為(wei)加大(da)對企(qi)業(ye)環保措施的(de)監管，由中央(yang)和地(di)方配套(tao)投入污染在(zai)線(xian)監測網絡的(de)資金已逾百億元(yuan)，能夠(gou)監控上萬(wan)個(ge)污染源。但是(shi)，半月談記(ji)者近日調研發現，一些企(qi)業(ye)已從簡(jian)單的(de)污水偷排(pai)轉(zhuan)為(wei)對在(zai)線(xian)監測數據動手(shou)腳，通過采用軟、硬(ying)件手(shou)段制造“李鬼(gui)數據”，使其(qi)永(yong)遠達標。此行為(wei)不僅欺(qi)騙社會(hui)公眾，更(geng)會(hui)誤(wu)導(dao)政府的(de)決策。

監測設備形同虛設，“國字頭”企業也造假

環(huan)保部近期對去年脫硫數據造假的(de)19家(jia)企業予以(yi)處罰，五大電力集(ji)團、華(hua)潤、中石油、神華(hua)等(deng)央企的(de)子(zi)公(gong)司均上榜。

半月談記者在(zai)(zai)各地調研時(shi)了解到，環保(bao)數(shu)據造(zao)假已經(jing)是公開的秘密。寧(ning)夏銀(yin)川市環保(bao)局工作人員(yuan)在(zai)(zai)啟元藥(yao)業進行檢查時(shi)，奇怪的情況出現了：當(dang)鍋爐(lu)內的脫硫設備被(bei)停(ting)運1小時(shi)后，鍋爐(lu)排出氣體的顏色和氣味都(dou)發生了變化，在(zai)(zai)線監測數(shu)據卻紋絲不動。

河北省(sheng)邢臺市環保局(ju)對建(jian)滔(河北)焦(jiao)化有限公司(si)進行檢查時發(fa)現(xian)：53天(tian)中，煙塵超(chao)標(biao)38天(tian)，超(chao)標(biao)率為71.7%；高濃度焦(jiao)化生產廢(fei)水未經任何處(chu)理直(zhi)接用于熄(xi)焦(jiao)，揮發(fa)酚濃度是國家標(biao)準的138倍，可企業在線(xian)監測數(shu)據顯示為達標(biao)。

“執法中，我們發現(xian)，部分(fen)企(qi)業和污水處理(li)廠已(yi)經摸到了自(zi)動監測(ce)設備的采樣規(gui)律(lv)，如兩小時或者1小時采樣一次(ci)，部分(fen)企(qi)業就(jiu)在測(ce)量間歇大(da)量偷排超標污水。”河(he)北省環境執法監察局局長趙(zhao)軍說(shuo)。

寧夏回族(zu)自治區環(huan)境保護執(zhi)法局(ju)局(ju)長虢鵬(peng)介(jie)紹，國控(kong)、區控(kong)企(qi)(qi)業(ye)都(dou)安裝了污(wu)染在(zai)(zai)(zai)線監測(ce)設備，環(huan)保部門能(neng)對其(qi)進(jin)行24小時監控(kong)，僅從數據上是看不(bu)出任(ren)何問題的。虢鵬(peng)打開手機上安裝的在(zai)(zai)(zai)線監測(ce)軟件(jian)，記者看到(dao)所有(you)(you)企(qi)(qi)業(ye)排污(wu)數據都(dou)顯示為“合格”。“其(qi)實(shi)對于(yu)這些(xie)數據，我(wo)們并不(bu)完全(quan)相信。有(you)(you)時突擊檢查中看見設備在(zai)(zai)(zai)運行，但一(yi)摸機器還(huan)是涼的，很明顯企(qi)(qi)業(ye)在(zai)(zai)(zai)造(zao)假。”虢鵬(peng)說。

近幾(ji)年，企(qi)業廢(fei)氣、廢(fei)水自(zi)動監(jian)測(ce)數據屢屢出現造假現象。2013年至(zhi)今，山(shan)(shan)東省環保廳共(gong)查處破壞或干擾(rao)自(zi)動監(jian)控(kong)設施、監(jian)測(ce)數據弄虛作假企(qi)業22家，對其實施了通報、罰(fa)款(kuan)、掛牌督辦等處罰(fa)，并將其中5起(qi)符合移交條(tiao)件的(de)案(an)件移交山(shan)(shan)東省公安(an)廳處理。

道高一尺魔高一丈，造假手段花樣多

山東省環境信息與(yu)監控(kong)中心總工許(xu)楊說，根(gen)據日常檢查情況，通過(guo)(guo)干擾自動監測設備(bei)正常運行，數(shu)據造假(jia)(jia)的(de)方式(shi)主要有兩大類10多種：一類是通過(guo)(guo)修改設備(bei)工作參數(shu)等軟件手段造假(jia)(jia)，不達標的(de)變達標。

實際監測的排放濃(nong)度是每(mei)立(li)方米1000毫(hao)克，在軟件計算時加個0.1的系(xi)(xi)數，結果就成了每(mei)立(li)方米100毫(hao)克；另一類是通(tong)過破壞采(cai)(cai)樣系(xi)(xi)統等硬(ying)件手段(duan)造(zao)假。在設(she)備(bei)采(cai)(cai)樣管上私接稀釋裝(zhuang)置，甚(shen)至直接拔(ba)掉(diao)采(cai)(cai)樣探頭、斷開采(cai)(cai)樣系(xi)(xi)統，致使(shi)監測設(she)備(bei)采(cai)(cai)集不到真實樣品。

山東省查處的22家企業中，17家采用軟(ruan)(ruan)件(jian)手(shou)段造(zao)假(jia)(jia)，5家采用硬件(jian)手(shou)段造(zao)假(jia)(jia)，軟(ruan)(ruan)件(jian)手(shou)段造(zao)假(jia)(jia)是自動(dong)監測(ce)數據造(zao)假(jia)(jia)的主要途徑。這是因(yin)為軟(ruan)(ruan)件(jian)手(shou)段造(zao)假(jia)(jia)“技術含量”較高，恢復正常狀態迅速，消除造(zao)假(jia)(jia)痕跡(ji)方便，調(diao)查取證比較困難(nan)，環保部門調(diao)查難(nan)度和壓力也(ye)很大。

安(an)徽合(he)肥工業大學水(shui)環境(jing)治理專家汪家權說，一些企業對(dui)排污(wu)數(shu)據的(de)處(chu)理可(ke)謂“用心良苦”，想(xiang)盡一切辦法進(jin)行違規調試(shi)，讓(rang)數(shu)據“永遠達標”。比如，排污(wu)企業在污(wu)水(shui)中放(fang)置(zhi)一個水(shui)桶(tong)(tong)，里面盛滿干(gan)凈的(de)水(shui)，在線監(jian)測的(de)探頭(tou)被(bei)固定在水(shui)桶(tong)(tong)中，跟污(wu)水(shui)完全分(fen)隔(ge)開，這(zhe)樣無(wu)論怎么(me)監(jian)測，都是(shi)達標的(de)。

一(yi)些環保部(bu)門(men)負責人說，目前重點企(qi)業都安裝(zhuang)了在線監測設(she)備，但畢竟(jing)設(she)備是(shi)死的、人是(shi)活的。如果企(qi)業有違法企(qi)圖(tu)，就會想方設(she)法改變在線監測設(she)備的數據。

河(he)北省(sheng)邢臺市環(huan)保局(ju)對建滔(tao)(河(he)北)焦化(hua)有限公(gong)(gong)司的(de)調(diao)查發現，該公(gong)(gong)司為了蒙混(hun)過(guo)(guo)關，通過(guo)(guo)在(zai)鍋(guo)爐(lu)煙囪中(zhong)部安裝一個(ge)螺(luo)絲，以便(bian)隨時調(diao)節采樣點的(de)位置，使其(qi)在(zai)線(xian)監(jian)測數據一貫保持(chi)“合格(ge)”。

環(huan)保(bao)組織自然大學成員、天津“綠(lv)領”發起人趙亮告訴記者(zhe)，針(zhen)對氣(qi)體(ti)排放的監測是最難的，這也導致(zhi)了企業在氣(qi)體(ti)排放數據上造假更(geng)加容易(yi)。

執法手段亟待提高，“李鬼數據”影響惡劣

安徽省環保(bao)廳監(jian)(jian)察局負責(ze)(ze)人(ren)(ren)(ren)說，污染源自(zi)動監(jian)(jian)控(kong)(kong)設備屬于精密儀器(qi)，并由專(zhuan)業(ye)人(ren)(ren)(ren)員(yuan)進(jin)行(xing)軟件操(cao)控(kong)(kong)，對現(xian)場(chang)執(zhi)法人(ren)(ren)(ren)員(yuan)提出更高的要求，基層執(zhi)法人(ren)(ren)(ren)員(yuan)一(yi)時無(wu)法適(shi)應。一(yi)是執(zhi)法人(ren)(ren)(ren)員(yuan)自(zi)動監(jian)(jian)控(kong)(kong)專(zhuan)業(ye)素(su)質不高，不能(neng)完(wan)全(quan)適(shi)應當前(qian)工作需要；二是自(zi)動監(jian)(jian)控(kong)(kong)設施產品和運行(xing)維(wei)護企(qi)業(ye)入行(xing)門(men)檻低，人(ren)(ren)(ren)員(yuan)流動性(xing)大、責(ze)(ze)任感不強；三是自(zi)動監(jian)(jian)控(kong)(kong)工作范圍廣，涉(she)及環保(bao)部(bu)門(men)內多個機構，職能(neng)分散，不易形成高效運作機制。

準確有效的監控數據是環境管理(li)(li)和(he)環保考(kao)核的基(ji)礎(chu)和(he)依據，排(pai)(pai)污企(qi)業在環保監測(ce)數據上弄(nong)虛作(zuo)假，不僅影(ying)響排(pai)(pai)污費征收，使(shi)企(qi)業不法排(pai)(pai)污行為逃脫(tuo)處罰，還會給政府制定總量減排(pai)(pai)計劃(hua)帶(dai)來(lai)誤差(cha)，影(ying)響政府推(tui)動(dong)環境治理(li)(li)的力度。

國家(jia)發(fa)改(gai)委價(jia)格監督和反壟斷(duan)局局長許昆林說，火電企業(ye)是二氧(yang)化硫的(de)主要(yao)排放行(xing)業(ye)，為(wei)(wei)提高火電企業(ye)脫硫的(de)積極性，國家(jia)對(dui)安裝并正(zheng)常(chang)運行(xing)脫硫裝置(zhi)的(de)燃煤(mei)電廠進行(xing)電價(jia)補貼，以彌補脫硫成(cheng)本增(zeng)支。一個60萬(wan)(wan)千瓦的(de)機組，國家(jia)給予的(de)補貼每年大概為(wei)(wei)4000萬(wan)(wan)元至(zhi)5000萬(wan)(wan)元。不(bu)少發(fa)電廠拿到脫硫電價(jia)補貼之后不(bu)好好運行(xing)脫硫設備，出現(xian)白天裝置(zhi)運行(xing)正(zheng)常(chang)，晚(wan)上關(guan)閉環保裝置(zhi)的(de)情況(kuang)，把錢(qian)省下來自己拿了，這種行(xing)為(wei)(wei)非(fei)常(chang)惡(e)劣。

環(huan)保(bao)專家、藍星環(huan)境(jing)(jing)工程有限公司高級工程師李興峰說，企業(ye)利(li)用各種(zhong)手(shou)段對監測數據動(dong)手(shou)腳，造成很(hen)多地方環(huan)保(bao)數據看上去(qu)很(hen)“靚麗(li)”，環(huan)境(jing)(jing)惡化卻是不爭(zheng)的事實，對此(ci)社會議論(lun)紛紛，嚴(yan)重(zhong)損害(hai)了政(zheng)府的公信力。

環(huan)(huan)保(bao)(bao)數據造假(jia)，最直接的(de)(de)(de)危害就是影(ying)響社會(hui)公(gong)平，容(rong)易助長不良社會(hui)風氣滋生(sheng)；其(qi)次，從生(sheng)態(tai)方面而言，企業利用環(huan)(huan)保(bao)(bao)數據造假(jia)可以規避環(huan)(huan)保(bao)(bao)部(bu)門的(de)(de)(de)執法檢查(cha)，超標排(pai)污，破(po)壞當地的(de)(de)(de)生(sheng)態(tai)系統；第三，影(ying)響主要污染(ran)物總量減(jian)排(pai)的(de)(de)(de)核(he)算(suan)核(he)查(cha)工作，不利于環(huan)(huan)保(bao)(bao)部(bu)門掌握污染(ran)物真實(shi)排(pai)放情況，對(dui)環(huan)(huan)保(bao)(bao)基(ji)礎(chu)數據的(de)(de)(de)收集(ji)、統計、應用，以及(ji)政府有關(guan)決策等(deng)均產生(sheng)負面影(ying)響。(記者張(zhang)濤劉(liu)寶(bao)森馬(ma)姝(shu)瑞楊丁(ding)淼趙倩)

斬斷“假數據”背后的利益鏈

“假數據(ju)”背后暴(bao)露(lu)出當前我國(guo)在(zai)環(huan)保領域(yu)仍(reng)然存在(zai)諸(zhu)多薄弱(ruo)環(huan)節，特別是其中已(yi)經形成的利益鏈條值得警惕，亟待進一步加(jia)強監管，堵住(zhu)環(huan)保監測漏洞。

監測數據造假代價小，形成污染利益鏈

一(yi)位環(huan)保專家(jia)表示(shi)(shi)，按照現(xian)行法律，對企(qi)(qi)業違規(gui)排污一(yi)般處(chu)以(yi)三(san)萬(wan)元(yuan)至五(wu)萬(wan)元(yuan)的(de)(de)罰(fa)(fa)款，限(xian)期整改。這樣的(de)(de)處(chu)罰(fa)(fa)力度(du)太小(xiao)，根本達不到對違規(gui)企(qi)(qi)業的(de)(de)警(jing)示(shi)(shi)和教育作(zuo)用。而只(zhi)要不被發現(xian)，污染企(qi)(qi)業可以(yi)騙取國(guo)家(jia)補(bu)貼(tie)、少繳排污費、規(gui)避處(chu)罰(fa)(fa)，獲得的(de)(de)利益是巨大的(de)(de)。

寧夏回族自治區環境(jing)保(bao)(bao)護執法局(ju)局(ju)長(chang)虢鵬(peng)說，污染企業(ye)將環保(bao)(bao)設(she)施停運1天省(sheng)下的(de)錢大大超出1年(nian)罰款(kuan)的(de)費(fei)用。以水為例，化工企業(ye)污水處理費(fei)用每(mei)噸一般都超過5元，復(fu)雜的(de)污水處理價格達(da)到(dao)每(mei)噸幾(ji)十元，再加上廢(fei)氣(qi)處理，一個(ge)規模(mo)企業(ye)每(mei)日(ri)治污費(fei)高(gao)達(da)十幾(ji)萬元，企業(ye)進行(xing)在(zai)線監測數據造假的(de)動(dong)力(li)可想(xiang)而知。更何況(kuang)設(she)備是(shi)人造的(de)，自動(dong)化也是(shi)由人操(cao)控的(de)，排污企業(ye)和環保(bao)(bao)設(she)備運營商又是(shi)市場化合作關系，造假幾(ji)乎不存(cun)在(zai)任(ren)何障礙。

虢鵬說，現(xian)行(xing)環保法(fa)(fa)沒(mei)有具體(ti)針對在線監測(ce)的條(tiao)款(kuan)，執(zhi)法(fa)(fa)部(bu)門(men)一般按(an)照大氣污(wu)染(ran)防(fang)治法(fa)(fa)或水污(wu)染(ran)防(fang)治法(fa)(fa)對排(pai)污(wu)企(qi)(qi)業進行(xing)罰款(kuan)。對于污(wu)染(ran)源在線監控(kong)數(shu)據(ju)造假的處罰，目(mu)前僅在2009年(nian)出臺(tai)的《國家重點監控(kong)企(qi)(qi)業污(wu)染(ran)源自(zi)動監測(ce)數(shu)據(ju)有效性審核辦(ban)法(fa)(fa)》中(zhong)提到(dao)：“責任環保部(bu)門(men)按(an)有關規定(ding)予以處罰。”

不少環保(bao)部(bu)門負責人坦(tan)言，企(qi)業(ye)和地(di)(di)方(fang)環保(bao)執法人員(yuan)“躲貓貓”現(xian)象嚴重，一些大的企(qi)業(ye)是地(di)(di)方(fang)利稅大戶，排污在某種程度(du)上已(yi)經成為(wei)一條連帶企(qi)業(ye)、環保(bao)部(bu)門甚(shen)至(zhi)地(di)(di)方(fang)政府的利益鏈，環保(bao)部(bu)門也往往拿(na)企(qi)業(ye)沒辦法。

“事(shi)實上，我們也(ye)很少(shao)看到有企(qi)(qi)業和環(huan)保(bao)部門責(ze)(ze)任人因監(jian)測數據(ju)造假被追究(jiu)問責(ze)(ze)。”山東省環(huan)保(bao)廳廳長張波表(biao)示，過去(qu)對一些企(qi)(qi)業監(jian)測數據(ju)弄(nong)(nong)虛作(zuo)假，也(ye)無(wu)非就是責(ze)(ze)令其(qi)改正(zheng)，罰的數額也(ye)不是太大(da)。下一步(bu)環(huan)保(bao)部門將(jiang)不僅實施罰款，還(huan)要追究(jiu)具體人的法(fa)律責(ze)(ze)任，有望對監(jian)測數據(ju)弄(nong)(nong)虛作(zuo)假行(xing)為起到有力震懾。

企業和環保設備運營商同流合污，地方保護助長風氣

半月談記者了解(jie)到，在線監測設(she)備生產運營商的資質需先通過(guo)環保(bao)部(bu)審批，再經地方環保(bao)部(bu)門審核招標(biao)后(hou)，由排污(wu)企業(ye)自行選擇(ze)與(yu)其合作。

“企(qi)(qi)業(ye)和設備(bei)運(yun)營商的(de)合作(zuo)完全是(shi)市場(chang)化運(yun)作(zuo)，環保部(bu)門的(de)職責是(shi)對其(qi)運(yun)行維(wei)護進行監(jian)管。”虢鵬說，運(yun)營商為排(pai)污(wu)企(qi)(qi)業(ye)服務，后者(zhe)又背負沉(chen)重的(de)治污(wu)成本，這種利益牽連(lian)下(xia)的(de)市場(chang)化運(yun)作(zuo)難免(mian)會產(chan)生貓膩。“讓(rang)企(qi)(qi)業(ye)安裝在線監(jian)測設備(bei)，相當于自戴手銬，誰愿意(yi)自己(ji)銬住自己(ji)呢？”

安徽合肥工業大學水環境治(zhi)理(li)專家(jia)汪家(jia)權說，現在第(di)三(san)方(fang)監測(ce)營運機(ji)(ji)構多采(cai)取一年一承包的(de)(de)(de)(de)形式。首先，如果不與污(wu)染企(qi)業合作的(de)(de)(de)(de)話，年包的(de)(de)(de)(de)訂單可(ke)能就沒有了(le)(le)；其次，虛(xu)假數(shu)據可(ke)以憑(ping)空產生，而(er)真實(shi)負責任的(de)(de)(de)(de)數(shu)據則需要派人常駐監督、定期抽檢、投入試紙、試劑等。采(cai)用虛(xu)假數(shu)據可(ke)以節(jie)約第(di)三(san)方(fang)監測(ce)營運機(ji)(ji)構的(de)(de)(de)(de)成本，本來(lai)一年包5家(jia)企(qi)業，這(zhe)樣一來(lai)，一年可(ke)以包10家(jia)，當然也有造假動力了(le)(le)。

不過(guo)，法(fa)律對在(zai)線監測處罰的“模(mo)糊”，以及環保部門的“溫柔”執法(fa)，是企業監測數據造假的根本原因。

全國人(ren)大代表朱(zhu)良玉道出了(le)其中的“秘(mi)密(mi)”：“環保(bao)數(shu)(shu)(shu)據(ju)(ju)是(shi)地方(fang)政府(fu)的形象，是(shi)領導干部(bu)(bu)的‘臉(lian)面’，環保(bao)部(bu)(bu)門的數(shu)(shu)(shu)據(ju)(ju)不好看，那不等于往地方(fang)領導干部(bu)(bu)臉(lian)上抹黑嗎(ma)？在一些(xie)地方(fang)，環保(bao)數(shu)(shu)(shu)據(ju)(ju)要由當地領導點頭才能公(gong)布，而不是(shi)環保(bao)局(ju)局(ju)長說了(le)算(suan)，真實(shi)的數(shu)(shu)(shu)據(ju)(ju)已(yi)成(cheng)為(wei)不敢見(jian)光的秘(mi)密(mi)。”這也解(jie)釋(shi)了(le)為(wei)什(shen)么公(gong)眾的感受與環保(bao)數(shu)(shu)(shu)據(ju)(ju)總(zong)是(shi)相距甚(shen)遠。

一(yi)位業內(nei)人士告訴記者，為“安(an)全(quan)”起見(jian)，一(yi)些地方環保部門積(ji)極配合污染企業，在購買(mai)監測(ce)設備(bei)時讓技術人員“做手腳”。如此，數據(ju)造假已無需人工(gong)操作，而實現了(le)“自動化生產”，即便被發現了(le)，也可(ke)以(yi)推卸責任，歸咎于設備(bei)。

一(yi)些(xie)地方的“無底(di)線(xian)”招商(shang)，也助長了企業(ye)(ye)(ye)的排污(wu)行為。記者在寧夏(xia)采訪時了解到，有些(xie)市縣(xian)政(zheng)府除(chu)了給進駐企業(ye)(ye)(ye)開出土地、稅收等(deng)優惠條件外，甚至連企業(ye)(ye)(ye)環評都免(mian)除(chu)，直接替企業(ye)(ye)(ye)承擔治污(wu)費(fei)。

“打假”須下猛藥，讓污染“曬”在陽光下

受訪專家認為，讓企業“曬”出污染(ran)真(zhen)相(xiang)，首先還要從立法上加大對涉事企業的(de)經濟處罰力度，降低環境犯(fan)罪的(de)入罪門(men)檻。

當前，亟須強(qiang)化執法(fa)(fa)力(li)度，落實(shi)監管職責(ze)。汪家權認(ren)為，于明年1月1日實(shi)施的新(xin)環保(bao)法(fa)(fa)，其中按(an)日計罰將是一個(ge)強(qiang)有(you)力(li)的措施，會對違規污染(ran)企業形(xing)成更有(you)力(li)的威懾。但關鍵還要看這些法(fa)(fa)律能否落到實(shi)處(chu)，比如天數的計算(suan)、單日處(chu)罰金額的確(que)定等，都要有(you)嚴格的執法(fa)(fa)依據和標準，確(que)保(bao)新(xin)法(fa)(fa)不(bu)會導致(zhi)新(xin)的“尋租(zu)”空間(jian)產(chan)生。

推動污(wu)染(ran)數(shu)據實(shi)時(shi)公(gong)(gong)開(kai)，讓(rang)被視為“商業(ye)機密”的環境監(jian)(jian)測(ce)信(xin)(xin)息公(gong)(gong)開(kai)化。虢鵬認為，了解執法(fa)部門是否落實(shi)法(fa)律規定，要靠數(shu)據的實(shi)時(shi)公(gong)(gong)開(kai)。信(xin)(xin)息公(gong)(gong)開(kai)既方(fang)便(bian)公(gong)(gong)眾查(cha)詢(xun)，又(you)將(jiang)企業(ye)排污(wu)情(qing)況包括(kuo)數(shu)據質量(liang)情(qing)況置(zhi)于(yu)全社(she)(she)會監(jian)(jian)督(du)(du)之下(xia)，便(bian)于(yu)發動社(she)(she)會公(gong)(gong)眾監(jian)(jian)督(du)(du)企業(ye)治污(wu)減排。當前，應盡快(kuai)督(du)(du)促尚未(wei)進行實(shi)時(shi)公(gong)(gong)開(kai)監(jian)(jian)測(ce)信(xin)(xin)息的地方(fang)開(kai)展此項工作，同時(shi)完善公(gong)(gong)開(kai)內容，結合各種社(she)(she)會組織的監(jian)(jian)測(ce)數(shu)據，讓(rang)公(gong)(gong)眾享有充分的信(xin)(xin)息知情(qing)權(quan)。

采用科(ke)技手段打假。針對企業造(zao)假行為越(yue)(yue)(yue)來越(yue)(yue)(yue)隱蔽、技術(shu)含量越(yue)(yue)(yue)來越(yue)(yue)(yue)高等情況(kuang)，各地環保部(bu)門(men)應該組織(zhi)研發(fa)污染源自動監測設備動態管控系統，以“技術(shu)創新”反制“技術(shu)造(zao)假”，建立一套(tao)防治(zhi)作弊、很難造(zao)假的監管系統。

建立企業(ye)(ye)(ye)誠信(xin)體(ti)系，特別是第(di)三方監測行業(ye)(ye)(ye)的(de)“準入(ru)制”、“黑(hei)名(ming)單制”，提高(gao)違法(fa)成本。專家表示，堵住環保數據造(zao)假的(de)漏洞不是一日之功(gong)，需要多方配合。當前，可以結合社會(hui)誠信(xin)體(ti)系建設，建立企業(ye)(ye)(ye)誠信(xin)體(ti)系，對出現造(zao)假行為(wei)的(de)企業(ye)(ye)(ye)、企業(ye)(ye)(ye)法(fa)人(ren)代表、相關責任人(ren)，都計入(ru)其(qi)“誠信(xin)檔案”。

同時，對環(huan)保(bao)監測(ce)數據的(de)造(zao)假(jia)，不(bu)能停留在只處罰污染企業的(de)層面(mian)，協助造(zao)假(jia)的(de)第三方監測(ce)運營(ying)機(ji)構也(ye)要承擔連(lian)帶責任(ren)。一次造(zao)假(jia)，立即清出行(xing)業，巨大的(de)造(zao)假(jia)風(feng)險(xian)將迫使任(ren)何一方都不(bu)敢(gan)越(yue)雷池(chi)一步。

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