中國土(tu)壤污染的治理終于走進公眾(zhong)視野。

日(ri)前，曾被稱為“中(zhong)國汞(gong)都(dou)”的(de)貴州萬山特(te)區(qu)擬投(tou)資(zi)(zi)20億元對4783畝污染(ran)耕地(di)進行修復，萬山汞(gong)礦因資(zi)(zi)源枯竭于(yu)2001年關閉，而之后十(shi)多年，當地(di)居民仍然飽受離異(yi)、失業、汞(gong)中(zhong)毒甚至(zhi)死亡的(de)困(kun)擾。

在過去很長(chang)一段時間里(li)，土(tu)壤污(wu)染(ran)(ran)往(wang)往(wang)容易被忽(hu)略(lve)。直到(dao)近年(nian)“汞都”、“鎘大米”、血鉛超標等事件不斷曝(pu)光，土(tu)壤污(wu)染(ran)(ran)才開始真(zhen)正得到(dao)重視。

2014年(nian)3月(yue)的全國兩會上(shang)，環保部(bu)部(bu)長(chang)周(zhou)賢生提出要“打好大氣、水、土壤(rang)污染防治三大戰役(yi)”，這(zhe)是國務院(yuan)確定的本屆政府環境(jing)保護三項重點工(gong)(gong)作，也是當前(qian)和今后一段時期(qi)環保工(gong)(gong)作的大局。4月(yue)，環保部(bu)聯合國土部(bu)首次公布(bu)了全國土壤(rang)普查結果，數據顯示(shi)，全國土壤(rang)總(zong)的超標率(lv)達到16.1%，總(zong)體不容樂觀。

廣東(dong)省地質學(xue)院測試(shi)中心高級工程師(shi)趙秋香近幾(ji)年來一(yi)直(zhi)致力(li)于土壤污染(ran)(ran)的(de)有關研究。她告訴時(shi)代周報記(ji)者(zhe)，目前國內的(de)修復技術與國際水平(ping)仍有差(cha)距，雖(sui)然目前農田的(de)污染(ran)(ran)以(yi)中輕度為(wei)主，但由于重金屬污染(ran)(ran)具有累積性，長(chang)期而言對農作物和人體(ti)健康(kang)影(ying)響極壞。

“目前科研機構和企業(ye)還沒有(you)很好的合作(zuo)，希望(wang)政府能夠盡快牽頭(tou)，緊密聯合雙方，發揮各自的優(you)勢。”趙秋香說(shuo)道(dao)。

“《土壤污(wu)(wu)染(ran)(ran)防治(zhi)行(xing)動計劃(hua)》將(jiang)土壤治(zhi)理(li)與(yu)大(da)(da)氣污(wu)(wu)染(ran)(ran)、水污(wu)(wu)染(ran)(ran)治(zhi)理(li)提升(sheng)到同(tong)一高度，也(ye)表(biao)明(ming)國家未來在環(huan)保(bao)治(zhi)理(li)上的(de)(de)重心也(ye)將(jiang)往土壤治(zhi)理(li)上偏移。”中投(tou)顧(gu)問環(huan)保(bao)行(xing)業研究員(yuan)盤雨宏向時代周報(bao)記者(zhe)表(biao)示，土壤治(zhi)理(li)相比大(da)(da)氣、水污(wu)(wu)染(ran)(ran)的(de)(de)防治(zhi)復雜，企業盲目跟(gen)風介入可能將(jiang)產生一定(ding)的(de)(de)產業風險(xian)。

神秘的土壤普查

2014年4月，環(huan)保部和國(guo)(guo)土(tu)部聯(lian)合發布《全國(guo)(guo)土(tu)壤污染狀況調查公報》（下(xia)稱“《公報》”），數據顯示(shi)，全國(guo)(guo)土(tu)壤總(zong)的(de)超標率達到16.1%,總(zong)體不容樂觀。《公報》的(de)調查結果(guo)還顯示(shi)，南方土(tu)壤污染重于北方，西南、中南地區(qu)土(tu)壤重金屬(shu)超標范圍較大，全國(guo)(guo)土(tu)地鎘含量增幅(fu)最多超過(guo)50%。

事實上，這是我國首(shou)次公布全國土(tu)壤普查結果。此(ci)次普查環保部耗時(shi)近8年(nian)，預算(suan)資金高達10億元(yuan)，實際調(diao)查面(mian)積(ji)約630萬(wan)平(ping)方公里，但上述數據(ju)卻一直(zhi)沒有公布。據(ju)了(le)解(jie)，該報告早已于2010年(nian)完成，詳細數據(ju)卻未公開披露。

然而(er)隨著(zhu)近年“鎘大米”、血(xue)鉛超(chao)標等(deng)事件不斷(duan)曝光(guang)，土壤污(wu)(wu)染的(de)真實情況越(yue)來越(yue)引起了(le)公眾(zhong)的(de)關注，除了(le)耕地污(wu)(wu)染外(wai)，采礦、廢氣排放、污(wu)(wu)水(shui)偷排等(deng)方面亦令人擔憂，急速城鎮化(hua)后遺留下的(de)大筆(bi)“欠債(zhai)”仍需時(shi)間償還。

有專家表示，在沒有整體治理方案出臺前，全國污(wu)染土壤狀況一旦公布，將可能引起不(bu)必要的擔憂和(he)經濟損失(shi)。

上述說(shuo)法(fa)亦(yi)得到(dao)了驗證(zheng)，在《全國(guo)土(tu)壤污(wu)染狀況調查公報》發布前一個月，《土(tu)壤污(wu)染防治行動計劃》率先(xian)(xian)出(chu)爐(lu)。在此(ci)前，環(huan)保部制定已(yi)經(jing)先(xian)(xian)后發布《污(wu)染場(chang)地(di)(di)(di)土(tu)壤修復(fu)技(ji)術(shu)導(dao)則(ze)》、《場(chang)地(di)(di)(di)環(huan)境調查技(ji)術(shu)導(dao)則(ze)》、《場(chang)地(di)(di)(di)環(huan)境監測(ce)技(ji)術(shu)導(dao)則(ze)》、《污(wu)染場(chang)地(di)(di)(di)風險評估技(ji)術(shu)導(dao)則(ze)》、《污(wu)染場(chang)地(di)(di)(di)術(shu)語》等5項污(wu)染場(chang)地(di)(di)(di)系列環(huan)保標準(zhun)。

據(ju)了解(jie)，《土(tu)壤(rang)污(wu)染(ran)防治(zhi)行動(dong)計(ji)劃》明確(que)提出依法推(tui)進土(tu)壤(rang)環境保護、堅決(jue)切(qie)斷各(ge)類(lei)土(tu)壤(rang)污(wu)染(ran)源(yuan)等多項目標，計(ji)劃重(zhong)點是要實(shi)施重(zhong)度(du)污(wu)染(ran)耕地種(zhong)植結構(gou)調整，開展污(wu)染(ran)地塊土(tu)壤(rang)治(zhi)理(li)與修復試(shi)點、建設6個土(tu)壤(rang)環境保護和污(wu)染(ran)治(zhi)理(li)示(shi)范區。

與《大氣污(wu)染(ran)(ran)防治(zhi)行(xing)動(dong)計(ji)劃》和即(ji)將推出的《水(shui)污(wu)染(ran)(ran)防止(zhi)行(xing)動(dong)計(ji)劃》相比，《土壤污(wu)染(ran)(ran)防治(zhi)行(xing)動(dong)計(ji)劃》的正式發布只(zhi)是宣告打響土壤修復(fu)的第一槍。“我們的大氣和水(shui)污(wu)染(ran)(ran)治(zhi)理(li)已經走了將近40年的歷程(cheng)，但(dan)是土壤污(wu)染(ran)(ran)治(zhi)理(li)與修復(fu)幾乎還沒有動(dong)。”環保部(bu)生態司司長莊國(guo)泰曾坦言。

“搶食”治土盛宴

根據早前(qian)發布的(de)《全國(guo)土(tu)壤(rang)環境保護“十二五(wu)(wu)(wu)”規劃》，“十二五(wu)(wu)(wu)”期(qi)間，中央財政將撥款300億元用于全國(guo)污染土(tu)壤(rang)修復(fu)。有業內(nei)人士(shi)保守估計，“十二五(wu)(wu)(wu)”期(qi)間全國(guo)土(tu)壤(rang)修復(fu)產業市(shi)場規模將超過1000億元。

業內為(wei)此算了一本賬：據環保部(bu)估算全國中度(du)、重度(du)污染(ran)土(tu)地(di)約5000萬畝，如按照50%的(de)受污面積處理，即2500萬畝地(di)，按照挖3米深的(de)標準(zhun)，每立方米1.9噸，如每噸土(tu)修復需(xu)(xu)1000元左右，則治理需(xu)(xu)要超(chao)過萬億，所需(xu)(xu)資金遠(yuan)超(chao)大氣污染(ran)和水污染(ran)治理計劃。

有(you)業內(nei)人士向記者分析(xi)道，國(guo)家為確保糧食安全，已(yi)經先(xian)后多(duo)次表示必須嚴守18億(yi)畝耕地紅(hong)線，而(er)近兩(liang)成的(de)受污染耕地不可能全部變更其(qi)使用用途，因(yin)此大規(gui)模的(de)土壤修復工作將(jiang)不可避(bi)免(mian)。

嗅(xiu)覺(jue)敏銳(rui)的資本聞風而(er)動，紛(fen)紛(fen)開(kai)始涉足這一新(xin)興(xing)產(chan)業(ye)。根據時代周報記者(zhe)的不完全統(tong)計，目前A股市(shi)場上已(yi)有(you)十多個土(tu)(tu)壤(rang)(rang)治理概念(nian)股，其中天瑞儀器和(he)華(hua)測(ce)檢(jian)(jian)測(ce)主(zhu)攻(gong)土(tu)(tu)壤(rang)(rang)檢(jian)(jian)測(ce)領域(yu)，東(dong)江(jiang)環保、永(yong)清環保、維爾利(li)企業(ye)主(zhu)營土(tu)(tu)壤(rang)(rang)修復(fu)技(ji)術(shu)及(ji)工程，而(er)東(dong)方園林、鐵(tie)漢(han)生態(tai)(tai)則(ze)提(ti)供園林綠化(hua)和(he)生態(tai)(tai)修復(fu)服務。

盤雨(yu)宏向記者指出，我國(guo)土壤污(wu)(wu)染治理的需求(qiu)量(liang)極大，但從產業(ye)鏈的角度(du)來(lai)看，土壤污(wu)(wu)染治理目(mu)前并(bing)未形(xing)成成熟的產業(ye)鏈。“無論(lun)是產業(ye)鏈上的深度(du)還是長度(du)都需要進(jin)一步(bu)地延伸，才(cai)能滿(man)足(zu)當下和未來(lai)的龐(pang)大需求(qiu)。”盤雨(yu)宏說道。

瑞儀器(qi)(qi)董事會秘(mi)書肖廷良告訴(su)時代(dai)周報記(ji)者(zhe)，在前幾年的(de)全國土壤普查(cha)(cha)中，國家環保(bao)部曾向天(tian)瑞儀器(qi)(qi)購買重(zhong)金屬(shu)檢(jian)測設(she)備。他表示，近年來天(tian)瑞儀器(qi)(qi)的(de)重(zhong)金屬(shu)檢(jian)測設(she)備銷(xiao)量(liang)略(lve)有提(ti)升，但短期內沒(mei)有太大的(de)市場需求。“檢(jian)測設(she)備主要用于(yu)前期的(de)普查(cha)(cha)工作，銷(xiao)量(liang)受政(zheng)策(ce)的(de)影(ying)響(xiang)比較大。”肖廷良說。

在土壤(rang)修復工程上，鐵漢(han)生(sheng)(sheng)態一直占有技術優勢，去年(nian)年(nian)報(bao)數據顯示(shi)，其生(sheng)(sheng)態修復產品帶(dai)來(lai)的(de)營業(ye)收入占主營業(ye)務收入將(jiang)近(jin)三成。但鐵漢(han)生(sheng)(sheng)態的(de)董(dong)事會秘書(shu)楊(yang)鋒源則告訴(su)時代周報(bao)記者，實際上鐵漢(han)生(sheng)(sheng)態在土壤(rang)修復的(de)業(ye)務上并不(bu)多，而(er)且(qie)近(jin)年(nian)來(lai)所(suo)占比重逐(zhu)漸(jian)降低(di)。

相(xiang)比之下(xia)，一(yi)直作為(wei)園林(lin)(lin)(lin)行業龍頭的(de)(de)(de)東方(fang)園林(lin)(lin)(lin)開始瞄準(zhun)這(zhe)一(yi)龐大市(shi)(shi)場，試圖開辟新的(de)(de)(de)利潤增長點。東方(fang)園林(lin)(lin)(lin)在2013年年報中提到，受(shou)中央加(jia)強(qiang)對地方(fang)政府(fu)債務審計(ji)力(li)度(du)的(de)(de)(de)影響，對“市(shi)(shi)政園林(lin)(lin)(lin)工(gong)程的(de)(de)(de)推進(jin)造成一(yi)定壓力(li)”。但與此同時，當前嚴峻的(de)(de)(de)生態(tai)環境亦為(wei)東方(fang)園林(lin)(lin)(lin)帶來巨大的(de)(de)(de)市(shi)(shi)場空間，趁勢轉型成為(wei)可(ke)行之選。

2014年6月(yue)，東(dong)方(fang)園林(lin)與美國(guo)知(zhi)名環保集團(tuan)TETRATECH簽(qian)約并開展合作(zuo)項(xiang)目(mu)，董事(shi)長何(he)巧女表示(shi)，東(dong)方(fang)園林(lin)目(mu)前(qian)正專注于小(xiao)流域水生態(tai)治理、土壤(rang)修復和礦山(shan)修復。截至目(mu)前(qian)，東(dong)方(fang)園林(lin)已(yi)經分別與清(qing)華(hua)、人大(da)、北京林(lin)業大(da)學等國(guo)內(nei)高端學府、研(yan)究機構建立研(yan)究院和合作(zuo)平臺，其進軍土壤(rang)修復市(shi)場顯得雄(xiong)心(xin)壯志。

“雖然土壤修(xiu)復(fu)產業(ye)(ye)處于快速上(shang)臺階(jie)時期，但對修(xiu)復(fu)企業(ye)(ye)的(de)(de)技(ji)術創(chuang)新(xin)提出(chu)更高(gao)的(de)(de)要求，土壤治理相對比較復(fu)雜，所以解決方案綜合(he)性較強(qiang)，缺少經(jing)驗(yan)也(ye)是制(zhi)約企業(ye)(ye)發展的(de)(de)原因。”盤雨(yu)宏(hong)認為，掌握核(he)心技(ji)術的(de)(de)企業(ye)(ye)才能(neng)(neng)在這一新(xin)興行業(ye)(ye)里占據先機，盲目跟風介(jie)入可能(neng)(neng)將(jiang)產生一定的(de)(de)產業(ye)(ye)風險。

治理任重道遠

國家(jia)發改(gai)委、國土資(zi)源部、財政部等單(dan)位曾于(yu)2008年、2009年、2012年先后分三批(pi)評定了69個資(zi)源枯竭(jie)型城市，其中內(nei)蒙古、遼寧、吉林等傳統資(zi)源大(da)省均榜上有名。

這(zhe)些(xie)城市由于采礦而被破(po)壞的環境，農地和(he)河流亦被污(wu)染，無法(fa)灌溉和(he)耕作致使(shi)當地的經濟走(zou)向惡(e)性循環。

實際上，土(tu)壤修(xiu)復的工(gong)作遠比(bi)想象中(zhong)(zhong)復雜和繁重(zhong)(zhong)。趙秋香指出，目(mu)前(qian)的土(tu)壤修(xiu)復工(gong)作需要多管(guan)齊下，截污和復土(tu)必須并重(zhong)(zhong)。據她介紹，韶關是(shi)目(mu)前(qian)廣東省內土(tu)壤重(zhong)(zhong)金屬超標較為嚴重(zhong)(zhong)的地區，其(qi)中(zhong)(zhong)大寶山(shan)等(deng)區域的情況令人(ren)堪憂。而去(qu)年央視(shi)曾曝光韶關“鎘大米”一事引起全國轟動。

而在“中(zhong)國汞都”貴(gui)州萬(wan)(wan)山和“廣東第(di)一電子垃圾鎮(zhen)”汕頭(tou)貴(gui)嶼(yu)，情況仍不容樂觀。據官方數(shu)據顯(xian)示，萬(wan)(wan)山受污染(ran)的土地(di)面積約10萬(wan)(wan)畝(mu)，涉(she)及10萬(wan)(wan)人左右；而汕頭(tou)貴(gui)嶼(yu)的循環(huan)經濟產業園(yuan)亦未能徹底解決問題(ti)。

盤雨(yu)宏認為，這些資(zi)(zi)源枯竭型城市(shi)需要把調整產(chan)業(ye)結構(gou)作(zuo)為轉型發(fa)(fa)展的著力點，工業(ye)產(chan)業(ye)結構(gou)由資(zi)(zi)源主導向多元結構(gou)轉型，擺脫單一資(zi)(zi)源依賴型發(fa)(fa)展模式(shi)，才有可能獲(huo)得(de)重生。他表示，如廣東“電子垃圾鎮(zhen)”的轉型，通過(guo)建(jian)立(li)環(huan)保產(chan)業(ye)園，在發(fa)(fa)展資(zi)(zi)源回收業(ye)務(wu)時加強環(huan)保建(jian)設(she)，杜絕二次污染(ran)。

6月30日，北京(jing)首都(dou)創業(ye)集團宣布以9.5億新(xin)西(xi)(xi)蘭元（約合51億元人民幣）全資(zi)收購(gou)新(xin)西(xi)(xi)蘭最(zui)大固廢(fei)處理公司，這成為(wei)中(zhong)國企業(ye)在環保領(ling)域的最(zui)大海外(wai)收購(gou)。首創集團董事長劉曉光接受媒體采訪時(shi)表示，下一(yi)步(bu)計劃在環境整治，以及水和固廢(fei)產業(ye)鏈的進一(yi)步(bu)延伸(shen)。一(yi)直(zhi)被房(fang)產業(ye)界視(shi)為(wei)北京(jing)“地主”的劉曉光高(gao)調進軍垃圾處理項目(mu)，或許可以視(shi)作中(zhong)國土壤治污(wu)新(xin)力量(liang)的出現。

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