)漸轉變成(cheng)地(di)(di)痞、流氓及村(cun)霸，暴力抗法、放狗撕(si)咬執(zhi)法人員(yuan)大有人在。”永年(nian)縣(xian)環保局環境監察大隊(dui)大隊(dui)長李社喜(xi)說，由于小(xiao)(xiao)電(dian)(dian)鍍(du)占地(di)(di)面積小(xiao)(xiao)，幾平方(fang)米的地(di)(di)方(fang)就能安(an)裝一套鍍(du)鋅(xin)設備，有的干脆直接將設備安(an)裝在三碼(ma)車上，看到執(zhi)法人員(yuan)趕(gan)到，開(kai)起三碼(ma)車就走，給取締工作帶來很大難度(du)。  

李社喜向記者舉例說，一天晚上，接(jie)到群眾舉報，東楊(yang)莊(zhuang)(zhuang)鄉西楊(yang)莊(zhuang)(zhuang)村一家(jia)小(xiao)電(dian)(dian)鍍利用(yong)夜(ye)間(jian)(jian)偷(tou)偷(tou)復(fu)工(gong)生產。永(yong)年縣環(huan)保(bao)(bao)局當即決(jue)定(ding)進(jin)行夜(ye)間(jian)(jian)聯合突擊夜(ye)查(cha)。為加強此次活動的(de)(de)保(bao)(bao)密性，只通知(zhi)環(huan)保(bao)(bao)、公(gong)安骨干執(zhi)(zhi)(zhi)法人(ren)(ren)(ren)(ren)員晚21時(shi)趕到環(huan)保(bao)(bao)局集合，并(bing)未說明具(ju)體任(ren)務(wu)。晚22時(shi)，執(zhi)(zhi)(zhi)法人(ren)(ren)(ren)(ren)員整合完畢后(hou)(hou)，縣環(huan)保(bao)(bao)局下(xia)達了(le)聯合突擊夜(ye)查(cha)任(ren)務(wu)，5輛執(zhi)(zhi)(zhi)法車35名(ming)執(zhi)(zhi)(zhi)法人(ren)(ren)(ren)(ren)員，迅速(su)趕赴(fu)小(xiao)電(dian)(dian)鍍大(da)門(men)(men)前(qian)，發現廠大(da)門(men)(men)緊閉，透(tou)過(guo)(guo)門(men)(men)縫看(kan)到院(yuan)內有幾名(ming)工(gong)人(ren)(ren)(ren)(ren)正(zheng)在忙碌，執(zhi)(zhi)(zhi)法人(ren)(ren)(ren)(ren)員當即決(jue)定(ding)翻墻入院(yuan)打(da)開大(da)門(men)(men)。當翻墻過(guo)(guo)去的(de)(de)執(zhi)(zhi)(zhi)法人(ren)(ren)(ren)(ren)員跳過(guo)(guo)去后(hou)(hou)，院(yuan)內的(de)(de)一條惡狗向執(zhi)(zhi)(zhi)法人(ren)(ren)(ren)(ren)員猛撲過(guo)(guo)來，執(zhi)(zhi)(zhi)法人(ren)(ren)(ren)(ren)員并(bing)沒有退縮，拖著(zhu)傷腿(tui)，打(da)開大(da)門(men)(men)。院(yuan)外執(zhi)(zhi)(zhi)法人(ren)(ren)(ren)(ren)員破(po)門(men)(men)而入，手持鐵釬沖(chong)進(jin)院(yuan)內將惡犬制服。動用(yong)大(da)錘(chui)將渡槽徹底砸毀，對其生產設(she)備、生產原料(liao)進(jin)行查(cha)扣。當場(chang)對幾名(ming)電(dian)(dian)鍍廠工(gong)人(ren)(ren)(ren)(ren)進(jin)行行政(zheng)拘留。  

“類似這樣的執法案例很多(duo)，在永(yong)年縣，小(xiao)(xiao)(xiao)電(dian)鍍(du)等小(xiao)(xiao)(xiao)污染(ran)(ran)(ran)企業，只要露(lu)頭就打(da)，絕不讓小(xiao)(xiao)(xiao)污染(ran)(ran)(ran)企業肆意蔓延。”李立方告訴(su)記(ji)者，近兩(liang)年來(lai)，永(yong)年縣共(gong)開展小(xiao)(xiao)(xiao)電(dian)鍍(du)取締行動800余人（次），組織夜間取締行動9次，深入9個(ge)(ge)重點鄉鎮42個(ge)(ge)村街，現場徹(che)(che)底(di)取締有生產跡象(xiang)的小(xiao)(xiao)(xiao)電(dian)鍍(du)攤(tan)點12個(ge)(ge)，進一(yi)步鞏固了(le)小(xiao)(xiao)(xiao)電(dian)鍍(du)取締成果，使小(xiao)(xiao)(xiao)電(dian)鍍(du)在永(yong)年縣基本絕跡，徹(che)(che)底(di)解決了(le)電(dian)鍍(du)廢水的污染(ran)(ran)(ran)問題，有效破解了(le)兩(liang)難局面，改善(shan)了(le)縣域環(huan)境質(zhi)量，受到了(le)群眾的一(yi)致(zhi)好評(ping)，為標準件產業做大做強打(da)下(xia)了(le)堅實基礎。  

與(yu)此同時，由于永年(nian)縣(xian)嚴管小電鍍，致使個(ge)別小電鍍偷偷向(xiang)其他縣(xian)蔓(man)延，邯鄲(dan)(dan)市(shi)環保局(ju)也不時接到群眾舉報。對此，邯鄲(dan)(dan)市(shi)將在全市(shi)范圍內(nei)加大對環境違法(fa)行為的查處力(li)度(du)。  

今年4、5月(yue)份(fen)，邯鄲市連(lian)續組織兩次(ci)利劍斬污“零點行(xing)(xing)(xing)動”，對冀中(zhong)能(neng)源等12家重點企業進(jin)行(xing)(xing)(xing)了(le)突擊(ji)檢查(cha)，對魏縣、成(cheng)安(an)縣等10個(ge)縣進(jin)行(xing)(xing)(xing)了(le)突擊(ji)檢查(cha)，環保、公(gong)安(an)和(he)新聞記者(zhe)組成(cheng)聯合執法(fa)隊伍，按照“三不三直”原(yuan)則，對環境違法(fa)問題直接查(cha)處(chu)、立即(ji)整改、媒體曝光，嚴厲打擊(ji)了(le)一批環境違法(fa)行(xing)(xing)(xing)為。  

據了解，自去年11月利劍斬(zhan)污行(xing)動以來(lai)，邯鄲(dan)市共查處各類環(huan)境(jing)違法企業348家(jia)，其中，取締關停319家(jia)、整改到位29家(jia)、行(xing)政處罰50余(yu)家(jia)，媒(mei)體曝光企業90家(jia)；污染環(huan)境(jing)刑事立(li)案(an)169起，抓獲犯罪嫌疑人(ren)(ren)195人(ren)(ren)，刑事拘留110人(ren)(ren)，批捕21人(ren)(ren)，移送起訴40人(ren)(ren)；受理(li)涉(she)及污染環(huan)境(jing)的治安案(an)件(jian)291起，行(xing)政拘留287人(ren)(ren)，其他訓誡等(deng)128人(ren)(ren)。  

規(gui)范，日常(chang)監管不懈(xie)怠(dai)  

記者深入到永年縣興遠電鍍園(yuan)區走(zou)訪，每(mei)到一處，都是繁忙的工(gong)作場景。  

為促進園(yuan)區(qu)提檔升級，永年縣一改(gai)過去“溫水煮青(qing)蛙”的整頓態(tai)勢，轉(zhuan)而采取(qu)“窒息療法”：2013年12月~2014年3月，按照國家相關法律規定，對華(hua)保(bao)、榮輝(hui)、超潔、興遠等4個大型(xing)電鍍園(yuan)區(qu)進行停產整頓。  

為規(gui)(gui)范電(dian)(dian)鍍(du)廠的排污行(xing)為，永年(nian)縣環保(bao)局向4個電(dian)(dian)鍍(du)中心(xin)各派駐兩(liang)名執法人(ren)員，負(fu)責從早(zao)7點到(dao)晚21點生(sheng)產期間，監督污水處理(li)(li)設施是否正常運(yun)轉；督促(cu)企業按操作規(gui)(gui)范加藥處理(li)(li)，強化內部(bu)管理(li)(li)，落實(shi)清潔生(sheng)產措(cuo)施。同時，電(dian)(dian)鍍(du)業監管領導(dao)小組每天對電(dian)(dian)鍍(du)廠進行(xing)檢查，并(bing)提取(qu)水樣(yang)，隨時掌握排污狀況，實(shi)行(xing)動(dong)態(tai)管理(li)(li)。  

對電鍍廠違法超標排污行為，永年縣環保(bao)部門規定：第(di)一次發(fa)(fa)現(xian)，責令改正，并處(chu)以5000元(yuan)罰款；第(di)二次發(fa)(fa)現(xian)，處(chu)以10000元(yuan)罰款，收(shou)回排污許可證，實行掛牌督辦；第(di)三次發(fa)(fa)現(xian)，依法報(bao)請縣政府責令停(ting)產(chan)或關閉。  

駐(zhu)興遠電鍍園(yuan)區(qu)環(huan)保員(yuan)韓鵬、郭航晨表示，責任很大(da)，如果監管(guan)不(bu)到位，致(zhi)使電鍍廠防污設施(shi)不(bu)正(zheng)常(chang)運轉，廢水超標(biao)排放，他們(men)就面臨(lin)調離執法(fa)崗位的追(zhui)責處理。  

為(wei)打擊小電(dian)鍍(du)等小污染企業，邯鄲市還制(zhi)定實施了環境污染舉報(bao)獎勵(li)辦法(fa)，發動群眾對(dui)污染行為(wei)進行舉報(bao)，同時(shi)，加強督查處罰(fa)整(zheng)治力度，力爭把小污染企業消滅在萌芽狀態(tai)。

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