近日，環保部關于印發了《京津(jin)冀(ji)及(ji)周邊(bian)地(di)區重點(dian)行(xing)業大(da)氣污染限(xian)期治(zhi)理(li)方案》。方案稱，決定(ding)在京津(jin)冀(ji)及(ji)周邊(bian)地(di)區開(kai)展電(dian)力、鋼鐵、水(shui)泥、平(ping)板玻璃行(xing)業（簡稱四(si)個行(xing)業）大(da)氣污染限(xian)期治(zhi)理(li)行(xing)動(dong)。方案涉及(ji)多(duo)家A股上市公(gong)司，其中包括大(da)唐發電(dian)、中國(guo)石化(hua)、中國(guo)石油、華能國(guo)際、國(guo)電(dian)電(dian)力、首鋼股份、河(he)北鋼鐵、中國(guo)神(shen)華等(deng)多(duo)家公(gong)司。  

方案要求(qiu)(qiu)，京(jing)津冀及周邊地區(qu)492家企業(ye)、777條生產線或機組全部(bu)建(jian)成滿足排放標準和總量控制要求(qiu)(qiu)的治污(wu)(wu)工程，設施建(jian)設運(yun)行和污(wu)(wu)染(ran)物(wu)去除效率達到國家有(you)關規定，二氧化(hua)硫、氮氧化(hua)物(wu)、煙粉塵等(deng)主(zhu)要大氣污(wu)(wu)染(ran)物(wu)排放總量均較2013年下(xia)降30%以(yi)上。  

方案提出(chu)(chu)，抓(zhua)緊鋼(gang)鐵企(qi)業(ye)脫(tuo)硫除(chu)塵(chen)設(she)施建(jian)設(she)。燒結(jie)機(ji)和(he)球團(tuan)生產(chan)設(she)備(bei)均應(ying)安(an)裝脫(tuo)硫設(she)施，實施全(quan)煙(yan)氣脫(tuo)硫并(bing)逐步拆除(chu)煙(yan)氣旁路(lu)。燒結(jie)機(ji)頭、機(ji)尾、高爐(lu)出(chu)(chu)鐵場、轉爐(lu)煙(yan)氣除(chu)塵(chen)等設(she)施實施升級改(gai)造，露(lu)天(tian)原料場實施封閉改(gai)造，原料轉運設(she)施建(jian)設(she)封閉皮帶通廊，轉運站和(he)落料點(dian)配套抽風收塵(chen)裝置。2014年(nian)底前，京津冀區域完成257臺鋼(gang)鐵燒結(jie)機(ji)（含球團(tuan)）脫(tuo)硫改(gai)造、139家鋼(gang)鐵企(qi)業(ye)除(chu)塵(chen)綜合治理。  

方案還提出，將(jiang)加快火電企業脫(tuo)硫脫(tuo)硝除塵(chen)改造，加大水泥企業脫(tuo)硝除塵(chen)改造力(li)度，推進平板玻(bo)璃企業大氣(qi)污染(ran)綜合(he)治理，加強環保監控設施建設。  

附文如下：  

京津冀及周邊地區重點行業大氣污染限期治理方案

為貫徹落(luo)實(shi)《大氣(qi)污(wu)(wu)(wu)染防(fang)治(zhi)行(xing)(xing)動計(ji)劃》、《2014-2015年節能減(jian)排低(di)碳發展(zhan)行(xing)(xing)動方案》和《京津冀及周邊(bian)地(di)區(qu)落(luo)實(shi)大氣(qi)污(wu)(wu)(wu)染防(fang)治(zhi)行(xing)(xing)動計(ji)劃實(shi)施細則》，強力(li)推進重點行(xing)(xing)業大氣(qi)污(wu)(wu)(wu)染治(zhi)理，決(jue)定在京津冀及周邊(bian)地(di)區(qu)開(kai)展(zhan)電力(li)、鋼鐵、水泥、平(ping)板玻(bo)璃(li)行(xing)(xing)業(以下簡稱(cheng)四(si)個行(xing)(xing)業)大氣(qi)污(wu)(wu)(wu)染限(xian)期治(zhi)理行(xing)(xing)動。  

一、總體要求  

按照(zhao)“分業施策、分類(lei)指(zhi)導(dao)”的(de)原則(ze)，加(jia)快推(tui)進四個行業大(da)氣(qi)污(wu)染(ran)治理，限期(qi)完成脫(tuo)硫、脫(tuo)硝、除塵設施建設，大(da)幅度減少工業大(da)氣(qi)污(wu)染(ran)物排(pai)放，有效改善區域環境空氣(qi)質量，推(tui)動產業轉型(xing)升級，促(cu)進經(jing)濟社會與環境協調發(fa)展。  

京津冀(ji)及(ji)周邊地(di)區(qu)492家(jia)企業、777條生產線或機組(zu)(名單附后)全部建成滿足排放(fang)標準和總量(liang)控制要求的治污(wu)(wu)工程，設(she)施建設(she)運行和污(wu)(wu)染物去除(chu)效(xiao)率達到國家(jia)有關規定，二氧(yang)化硫(liu)、氮氧(yang)化物、煙粉塵等(deng)主要大氣污(wu)(wu)染物排放(fang)總量(liang)均(jun)較2013年(nian)下降30%以(yi)上(shang)。  

二、重點任務  

(一(yi))加(jia)快火電企業脫(tuo)硫(liu)(liu)脫(tuo)硝除塵(chen)改造(zao)。燃(ran)煤機(ji)組(zu)必(bi)須安裝高效脫(tuo)硫(liu)(liu)脫(tuo)硝除塵(chen)設(she)施，不(bu)能穩(wen)定(ding)達標的要(yao)進行升級改造(zao)。2014年底前，京(jing)津冀區域完(wan)成94臺、2456萬(wan)千瓦燃(ran)煤機(ji)組(zu)脫(tuo)硫(liu)(liu)改造(zao)，70臺、1574萬(wan)千瓦燃(ran)煤機(ji)組(zu)脫(tuo)硝改造(zao)，66臺、1732萬(wan)千瓦燃(ran)煤機(ji)組(zu)除塵(chen)改造(zao)。山東、山西、內蒙(meng)古(gu)三(san)省(區)完(wan)成191臺、5272萬(wan)千瓦燃(ran)煤機(ji)組(zu)脫(tuo)硝改造(zao)。  

(二)抓緊鋼(gang)(gang)鐵(tie)企業(ye)(ye)脫(tuo)硫除(chu)塵(chen)(chen)設施(shi)建(jian)(jian)設。燒結(jie)機和球團(tuan)生(sheng)產設備均應安(an)裝脫(tuo)硫設施(shi)，實施(shi)全煙(yan)氣(qi)脫(tuo)硫并逐步拆除(chu)煙(yan)氣(qi)旁路。燒結(jie)機頭(tou)、機尾、高爐出鐵(tie)場、轉爐煙(yan)氣(qi)除(chu)塵(chen)(chen)等設施(shi)實施(shi)升級改造(zao)，露天原(yuan)料(liao)場實施(shi)封閉改造(zao)，原(yuan)料(liao)轉運設施(shi)建(jian)(jian)設封閉皮帶通廊，轉運站和落料(liao)點配套(tao)抽風收塵(chen)(chen)裝置。2014年底前，京津冀區域完(wan)成257臺鋼(gang)(gang)鐵(tie)燒結(jie)機(含球團(tuan))脫(tuo)硫改造(zao)、139家鋼(gang)(gang)鐵(tie)企業(ye)(ye)除(chu)塵(chen)(chen)綜合治理。  

(三)加大(da)水泥企(qi)業(ye)脫(tuo)硝除塵(chen)改(gai)(gai)造力度。新型干法水泥窯(yao)實(shi)(shi)施(shi)(shi)低氮燃燒技術改(gai)(gai)造，配套建(jian)設(she)煙(yan)氣脫(tuo)硝設(she)施(shi)(shi)，綜合脫(tuo)硝效率不(bu)低于60%。水泥窯(yao)及窯(yao)磨一(yi)體機除塵(chen)設(she)施(shi)(shi)應(ying)進行(xing)升級改(gai)(gai)造，并實(shi)(shi)現達標排放。水泥企(qi)業(ye)生產(chan)、運輸、裝卸等各個(ge)環節應(ying)采取措施(shi)(shi)有效控制無組織排放。2015年7月1日(ri)前，京津冀及周(zhou)邊地區完(wan)成155條、42.4萬噸/日(ri)新型干法水泥熟(shu)料生產(chan)線脫(tuo)硝工(gong)程，完(wan)成60家水泥企(qi)業(ye)除塵(chen)綜合治理。  

(四)推(tui)進平板(ban)玻(bo)璃企(qi)業(ye)大氣(qi)污染綜(zong)合(he)治理(li)。加快(kuai)實施玻(bo)璃企(qi)業(ye)“煤改氣(qi)”、“煤改電(dian)”工程，禁止摻燒高(gao)硫(liu)石油焦。玻(bo)璃企(qi)業(ye)相(xiang)對集中(zhong)(zhong)(zhong)的(de)(de)區域，鼓勵建設(she)統一的(de)(de)清潔(jie)煤制氣(qi)中(zhong)(zhong)(zhong)心，配(pei)套(tao)硫(liu)回收裝(zhuang)置，實現集中(zhong)(zhong)(zhong)式(shi)制氣(qi)和供(gong)氣(qi)。未(wei)改用天然氣(qi)或集中(zhong)(zhong)(zhong)式(shi)供(gong)氣(qi)的(de)(de)，必須配(pei)套(tao)高(gao)效脫(tuo)硫(liu)裝(zhuang)置。玻(bo)璃熔(rong)窯應配(pei)套(tao)建設(she)高(gao)效脫(tuo)硝(xiao)(xiao)設(she)施，綜(zong)合(he)脫(tuo)硝(xiao)(xiao)效率不低于(yu)70%，安裝(zhuang)高(gao)效除塵設(she)備。加強無組織排放管理(li)，原料破碎等(deng)環(huan)節實施密閉操(cao)作。2014年底(di)前，京津冀區域完成46家平板(ban)玻(bo)璃企(qi)業(ye)脫(tuo)硫(liu)脫(tuo)硝(xiao)(xiao)除塵綜(zong)合(he)改造(zao)。  

(五)加強環保監控設(she)施建(jian)設(she)。嚴格按(an)照《污染源自動監控管(guan)理辦(ban)法》、《固定污染源煙氣排(pai)放連續監測技(ji)術規范(fan)》等規定安(an)裝(zhuang)運行(xing)煙氣排(pai)放連續監測系統(tong)，并與當地環境保護主管(guan)部門聯網(wang)，燃煤發電企業同(tong)時與省級電網(wang)企業聯網(wang)，實時傳輸數(shu)據，滿足數(shu)據傳輸有效率要求。自行(xing)或委托(tuo)有資質的機構在全面測試(shi)煙氣流速、污染物濃度分布狀況(kuang)的基礎上確定最具(ju)代表性監測點位，并予(yu)以(yi)固定。  

終端排出(chu)口煙(yan)氣(qi)排放連續監(jian)測系(xi)統必須自動監(jian)測二(er)氧化硫、氮氧化物、煙(yan)粉塵排放濃度及煙(yan)氣(qi)流(liu)量。鼓(gu)勵開展主要污染物刷卡(ka)(IC卡(ka))排污總量監(jian)控管理(li)系(xi)統建(jian)設。  

三、保障措施  

(一)加強組(zu)織領(ling)導。各地(di)要成(cheng)立(li)四個行(xing)業(ye)(ye)大(da)(da)氣(qi)污染限(xian)期治(zhi)理(li)工作(zuo)領(ling)導小組(zu)，負責治(zhi)理(li)行(xing)動的(de)推進實(shi)施(shi)。制(zhi)(zhi)定具體可行(xing)的(de)實(shi)施(shi)方案和(he)配套(tao)政策，加大(da)(da)資金支持力(li)度，并(bing)在大(da)(da)氣(qi)污染防治(zhi)專項資金中(zhong)予以統(tong)籌安排。企(qi)(qi)業(ye)(ye)是污染治(zhi)理(li)的(de)責任(ren)主(zhu)體，要切實(shi)履行(xing)責任(ren)，落實(shi)項目和(he)資金，確保治(zhi)理(li)工程(cheng)按期建成(cheng)并(bing)穩定運行(xing)。中(zhong)央企(qi)(qi)業(ye)(ye)要起到模范帶頭作(zuo)用。地(di)方政府、電(dian)(dian)網(wang)公司要統(tong)籌協調區域電(dian)(dian)力(li)調度，有(you)序安排機(ji)組(zu)停機(ji)檢(jian)修，制(zhi)(zhi)定并(bing)落實(shi)有(you)序用電(dian)(dian)方案，保障電(dian)(dian)力(li)企(qi)(qi)業(ye)(ye)按期完成(cheng)機(ji)組(zu)環保設施(shi)改造。電(dian)(dian)網(wang)公司要創造條件，對發(fa)電(dian)(dian)企(qi)(qi)業(ye)(ye)多(duo)臺機(ji)組(zu)進行(xing)優化調度。實(shi)施(shi)煙氣(qi)脫硝全工況運行(xing)。  

(二(er))落(luo)實政(zheng)策(ce)措(cuo)施(shi)(shi)。嚴格(ge)執(zhi)行《燃煤發電(dian)機組環保(bao)電(dian)價(jia)及(ji)環保(bao)設施(shi)(shi)運行監管辦法》，落(luo)實脫硫、脫硝、除塵電(dian)價(jia)；對環保(bao)設施(shi)(shi)安(an)裝改造符合要(yao)(yao)求的(de)，要(yao)(yao)加快組織驗收，電(dian)價(jia)補(bu)貼要(yao)(yao)做到(dao)(dao)(dao)足額和及(ji)時到(dao)(dao)(dao)位(wei)；對改造不到(dao)(dao)(dao)位(wei)或超標(biao)排(pai)(pai)放的(de)，按照規定(ding)予(yu)以處罰。對達到(dao)(dao)(dao)燃氣排(pai)(pai)放水平的(de)燃煤機組，研(yan)究完善鼓勵(li)(li)政(zheng)策(ce)。全面核(he)查煤矸石電(dian)廠，凡達不到(dao)(dao)(dao)排(pai)(pai)放標(biao)準的(de)，取消其享受(shou)資(zi)源綜合利用產品及(ji)勞務增(zeng)值稅退稅、免稅政(zheng)策(ce)的(de)資(zi)格(ge)。加強(qiang)電(dian)力企業(ye)節(jie)能(neng)環保(bao)電(dian)力調(diao)度，分配(pei)上網電(dian)量應充分考慮污染物(wu)(wu)排(pai)(pai)放績效(xiao)。全面提高二(er)氧化(hua)硫、氮氧化(hua)物(wu)(wu)、煙粉塵排(pai)(pai)污收費(fei)標(biao)準。研(yan)究制定(ding)鋼鐵、水泥、平板玻璃等(deng)行業(ye)環保(bao)設施(shi)(shi)運行激勵(li)(li)措(cuo)施(shi)(shi)。  

(三(san))強(qiang)化監督管(guan)理。各(ge)地(di)要加強(qiang)日常督察和(he)執法檢查，建立季度報告制度，及時(shi)跟蹤調度四個行業(ye)大氣(qi)污染(ran)治理項目進(jin)展情(qing)(qing)況(kuang)，省級環境保(bao)護(hu)主管(guan)部(bu)門于每季度初10個工(gong)作(zuo)日內將(jiang)上季度進(jin)展情(qing)(qing)況(kuang)報送環境保(bao)護(hu)部(bu)。鼓勵有條件的地(di)區提前執行新(xin)的鋼鐵工(gong)業(ye)、水泥工(gong)業(ye)大氣(qi)污染(ran)物(wu)排放(fang)標準。推進(jin)環境信息(xi)公開(kai)，各(ge)級環保(bao)部(bu)門和(he)企(qi)業(ye)要及時(shi)公開(kai)企(qi)業(ye)污染(ran)物(wu)排放(fang)、治污設施(shi)建設及運(yun)行情(qing)(qing)況(kuang)等(deng)信息(xi)，接受社會(hui)監督。  

(四)嚴格考核問責。將各(ge)地和企業(ye)集團四個行業(ye)大氣(qi)污(wu)染限期治(zhi)理情(qing)況(kuang)納入主要(yao)污(wu)染物總量減(jian)排和大氣(qi)污(wu)染防(fang)治(zhi)行動計劃實施情(qing)況(kuang)考核范疇。2015年1月(yue)，逐(zhu)一核查(cha)電力(li)、鋼(gang)鐵、平板(ban)玻(bo)璃項目完成(cheng)情(qing)況(kuang)；2015年7月(yue)，逐(zhu)一核查(cha)水泥項目完成(cheng)情(qing)況(kuang)。對未按(an)要(yao)求落(luo)實的(de)，依(yi)據《“十二五”主要(yao)污(wu)染物總量減(jian)排考核辦法(fa)》等規定予以處罰，考核結(jie)果(guo)納入政府績效(xiao)和企業(ye)業(ye)績管理。向社會公(gong)告不達標企業(ye)名單(dan)，按(an)《環境保護法(fa)》的(de)規定實施按(an)日連續處罰。

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