本(ben)報的(de)獨(du)家(jia)報道掀(xian)起(qi)了一場環境整治的(de)風(feng)暴，而(er)環境治理(li)上的(de)很多問題也開始有了答(da)案。記者昨日了解到，環保部門將持續對(dui)排污(wu)工(gong)廠(chang)(chang)執法加(jia)足馬力，將對(dui)持證企(qi)業(ye)進(jin)行翻查，同時落實監管;對(dui)愛(ai)耍賴(lai)皮(pi)的(de)“三(san)無”廠(chang)(chang)或關停(ting)或改造。

許海中學和(he)佛(fo)(fo)科院北院“受氣(qi)”之痛，來自于周邊(bian)林立的村(cun)(cun)級工(gong)業(ye)園(yuan)。這些(xie)村(cun)(cun)級工(gong)業(ye)園(yuan)，就像一(yi)顆“毒(du)瘤(liu)”長(chang)期扎根在城市(shi)的身(shen)體里，讓佛(fo)(fo)山環境隱隱作痛。對此，佛(fo)(fo)山市(shi)委(wei)常委(wei)、常務副市(shi)長(chang)區(qu)邦敏表示要建(jian)立長(chang)效(xiao)機(ji)制，設立專項行動，用2~3年對村(cun)(cun)級工(gong)業(ye)園(yuan)進行全(quan)面整治。

三大追問：

一問：正規企業違法排污如(ru)何處置?

回應：有(you)牌有(you)證(zheng)也要抓監管(guan)

在昨日(ri)突(tu)擊檢(jian)查(cha)的(de)4家企(qi)業(ye)中，大(da)瀝(li)鎮一家持有(you)(you)牌(pai)照的(de)塑料廠卻有(you)(you)廢氣(qi)未經處(chu)理直(zhi)(zhi)接排(pai)放。獅山鎮的(de)一家熱鍍鋅廠在早(zao)前多次(ci)檢(jian)查(cha)中持有(you)(you)正規(gui)(gui)牌(pai)照，卻依舊不(bu)啟(qi)用環保(bao)設施(shi)，偷排(pai)廢氣(qi)。對于有(you)(you)牌(pai)有(you)(you)證的(de)正規(gui)(gui)企(qi)業(ye)卻發現偷排(pai)行為(wei)，區(qu)邦(bang)敏直(zhi)(zhi)斥執法人員(yuan)監(jian)管(guan)不(bu)到位。

在(zai)執(zhi)法(fa)現(xian)(xian)場，南海區工商部(bu)門相(xiang)關負責(ze)人(ren)向(xiang)記者透露，南海區目前約有2萬(wan)個企(qi)(qi)業(ye)法(fa)人(ren)。針對正(zheng)(zheng)規企(qi)(qi)業(ye)出現(xian)(xian)違(wei)法(fa)排(pai)污(wu)，環(huan)(huan)保(bao)部(bu)門會有何行動(dong)?昨日(ri)，佛山(shan)市(shi)環(huan)(huan)保(bao)局局長彭聰恩(en)向(xiang)記者表(biao)示，近期將組織執(zhi)法(fa)隊伍對佛山(shan)的(de)(de)(de)正(zheng)(zheng)規企(qi)(qi)業(ye)進行排(pai)查。“如果發(fa)現(xian)(xian)了違(wei)法(fa)情況，就(jiu)要進行處罰(fa)，有嚴(yan)重污(wu)染(ran)情節的(de)(de)(de)，現(xian)(xian)場就(jiu)可以封存(cun)。明年(nian)實施新《環(huan)(huan)保(bao)法(fa)》后(hou)，對企(qi)(qi)業(ye)違(wei)法(fa)行為重復二到三次，可以行政(zheng)處罰(fa)，還可以追(zhui)究企(qi)(qi)業(ye)法(fa)人(ren)的(de)(de)(de)責(ze)任，嚴(yan)重的(de)(de)(de)可以判(pan)刑。”市(shi)環(huan)(huan)保(bao)局的(de)(de)(de)相(xiang)關負責(ze)人(ren)表(biao)示。

二(er)問：賴皮“三(san)無”廠(chang)怎么治?

回應：能完善(shan)就完善(shan)，不(bu)能完善(shan)的就關停

此前對佛科(ke)院北院的空氣質(zhi)量問題，也曾(ceng)有媒(mei)體報道，但是(shi)(shi)一直不(bu)能根治(zhi)，其最大的原因(yin)就是(shi)(shi)其附近集聚了(le)大量的“三無(wu)(wu)”廠。記(ji)者從獅山環(huan)保分局了(le)解到(dao)，從去年(nian)7月份(fen)獅山接管佛科(ke)院北院以來(lai)，到(dao)今(jin)年(nian)年(nian)初就關停了(le)200多家“三無(wu)(wu)”企業(ye)，而(er)從今(jin)年(nian)的9月份(fen)以來(lai)，每(mei)個(ge)星期(qi)都(dou)是(shi)(shi)重點整治(zhi)，采取斷水斷電(dian)等強制措施，但是(shi)(shi)這些(xie)“耍賴皮(pi)”的企業(ye)“屢禁不(bu)止(zhi)”。

獅山環(huan)保分局的(de)(de)相(xiang)關負責人表示，在整治過程中，往往也經常(chang)出現趕走(zou)了一批(pi)污染企(qi)業，新的(de)(de)一批(pi)污染企(qi)業又來了的(de)(de)情況。在昨日(ri)的(de)(de)執法(fa)過程中，區(qu)邦敏(min)表示對于無(wu)牌無(wu)證企(qi)業，能完善(shan)的(de)(de)相(xiang)關手續的(de)(de)就完善(shan)，不(bu)能完善(shan)的(de)(de)全部都要關停。

“下一步要理清楚責(ze)任(ren)主(zhu)體，如果違法(fa)引進(jin)了一些不符合環(huan)保法(fa)規(gui)的企(qi)業，要承擔責(ze)任(ren)，將(jiang)責(ze)任(ren)追(zhui)查到村委，依法(fa)處理。”佛山(shan)市環(huan)保局的相關(guan)負(fu)責(ze)人表(biao)示。

三問：

如何(he)不再讓學校受氣?

回應：堅(jian)決追查(cha)到底

針對受氣學(xue)校(xiao)的情況，區邦敏昨(zuo)日向(xiang)記者表(biao)示，將會重點關注學(xue)校(xiao)等居民區，尤其(qi)對周邊(bian)有工業(ye)區的學(xue)校(xiao)更加密(mi)切留(liu)意。另外還(huan)學(xue)校(xiao)一(yi)個清新的環境最根(gen)本的還(huan)是根(gen)治(zhi)周邊(bian)排污工廠，并(bing)換血(xue)引入一(yi)些無污染的優質企業(ye)。

昨日，市環保局(ju)副局(ju)長楊永泰表(biao)示(shi)，在佛科院北(bei)院附近的村級工業(ye)園將被(bei)列入首(shou)批的重點整治對象(xiang)。而據大瀝(li)鎮環保辦(ban)相關負(fu)責人(ren)表(biao)示(shi)，從長期(qi)來看，將對許海(hai)中學周(zhou)邊廠房進行三舊改(gai)造，取締掉原有排污企業(ye)，提升整體環境質(zhi)量。

據(ju)了解，大(da)瀝環(huan)保(bao)辦還將專門(men)和鎮(zhen)教育局合作，聯合發文，賦(fu)予許(xu)海(hai)中學有權(quan)能夠(gou)對(dui)該校周邊200米(mi)范圍內的環(huan)境(jing)情況進行(xing)自查，環(huan)保(bao)部門(men)將對(dui)自查的污染名冊進行(xing)立即執法(fa)整(zheng)改，凈化學校環(huan)境(jing)。

關(guan)注：村級(ji)工業園問題為何難(nan)根(gen)治?

上世紀八十年代，在佛山本地形(xing)成了(le)(le)很多規(gui)模較(jiao)小的(de)村(cun)級工(gong)業(ye)區。由于歷史(shi)原因通(tong)常(chang)有(you)規(gui)劃不合(he)理、廠房簡陋、基礎配套設施落(luo)后等(deng)特點，比如(ru)佛科(ke)院(yuan)(yuan)北院(yuan)(yuan)附(fu)近的(de)村(cun)級工(gong)業(ye)區，交通(tong)配套落(luo)后，很多落(luo)后產能的(de)企業(ye)聚(ju)集(ji)在這里，也造成了(le)(le)大量的(de)環境污染。

昨(zuo)日，記者(zhe)從(cong)佛(fo)山(shan)市環(huan)保(bao)局了解到，在佛(fo)山(shan)以自(zi)然(ran)村(cun)為主(zhu)的村(cun)級工業(ye)園(yuan)(yuan)有700多個(ge)，目前對這些村(cun)級工業(ye)園(yuan)(yuan)的具體數量正(zheng)在摸底(di)調查中。而這700個(ge)村(cun)級工業(ye)區就像深扎的針，刺痛著(zhu)佛(fo)山(shan)的環(huan)境。而村(cun)級工業(ye)園(yuan)(yuan)問題(ti)為何難根治(zhi)?記者(zhe)梳理了三方面的原因(yin)。

企業：成本(ben)低、流動性強

在南(nan)海區(qu)無(wu)牌無(wu)證的(de)企業問題比(bi)較突出(chu)，這些企業規模(mo)小、工藝落后，沒有(you)配(pei)套污染治理設施，廢水、廢氣(qi)直(zhi)接外排，并長期游離在南(nan)海區(qu)的(de)環境監管體系(xi)之(zhi)外，是目(mu)前影(ying)響南(nan)海區(qu)環境質(zhi)量的(de)主要(yao)原因，也(ye)是群眾環保投訴的(de)主要(yao)對象。據佛山市環保部門介紹，由于(yu)村級工業園的(de)建設成本低(di)，設備少(shao)，流動(dong)性和(he)隱蔽性很強，造成容易(yi)四處(chu)逃竄，死灰復(fu)燃。

村委(wei)：經濟利益驅使

 記者(zhe)了解， 經濟社(she)、經聯(lian)社(she)受利(li)益驅使(shi)(shi)，引(yin)入企業(ye)良莠不齊。由于存在(zai)出租土(tu)地帶來(lai)的(de)(de)利(li)益，村組(zu)一級往往沒(mei)能盡到環(huan)境(jing)監(jian)管的(de)(de)責(ze)任，更有甚者(zhe)作為違(wei)法排污(wu)企業(ye)的(de)(de)保護傘，使(shi)(shi)一些(xie)原本已關停(ting)的(de)(de)企業(ye)又死(si)灰復(fu)燃，客觀上(shang)給環(huan)境(jing)監(jian)察執法帶來(lai)了一定難度。

“村(cun)里經濟社(she)負責將土地或(huo)廠(chang)房出租出去，有時只(zhi)顧(gu)眼(yan)前利益，為了(le)獲取(qu)租金，就引(yin)來一(yi)些(xie)環保不達標的(de)企業(ye)(ye)(ye)。村(cun)級(ji)工業(ye)(ye)(ye)園的(de)配套設施落后，一(yi)些(xie)大(da)的(de)、好(hao)的(de)企業(ye)(ye)(ye)不愿意進來，只(zhi)有一(yi)些(xie)產能(neng)落后的(de)企業(ye)(ye)(ye)才愿意進來。”獅山環保分局(ju)的(de)相關負責人表示，要從(cong)根本上(shang)解決這些(xie)問題，需(xu)要對村(cun)級(ji)工業(ye)(ye)(ye)園進行改造。

執(zhi)法：監管存在(zai)難度

村級(ji)工業區分散，多處(chu)于偏遠地(di)區，在監(jian)管(guan)方面也存(cun)在著一(yi)定的難(nan)度和漏洞(dong)。比如，在環(huan)境監(jian)管(guan)上對(dui)偷排(pai)偷放(fang)、閑置治理(li)設施等行為(wei)取證難(nan)，且(qie)環(huan)保法律法規缺(que)乏對(dui)此(ci)類違(wei)(wei)法行為(wei)嚴厲的處(chu)罰(fa)，環(huan)保處(chu)罰(fa)執(zhi)行難(nan)且(qie)處(chu)罰(fa)金額過(guo)小，使得由于企業違(wei)(wei)法成本過(guo)低而導致環(huan)境執(zhi)法缺(que)乏有力抓手。

專項行動：

研(yan)究長(chang)效機制 用2~3年時(shi)間整(zheng)治

區邦敏(min)表示，村(cun)級(ji)工業(ye)園(yuan)的問題是佛(fo)山一個歷史遺留的“患(huan)結”，一方(fang)面它(ta)曾經(jing)對佛(fo)山的經(jing)濟發展有(you)所貢獻，而另一方(fang)面它(ta)對佛(fo)山的環境(jing)也有(you)巨(ju)大的傷害。如何整改村(cun)級(ji)工業(ye)園(yuan)，成為環保部(bu)門(men)不得不審慎思考(kao)的一個問題。

在昨日(ri)的(de)(de)(de)(de)執法行(xing)(xing)動(dong)中，區邦敏向(xiang)媒(mei)體表示(shi)，村一級(ji)工業園(yuan)對(dui)環(huan)境和周(zhou)邊(bian)居(ju)民的(de)(de)(de)(de)危害程度(du)是難(nan)以(yi)估計的(de)(de)(de)(de)，“為(wei)了整治(zhi)它(ta)，不靠強化打擊(ji)、聯合(he)專(zhuan)項行(xing)(xing)動(dong)是難(nan)以(yi)達到治(zhi)理效果的(de)(de)(de)(de)。”為(wei)此，區邦敏表示(shi)，將(jiang)對(dui)村級(ji)工業園(yuan)整改開(kai)展專(zhuan)項整改行(xing)(xing)動(dong)，除了多(duo)部門聯合(he)啟動(dong)對(dui)村級(ji)園(yuan)排污企業的(de)(de)(de)(de)打擊(ji)和執法外(wai)，還(huan)要落實業主(zhu)、租(zu)(zu)借(jie)方相關人員的(de)(de)(de)(de)責(ze)任。同時(shi)(shi)，還(huan)要回收(shou)村里租(zu)(zu)借(jie)給工業園(yuan)的(de)(de)(de)(de)土地，通過政(zheng)府承(cheng)租(zu)(zu)再引入環(huan)保清潔的(de)(de)(de)(de)企業或(huo)作(zuo)他用(yong)，逐(zhu)步(bu)將(jiang)村級(ji)工業園(yuan)搬離。“整一個村級(ji)工業園(yuan)的(de)(de)(de)(de)專(zhuan)項行(xing)(xing)動(dong)，要用(yong)未來(lai)2~3年的(de)(de)(de)(de)時(shi)(shi)間”，他說。

針對村級工業(ye)園(yuan)企(qi)業(ye)容易(yi)死灰復燃的情(qing)況，區邦敏(min)還(huan)表示(shi)，環保部門將研究長效機(ji)制，真正(zheng)落實對村級工業(ye)園(yuan)排污企(qi)業(ye)的打擊(ji)和(he)整改。

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