近(jin)年(nian)來，我國(guo)“點(dian)-線-帶-面”的(de)(de)土(tu)(tu)壤(rang)污(wu)染態(tai)勢，已導致損害糧食產(chan)量(liang)、農產(chan)品質量(liang)、飲用水(shui)安(an)全(quan)及(ji)公眾健康等重大環境(jing)事(shi)件(jian)的(de)(de)連(lian)續(xu)發生。若對土(tu)(tu)壤(rang)污(wu)染不(bu)加(jia)以(yi)有效遏制(zhi)、控制(zhi)和修(xiu)復，我們付出(chu)的(de)(de)環境(jing)代價將更(geng)大，危害食物(wu)安(an)全(quan)和國(guo)民健康的(de)(de)問題將更(geng)突出(chu)。加(jia)強土(tu)(tu)壤(rang)污(wu)染監管預防(fang)工作，創新土(tu)(tu)壤(rang)污(wu)染阻控修(xiu)復技術，保(bao)障“土(tu)(tu)凈、地綠、食潔(jie)、居安(an)”，已成(cheng)為(wei)我國(guo)實現可持續(xu)發展的(de)(de)戰略選擇。

監管預防(fang)體系建(jian)設從何入(ru)手？

制(zhi)定防治法與(yu)質(zhi)量標(biao)準，建立多部門統籌(chou)監管，落實質(zhi)量改善考核

制定中國(guo)土壤(rang)污(wu)染防(fang)治法刻不容緩，是當(dang)務之急(ji)。土壤(rang)污(wu)染防(fang)治立法工作是解決當(dang)前及長遠我國(guo)土壤(rang)污(wu)染問(wen)題的前提(ti)和基礎。

應盡快優先制訂《土壤(rang)(rang)(rang)污染防(fang)(fang)治(zhi)法》，使我(wo)國土壤(rang)(rang)(rang)環(huan)境質量(liang)的維護與(yu)改善、污染預防(fang)(fang)、控(kong)制及(ji)修復等(deng)工(gong)(gong)作(zuo)有法可(ke)依，實(shi)(shi)行土壤(rang)(rang)(rang)污染的依法治(zhi)理；建(jian)立(li)以環(huan)境保護部(bu)為主，與(yu)發展(zhan)改革委、農業(ye)(ye)部(bu)、國土資(zi)源部(bu)、住(zhu)房與(yu)城鄉建(jian)設部(bu)、工(gong)(gong)業(ye)(ye)和信息化部(bu)、科技部(bu)、衛生(sheng)(sheng)計生(sheng)(sheng)委等(deng)部(bu)門統籌、協調、聯動的監督(du)監管體(ti)制與(yu)機制，并將土壤(rang)(rang)(rang)污染防(fang)(fang)治(zhi)與(yu)土壤(rang)(rang)(rang)環(huan)境質量(liang)改善工(gong)(gong)作(zuo)落實(shi)(shi)到各(ge)級政(zheng)府政(zheng)績考(kao)核(he)工(gong)(gong)作(zuo)中去。

亟須制(zhi)修訂國家及(ji)(ji)地(di)(di)(di)方土(tu)壤(rang)(rang)(rang)環(huan)境(jing)(jing)質(zhi)量(liang)標準(zhun)體(ti)(ti)(ti)系。針對我國現(xian)行的(de)土(tu)壤(rang)(rang)(rang)環(huan)境(jing)(jing)質(zhi)量(liang)標準(zhun)已不適應當前土(tu)壤(rang)(rang)(rang)環(huan)境(jing)(jing)管理需求(qiu)的(de)現(xian)象，尊重土(tu)壤(rang)(rang)(rang)類型(xing)分(fen)(fen)布的(de)自然規(gui)律和土(tu)壤(rang)(rang)(rang)利用(yong)方式差異(yi)的(de)客觀現(xian)實，盡(jin)快按照(zhao)分(fen)(fen)區、分(fen)(fen)類、分(fen)(fen)等原則，建(jian)立自然土(tu)壤(rang)(rang)(rang)、農業土(tu)壤(rang)(rang)(rang)（包(bao)括(kuo)農地(di)(di)(di)、林地(di)(di)(di)、草地(di)(di)(di)、菜地(di)(di)(di)、果園地(di)(di)(di)）、工業建(jian)設用(yong)地(di)(di)(di)土(tu)壤(rang)(rang)(rang)的(de)環(huan)境(jing)(jing)質(zhi)量(liang)標準(zhun)體(ti)(ti)(ti)系；科學制(zhi)訂鉈、銻、釩及(ji)(ji)新型(xing)有機(ji)污染物等新標準(zhun)，修訂鉛、鎳、有機(ji)氯農藥等舊標準(zhun)，并允許地(di)(di)(di)方制(zhi)定土(tu)壤(rang)(rang)(rang)環(huan)境(jing)(jing)質(zhi)量(liang)標準(zhun)體(ti)(ti)(ti)系。

例如，制定針對地(di)球化(hua)學異常的(de)重金屬高背景區的(de)土壤(rang)環境質量地(di)方標準，以(yi)規范土壤(rang)重金屬高背景區的(de)生產與開發活(huo)動，防止疊加污染及污染物遷移擴散。

盡快建立和完善符合(he)國(guo)(guo)情的(de)土壤(rang)(rang)環境(jing)管(guan)理(li)支(zhi)撐技(ji)術體系(xi)。圍繞土壤(rang)(rang)污(wu)染(ran)防(fang)治與(yu)(yu)修復的(de)需導(dao)，建立包括土壤(rang)(rang)環境(jing)分析(xi)方(fang)法與(yu)(yu)標準物質(zhi)、土壤(rang)(rang)環境(jing)監測技(ji)術與(yu)(yu)設備、土壤(rang)(rang)環境(jing)風險評估與(yu)(yu)標準、土壤(rang)(rang)環境(jing)控制修復技(ji)術與(yu)(yu)設備、土壤(rang)(rang)環境(jing)信(xin)息(xi)技(ji)術與(yu)(yu)應用、土壤(rang)(rang)環境(jing)政(zheng)策與(yu)(yu)監管(guan)機制等在內的(de)我國(guo)(guo)土壤(rang)(rang)環境(jing)管(guan)理(li)支(zhi)撐技(ji)術體系(xi)，繪制未來研究與(yu)(yu)發(fa)展路線圖，科學指導(dao)國(guo)(guo)家土壤(rang)(rang)污(wu)染(ran)的(de)監管(guan)預防(fang)工作(zuo)。

盡早實行(xing)國(guo)家多部門不(bu)同時期和不(bu)同范圍的土壤環(huan)(huan)境(jing)監測數(shu)(shu)據(ju)(ju)與資料的共享，避(bi)免因數(shu)(shu)據(ju)(ju)失效而浪(lang)費。在全國(guo)土壤污染(ran)調查數(shu)(shu)據(ju)(ju)的基礎(chu)上，進(jin)行(xing)區(qu)域土壤環(huan)(huan)境(jing)監測網、質量(liang)評估、等級劃(hua)分、功能區(qu)劃(hua)以及優先保護區(qu)的確定，建立(li)土壤信息管理系(xi)統(tong)，切實支持(chi)土壤污染(ran)監管預防工作。

加強(qiang)土壤(rang)污染阻控修復科(ke)技創新

應(ying)以污染風險評估為修復(fu)導向，發(fa)展與資源化利用(yong)相結合的可(ke)持(chi)續(xu)修復(fu)技術

在(zai)過(guo)去的(de)30年期間，歐、美、日、澳等國家紛紛制定了土壤修復計劃，巨額投(tou)資研究(jiu)了土壤修復技術與(yu)設備，積累了豐富的(de)現(xian)場修復技術與(yu)工程應(ying)用經(jing)驗，成立(li)了許多土壤修復公司和(he)網絡組織，使土壤修復技術得到了快速(su)的(de)發展。

經(jing)過近10多年來全球(qiu)范圍的(de)(de)研究與應(ying)用，包括生物(wu)修復(fu)、物(wu)理修復(fu)、化學修復(fu)及其聯合修復(fu)技(ji)術(shu)在內(nei)的(de)(de)污(wu)染(ran)土壤(rang)(rang)修復(fu)技(ji)術(shu)體系已(yi)經(jing)形(xing)成，并積累了(le)不同污(wu)染(ran)類型場地土壤(rang)(rang)綜合工程修復(fu)技(ji)術(shu)應(ying)用經(jing)驗(yan)，出現了(le)污(wu)染(ran)土壤(rang)(rang)的(de)(de)原(yuan)位生物(wu)修復(fu)技(ji)術(shu)和基于監測的(de)(de)自然修復(fu)技(ji)術(shu)等研究的(de)(de)新(xin)熱點。

我(wo)國(guo)的污(wu)染(ran)土(tu)壤修復技術(shu)研究起步較(jiao)晚，在“十(shi)五”期(qi)間得到重視，才列(lie)入了高技術(shu)研究規劃(hua)發(fa)展計劃(hua)，其研發(fa)水平和應用經驗(yan)都(dou)與美、英、德、荷等發(fa)達國(guo)家存(cun)在相當大的差距。

近年(nian)來，順應土(tu)(tu)(tu)壤環(huan)境保(bao)(bao)護(hu)的(de)現實需求(qiu)和土(tu)(tu)(tu)壤環(huan)境科(ke)(ke)學技術(shu)的(de)發展需求(qiu)，科(ke)(ke)學技術(shu)部、國家自然(ran)科(ke)(ke)學基金委(wei)、中國科(ke)(ke)學院(yuan)、環(huan)境保(bao)(bao)護(hu)部等部門有計(ji)劃地部署了(le)一(yi)些土(tu)(tu)(tu)壤修(xiu)復(fu)研(yan)究項目(mu)和專題，有力地促進和帶動了(le)全國范(fan)圍的(de)土(tu)(tu)(tu)壤污染控(kong)制與(yu)修(xiu)復(fu)科(ke)(ke)學技術(shu)的(de)研(yan)究與(yu)發展工作。

期(qi)間(jian)，以土(tu)壤(rang)(rang)修復(fu)為主題的(de)國內一(yi)系列(lie)學(xue)術(shu)性(xing)活(huo)動(dong)也為我國污染土(tu)壤(rang)(rang)修復(fu)技(ji)術(shu)的(de)研(yan)究和發展(zhan)起到(dao)了很好的(de)引領性(xing)和推動(dong)性(xing)作用。土(tu)壤(rang)(rang)修復(fu)理論(lun)與技(ji)術(shu)已成為土(tu)壤(rang)(rang)科(ke)學(xue)、環境科(ke)學(xue)以及地表過程研(yan)究的(de)新內容。

總體(ti)上，我(wo)國不僅需(xu)要深(shen)化研究土(tu)壤污染規(gui)律，而且需(xu)要創新污染土(tu)壤修復(fu)技術及工程工藝，以點(dian)帶面，加快成功的技術與(yu)經驗推(tui)廣。

（1）在污(wu)染土壤修(xiu)復(fu)決策上，應(ying)從基(ji)于(yu)污(wu)染物(wu)總(zong)量控制的修(xiu)復(fu)目標發展(zhan)到基(ji)于(yu)污(wu)染風(feng)險評(ping)估的修(xiu)復(fu)導向。

（2）在技術上，應從(cong)物(wu)理(li)修復、化(hua)學修復和(he)物(wu)理(li)化(hua)學修復發展(zhan)到微生物(wu)修復、植物(wu)修復和(he)基于土壤凈化(hua)及(ji)監(jian)測的(de)自然修復，從(cong)單一的(de)修復技術發展(zhan)到多技術聯合(he)(he)的(de)修復技術、綜合(he)(he)集成(cheng)的(de)工程修復技術。

（3）在設(she)備上(shang)，應(ying)從基于固(gu)定式設(she)備的離場(chang)修復發(fa)展(zhan)到移動式設(she)備的現場(chang)修復。

（4）在應(ying)用上，應(ying)從(cong)服務于重金屬污(wu)(wu)(wu)(wu)染(ran)(ran)土(tu)(tu)(tu)壤(rang)(rang)、農藥或(huo)石油污(wu)(wu)(wu)(wu)染(ran)(ran)土(tu)(tu)(tu)壤(rang)(rang)、持(chi)久(jiu)性有(you)機污(wu)(wu)(wu)(wu)染(ran)(ran)土(tu)(tu)(tu)壤(rang)(rang)的(de)修復(fu)(fu)技(ji)術(shu)發展到(dao)(dao)多種污(wu)(wu)(wu)(wu)染(ran)(ran)物(wu)復(fu)(fu)合(he)或(huo)混合(he)污(wu)(wu)(wu)(wu)染(ran)(ran)土(tu)(tu)(tu)壤(rang)(rang)的(de)組合(he)式修復(fu)(fu)技(ji)術(shu)；應(ying)從(cong)單一企(qi)業場地(di)(di)走向(xiang)大(da)城(cheng)市復(fu)(fu)合(he)場地(di)(di)，從(cong)單項(xiang)修復(fu)(fu)技(ji)術(shu)發展到(dao)(dao)融大(da)氣、水體監測的(de)多技(ji)術(shu)多設備協同的(de)場地(di)(di)土(tu)(tu)(tu)壤(rang)(rang)-地(di)(di)下水綜合(he)集成修復(fu)(fu)；應(ying)從(cong)工業場地(di)(di)走向(xiang)農業耕地(di)(di)，從(cong)適用于工業企(qi)業場地(di)(di)污(wu)(wu)(wu)(wu)染(ran)(ran)土(tu)(tu)(tu)壤(rang)(rang)的(de)離(li)位破壞性的(de)物(wu)化修復(fu)(fu)技(ji)術(shu)，發展到(dao)(dao)適用于耕地(di)(di)污(wu)(wu)(wu)(wu)染(ran)(ran)土(tu)(tu)(tu)壤(rang)(rang)的(de)原位肥(fei)力(li)維持(chi)性的(de)綠色(se)修復(fu)(fu)技(ji)術(shu)。

（5）應發展土(tu)壤污染的作物阻控技術和種(zhong)植新(xin)模式。建(jian)立對重金(jin)(jin)屬具有耐性、低吸收性和低積累性的農(nong)(nong)作物種(zhong)植模式，避(bi)免土(tu)壤-作物系統中重金(jin)(jin)屬傳遞(di)富(fu)集，保障(zhang)農(nong)(nong)產品(pin)質量安全。

（6）應發(fa)展與(yu)資源化利用相結合的可持續修復技術。從資源可持續利用的觀點出發(fa)，加強高含金(jin)、銀、銅、鋅、鉛、鎳及稀有、貴(gui)金(jin)屬資源的礦山(shan)尾(wei)礦渣、污染場(chang)地(di)土壤等循環(huan)利用關鍵技術的研發(fa)。

防(fang)治(zhi)土(tu)(tu)(tu)(tu)壤污(wu)染、維護土(tu)(tu)(tu)(tu)壤資源永續利(li)用是保障糧食安全、國(guo)民健康和可持續發展的重(zhong)(zhong)大戰略需求。我認為，國(guo)家應(ying)將土(tu)(tu)(tu)(tu)壤污(wu)染問題與水污(wu)染、大氣灰霾等列為同等重(zhong)(zhong)要的問題擺到各級政府議事(shi)日程上來。更(geng)加重(zhong)(zhong)視土(tu)(tu)(tu)(tu)壤污(wu)染的監(jian)管工作(zuo)和防(fang)治(zhi)的科(ke)技支撐作(zuo)用，加快(kuai)實施土(tu)(tu)(tu)(tu)壤污(wu)染防(fang)治(zhi)與修復(fu)行動計(ji)劃。

在加強(qiang)科學(xue)研(yan)究和技術研(yan)發(fa)(fa)的同時(shi)，注重搭(da)建(jian)土(tu)壤污染與(yu)修復的國(guo)(guo)際交(jiao)流與(yu)合作平(ping)臺(tai)，積(ji)極(ji)引進(jin)、吸收(shou)、消化(hua)適用于國(guo)(guo)情(qing)的國(guo)(guo)外先進(jin)技術，加強(qiang)本土(tu)化(hua)綜(zong)合集成創(chuang)新，加快帶動我國(guo)(guo)土(tu)壤修復新興戰略(lve)產業的發(fa)(fa)展(zhan)。堅(jian)持監管預(yu)防(fang)與(yu)控制修復相結(jie)合，制定研(yan)究與(yu)發(fa)(fa)展(zhan)路線(xian)圖，分(fen)階段、分(fen)步驟(zou)地(di)建(jian)設適合我國(guo)(guo)國(guo)(guo)情(qing)的土(tu)壤污染防(fang)治與(yu)修復體系。

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