北京(jing)(jing)(jing)河北合(he)作建設100萬(wan)畝(mu)水(shui)源保護(hu)林(lin)、天津(jin)河北共建引(yin)灤跨省市水(shui)環境補(bu)償(chang)機制、北京(jing)(jing)(jing)明年試(shi)行水(shui)環境區(qu)域補(bu)償(chang)，考(kao)慮京(jing)(jing)(jing)津(jin)冀協同發展(zhan)……在京(jing)(jing)(jing)津(jin)冀協同發展(zhan)進入“快車(che)道”之時，水(shui)資源環境補(bu)償(chang)，成為京(jing)(jing)(jing)津(jin)冀三地(di)攜手面對的重大課題之一。

日前，北京市政府常務會原則(ze)通過《北京市水環境(jing)區(qu)域補償(chang)辦法(試行)》。按(an)照這一辦法，從明(ming)年1月起(qi)，北京將首次試行水環境(jing)區(qu)域補償(chang)制度(du)：向下游區(qu)縣(xian)(xian)排(pai)水水質不達標或比上游來(lai)水水質變差一個水質功能類別的(de)區(qu)縣(xian)(xian)，將按(an)照每(mei)個斷面(mian)每(mei)月30萬元的(de)標準(zhun)對下游區(qu)縣(xian)(xian)予以補償(chang)，用于(yu)下游區(qu)縣(xian)(xian)水源地保(bao)護和水環境(jing)治(zhi)理(li)項(xiang)目建(jian)設。

北(bei)京市水(shui)務局局長金樹東(dong)表示，試(shi)行水(shui)環境(jing)區域(yu)補償制度(du)，將按照“誰(shui)污(wu)染(ran)、誰(shui)治(zhi)理(li)，誰(shui)污(wu)染(ran)、誰(shui)付費”的原則，讓產生污(wu)染(ran)并(bing)治(zhi)理(li)不力的上(shang)游區縣對下游區縣給予(yu)經(jing)濟補償。根據補償辦(ban)法，補償金分為跨界斷面補償和污(wu)水(shui)治(zhi)理(li)目標補償兩種。

跨界斷(duan)(duan)(duan)(duan)面補(bu)償是在區(qu)縣(xian)交界處河道設置水(shui)(shui)(shui)質監測(ce)斷(duan)(duan)(duan)(duan)面，按照化學需氧量、氨氮(dan)、總(zong)磷三個(ge)指標(biao)(biao)進行考核。目前考慮設置監測(ce)斷(duan)(duan)(duan)(duan)面40個(ge)，基(ji)本(ben)覆蓋了北京主要河道的(de)支(zhi)、干(gan)流。如果(guo)本(ben)區(qu)縣(xian)發源(yuan)的(de)水(shui)(shui)(shui)流跨斷(duan)(duan)(duan)(duan)面出境時(shi)水(shui)(shui)(shui)質不達標(biao)(biao)，或者(zhe)上游(you)來水(shui)(shui)(shui)經(jing)過本(ben)區(qu)縣(xian)出境時(shi)水(shui)(shui)(shui)質每變差一個(ge)水(shui)(shui)(shui)質功能(neng)類(lei)別時(shi)，都要按照每斷(duan)(duan)(duan)(duan)面每月30萬元的(de)標(biao)(biao)準補(bu)償下游(you)區(qu)縣(xian)。而且(qie)同(tong)一個(ge)跨界斷(duan)(duan)(duan)(duan)面如果(guo)有多(duo)個(ge)污染物同(tong)時(shi)超(chao)標(biao)(biao)，補(bu)償金還要累加計算。

污(wu)(wu)水(shui)治(zhi)理(li)(li)目標補(bu)(bu)償(chang)，主要是實行(xing)跨區(qu)污(wu)(wu)水(shui)處(chu)理(li)(li)的中心城(cheng)區(qu)應(ying)當(dang)繳(jiao)納(na)的污(wu)(wu)水(shui)處(chu)理(li)(li)任務補(bu)(bu)償(chang)金，以及其他區(qu)縣政府未(wei)按(an)期完(wan)成年(nian)度污(wu)(wu)水(shui)治(zhi)理(li)(li)項目建設(she)、未(wei)達到年(nian)度目標污(wu)(wu)水(shui)處(chu)理(li)(li)率或未(wei)完(wan)成市政府確定的污(wu)(wu)水(shui)處(chu)理(li)(li)階段目標任務時應(ying)當(dang)繳(jiao)納(na)的補(bu)(bu)償(chang)金。

據了解，補(bu)償金(jin)將(jiang)嚴格專(zhuan)款專(zhuan)用(yong)，用(yong)于(yu)水(shui)源地保護、污(wu)水(shui)處理(li)設(she)(she)(she)施(shi)及配套(tao)管網(wang)(wang)、相關(guan)監測設(she)(she)(she)施(shi)建(jian)(jian)設(she)(she)(she)與運(yun)行維護等水(shui)環(huan)境治(zhi)理(li)相關(guan)工(gong)作。其中，斷(duan)面補(bu)償金(jin)全部歸下(xia)游區(qu)縣(xian)(xian)(xian)使用(yong)。中心城區(qu)污(wu)水(shui)治(zhi)理(li)年度補(bu)償金(jin)40%由市級統(tong)籌，主要用(yong)于(yu)中心城區(qu)配套(tao)管網(wang)(wang)建(jian)(jian)設(she)(she)(she)和污(wu)水(shui)處理(li)設(she)(she)(she)施(shi)運(yun)營維護；30%用(yong)于(yu)本(ben)區(qu)水(shui)環(huan)境建(jian)(jian)設(she)(she)(she)；30%用(yong)于(yu)跨區(qu)污(wu)水(shui)處理(li)設(she)(she)(she)施(shi)所(suo)在區(qu)水(shui)環(huan)境治(zhi)理(li)。其他區(qu)縣(xian)(xian)(xian)政(zheng)府繳納(na)的年度任務補(bu)償金(jin)，70%用(yong)于(yu)本(ben)區(qu)縣(xian)(xian)(xian)，30%用(yong)于(yu)下(xia)游區(qu)縣(xian)(xian)(xian)。

值得關注的是，這一辦(ban)法(fa)不僅(jin)考慮了(le)北京(jing)(jing)各區縣間的區域補(bu)(bu)償，對京(jing)(jing)津冀協同發展(zhan)也有考慮。金樹東表示，“按(an)照(zhao)目前的補(bu)(bu)償辦(ban)法(fa)，下游為其他(ta)省市(shi)的，補(bu)(bu)償金由市(shi)級統籌安排，待國家出臺(tai)跨省市(shi)流(liu)域水污染補(bu)(bu)償政策(ce)后，按(an)照(zhao)國家規定執行。”

其實(shi)，京津冀區域水資源保護，早(zao)已被三(san)地(di)政府提上議事(shi)日(ri)程。

眾所(suo)周(zhou)知，河(he)北(bei)(bei)省(sheng)(sheng)承(cheng)德、張(zhang)家(jia)口地區是阻擋西北(bei)(bei)地區風沙(sha)侵襲首都的前沿生(sheng)態屏(ping)障和重要的水源匯(hui)集區。為此，北(bei)(bei)京(jing)市與河(he)北(bei)(bei)省(sheng)(sheng)2009年(nian)啟動實施京(jing)冀生(sheng)態水源保(bao)護林(lin)建設合(he)作項目(mu)，遠(yuan)期規(gui)劃造(zao)林(lin)100萬(wan)畝。至今(jin)年(nian)底，京(jing)冀生(sheng)態水源保(bao)護林(lin)面積累計(ji)將達50萬(wan)畝。

天津(jin)和河北(bei)的“水”合(he)作，也走上了共建水環(huan)境補償機制之路。

作為灤河流(liu)域重要的(de)水(shui)(shui)(shui)源(yuan)地，潘家(jia)口(kou)水(shui)(shui)(shui)庫和(he)大(da)黑(hei)汀(ting)水(shui)(shui)(shui)庫(簡稱“潘大(da)水(shui)(shui)(shui)庫”)的(de)水(shui)(shui)(shui)質關系著天津市民的(de)飲用水(shui)(shui)(shui)質量。目(mu)前，天津河北(bei)兩地正在共籌水(shui)(shui)(shui)環境保護資金(jin)，主要用于引灤流(liu)域產業結構調整(zheng)和(he)產業布局優化、流(liu)域綜合(he)(he)整(zheng)治(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)、水(shui)(shui)(shui)環境保護和(he)水(shui)(shui)(shui)污(wu)(wu)染(ran)治(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)理(li)(li)(li)、生態保護等(deng)(deng)方面。具體包(bao)括上(shang)游地區涵養(yang)水(shui)(shui)(shui)源(yuan)、水(shui)(shui)(shui)環境綜合(he)(he)整(zheng)治(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)、農業非(fei)點源(yuan)污(wu)(wu)染(ran)治(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)理(li)(li)(li)、重點工業企業污(wu)(wu)染(ran)防治(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)、農村(cun)污(wu)(wu)水(shui)(shui)(shui)垃圾(ji)治(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)理(li)(li)(li)、城(cheng)鎮污(wu)(wu)水(shui)(shui)(shui)處(chu)理(li)(li)(li)設(she)(she)施(shi)建設(she)(she)、船舶污(wu)(wu)染(ran)治(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)理(li)(li)(li)、漂(piao)浮物清(qing)理(li)(li)(li)以及(ji)下游地區污(wu)(wu)水(shui)(shui)(shui)處(chu)理(li)(li)(li)設(she)(she)施(shi)建設(she)(she)和(he)水(shui)(shui)(shui)環境綜合(he)(he)整(zheng)治(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)等(deng)(deng)。

津(jin)冀(ji)兩地共(gong)(gong)建引(yin)灤跨省(sheng)市水(shui)環境補償機制(zhi)，就引(yin)灤水(shui)源保(bao)(bao)(bao)護(hu)(hu)達成一(yi)致(zhi)意見，共(gong)(gong)同承(cheng)擔(dan)引(yin)灤水(shui)環境保(bao)(bao)(bao)護(hu)(hu)責任(ren)，正(zheng)在編制(zhi)“潘大(da)水(shui)庫(ku)”保(bao)(bao)(bao)護(hu)(hu)規劃，到2018年該水(shui)庫(ku)將(jiang)取(qu)消投餌養(yang)殖，進一(yi)步凈化水(shui)庫(ku)環境。據了(le)解，兩地正(zheng)在共(gong)(gong)籌水(shui)環境保(bao)(bao)(bao)護(hu)(hu)資金(jin)。今(jin)年上半年，天津(jin)陸續安排專項資金(jin)重點支(zhi)持河北省(sheng)引(yin)灤水(shui)源保(bao)(bao)(bao)護(hu)(hu)項目建設，已(yi)累(lei)計投入1.213億元，支(zhi)持了(le)污水(shui)和垃圾(ji)處理、取(qu)消網箱養(yang)魚等方(fang)面的62個項目。

  使用微信“掃一掃”功能添加“谷騰環保網”

相關文章