《河北省環境(jing)保(bao)護廳信(xin)息(xi)化建設管理辦法》（以下簡(jian)稱《辦法》）目(mu)前出(chu)臺，旨在規(gui)范河北環境(jing)信(xin)息(xi)化建設，有(you)效促進各系統的(de)互(hu)聯互(hu)通和(he)信(xin)息(xi)資源(yuan)共享，為“智慧環保(bao)”管理目(mu)標的(de)實現打造全(quan)省統一的(de)信(xin)息(xi)平臺。  

《辦法(fa)(fa)》一出，獲得各方關(guan)注。這個《辦法(fa)(fa)》的價值體現(xian)在哪(na)里？  

記者(zhe)從(cong)河(he)北(bei)省環保廳(ting)獲悉，目前河(he)北(bei)省所有縣級(ji)(ji)空氣質(zhi)量(liang)自動監測站(zhan)(zhan)均(jun)已完成調試(shi)、試(shi)運(yun)行并實(shi)現實(shi)時發布監測數(shu)據，全省已形成包括(kuo)53個國控站(zhan)(zhan)、11個省質(zhi)控站(zhan)(zhan)和143個縣級(ji)(ji)站(zhan)(zhan)的(de)空氣質(zhi)量(liang)實(shi)時自動監測與(yu)發布系統，實(shi)現縣級(ji)(ji)空氣質(zhi)量(liang)自動監測站(zhan)(zhan)全覆蓋。  

今年初，《河北(bei)省“智慧環(huan)保”建設方案(an)正式出臺》，為環(huan)境信息化建設進(jin)入新階(jie)段(duan)奠定了基(ji)礎。  

河北環境(jing)信息化建設如何積硅步以至千里？建系統也好，出方案也罷，終究需要制度(du)進行規范(fan)，從而(er)形成(cheng)長效機制。《辦(ban)法》就是(shi)一個統領性的頂層設計(ji)文件(jian)。  

■智慧環(huan)保(bao)是目標《辦法》提供制(zhi)度保(bao)障  

記者(zhe)注意到《辦法》中提到河(he)北省環(huan)保系統(tong)(tong)將以“統(tong)(tong)一(yi)(yi)(yi)(yi)規劃、統(tong)(tong)一(yi)(yi)(yi)(yi)標準、統(tong)(tong)一(yi)(yi)(yi)(yi)平臺、統(tong)(tong)一(yi)(yi)(yi)(yi)網絡、統(tong)(tong)一(yi)(yi)(yi)(yi)建設、統(tong)(tong)一(yi)(yi)(yi)(yi)運維、統(tong)(tong)一(yi)(yi)(yi)(yi)管(guan)理”為原則，以實現(xian)“智慧環(huan)保、資源共享(xiang)、科學管(guan)理”為目標，逐步建立覆(fu)蓋全廳的環(huan)保信息化管(guan)理體(ti)系。  

一直(zhi)從事智慧(hui)環(huan)保(bao)具體(ti)工作(zuo)的(de)河北(bei)省環(huan)境(jing)(jing)信息中(zhong)心總工程師靳秀英認為，“智慧(hui)環(huan)保(bao)”就(jiu)是要建立(li)環(huan)境(jing)(jing)信息感知準確全面、IT基礎(chu)支撐安(an)全可靠(kao)、決(jue)策(ce)應用(yong)(yong)智能有效的(de)河北(bei)省“智慧(hui)環(huan)保(bao)”體(ti)系(xi)，即通(tong)過(guo)(guo)物(wu)(wu)聯(lian)網技(ji)術的(de)應用(yong)(yong)，實現污(wu)染源(yuan)、環(huan)境(jing)(jing)質量實時監(jian)控，放(fang)射源(yuan)、危險廢物(wu)(wu)的(de)安(an)全監(jian)管；通(tong)過(guo)(guo)移動技(ji)術的(de)應用(yong)(yong)，使用(yong)(yong)人員能使用(yong)(yong)移動終(zhong)端設(she)備隨(sui)時隨(sui)地開(kai)展業務、獲取信息；通(tong)過(guo)(guo)大(da)數據技(ji)術，為環(huan)境(jing)(jing)管理(li)提供決(jue)策(ce)支撐。  

靳秀(xiu)英解釋說，信息化建(jian)設是(shi)“智慧環保”建(jian)設的重要平臺。智慧環保的平臺就相當于手機系統，如果沒有(you)系統，一(yi)切應用、軟件都將沒有(you)落腳點，沒有(you)統一(yi)的標準(zhun)進行(xing)集成(cheng)。  ;

據了解，今年起，河北(bei)省開(kai)啟了“智慧環(huan)(huan)保”一(yi)期(qi)建設，對信(xin)息化系統進行整合(he)，實現全(quan)省統一(yi)的“一(yi)個云計(ji)算中心(xin)”、“一(yi)個應用支撐平(ping)臺”、“一(yi)個數(shu)據庫平(ping)臺”、“一(yi)個GIS服務平(ping)臺”、“一(yi)個用戶管理平(ping)臺”；建立統一(yi)監控平(ping)臺、數(shu)據中心(xin)，開(kai)展信(xin)息資源規(gui)劃、整合(he)污染源和環(huan)(huan)境質量數(shu)據。  

河北省環境信息(xi)中心主任徐俊華(hua)說：“《辦法》的出臺為智(zhi)慧環保的實(shi)現提供了制度(du)保證，相比(bi)以前的制度(du)更全面、更細化，更明確，具有可操(cao)作性。”  

那么，《辦(ban)法(fa)》在助(zhu)推(tui)智慧環保的實(shi)現方面怎(zen)樣發揮作用？  

■著(zhu)眼全局謀發展(zhan)信息(xi)化領導(dao)小組統籌  

以往的信息(xi)化(hua)建(jian)(jian)設分散(san)在各業務部門，沒有統一的統籌領(ling)(ling)(ling)導機(ji)構，新(xin)出臺的《辦法》專(zhuan)門規定成立河(he)北省環保廳信息(xi)化(hua)建(jian)(jian)設與應用工作領(ling)(ling)(ling)導小組（以下簡稱信息(xi)化(hua)領(ling)(ling)(ling)導小組）。  

據徐俊華(hua)介紹，信(xin)息(xi)化領導小(xiao)組作為河(he)北(bei)省(sheng)環境(jing)(jing)信(xin)息(xi)化建(jian)設的(de)領導決(jue)策(ce)機(ji)構(gou)，主要負責(ze)協調和統籌(chou)河(he)北(bei)省(sheng)環境(jing)(jing)信(xin)息(xi)化建(jian)設的(de)重大問題(ti)，審定環境(jing)(jing)信(xin)息(xi)化發展規(gui)劃(hua)、頂層設計，以(yi)及環境(jing)(jing)信(xin)息(xi)化建(jian)設、管理、運(yun)行的(de)重要制度、標(biao)準(zhun)和規(gui)范(fan)。  

領(ling)(ling)導(dao)小(xiao)組下設(she)(she)(she)(she)辦公(gong)室(shi)，辦公(gong)室(shi)設(she)(she)(she)(she)在河北(bei)(bei)省環(huan)境信(xin)息(xi)(xi)中(zhong)心，主要在信(xin)息(xi)(xi)化(hua)領(ling)(ling)導(dao)小(xiao)組的領(ling)(ling)導(dao)下，負(fu)責(ze)河北(bei)(bei)省環(huan)境信(xin)息(xi)(xi)化(hua)的各(ge)項具體任務(wu)，比如組織開(kai)展環(huan)境信(xin)息(xi)(xi)建(jian)(jian)設(she)(she)(she)(she)調查研究(jiu)，提出(chu)信(xin)息(xi)(xi)化(hua)建(jian)(jian)設(she)(she)(she)(she)總體思路，組織制定環(huan)境信(xin)息(xi)(xi)化(hua)規(gui)范(fan)和有關技術標(biao)準，對各(ge)類(lei)環(huan)保業務(wu)系統(tong)建(jian)(jian)設(she)(she)(she)(she)需求進(jin)行審核把關，編制信(xin)息(xi)(xi)化(hua)項目(mu)資金預算，組織開(kai)展項目(mu)論(lun)證、招標(biao)、建(jian)(jian)設(she)(she)(she)(she)和驗收工作。項目(mu)領(ling)(ling)導(dao)小(xiao)組辦公(gong)室(shi)統(tong)領(ling)(ling)環(huan)境信(xin)息(xi)(xi)化(hua)建(jian)(jian)設(she)(she)(she)(she)的始終。  

“《辦(ban)法》的出(chu)臺確保(bao)(bao)信息(xi)化(hua)項目統(tong)一歸口(kou)管理，規范了(le)項目申報流程，明(ming)確了(le)各處室(shi)、廳(ting)信息(xi)化(hua)領導小組辦(ban)公室(shi)（信息(xi)中心）職責，實現(xian)(xian)了(le)全廳(ting)信息(xi)化(hua)建設‘一盤(pan)棋(qi)’，促(cu)進各系(xi)統(tong)的互(hu)聯互(hu)通和(he)信息(xi)資源共(gong)享，避免重復(fu)建設和(he)資金浪費(fei)，提高了(le)信息(xi)化(hua)建設水平，為(wei)實現(xian)(xian)‘智慧(hui)環保(bao)(bao)、資源共(gong)享、科學管理’的目標奠定了(le)基礎。”河北省(sheng)環保(bao)(bao)廳(ting)副廳(ting)長呂(lv)竹(zhu)青介紹(shao)說。  

■推進資源整(zheng)合統一平臺實現互聯互通  

河北(bei)省(sheng)(sheng)環(huan)(huan)保(bao)廳廳長陳國鷹說(shuo)：“作(zuo)為重工(gong)業大省(sheng)(sheng)，河北(bei)省(sheng)(sheng)在空氣(qi)、地表水、聲環(huan)(huan)境等(deng)多(duo)個(ge)環(huan)(huan)境監(jian)(jian)測(ce)(ce)領(ling)域具(ju)有較強(qiang)的(de)(de)(de)監(jian)(jian)測(ce)(ce)能(neng)力，但(dan)這(zhe)些(xie)監(jian)(jian)測(ce)(ce)數據資源的(de)(de)(de)綜合(he)利用多(duo)停留(liu)在查(cha)詢檢索和統(tong)(tong)(tong)計功(gong)能(neng)上，各領(ling)域的(de)(de)(de)監(jian)(jian)測(ce)(ce)信息(xi)相(xiang)對分散(san)和獨(du)立，還未全面有效地轉化(hua)為環(huan)(huan)保(bao)工(gong)作(zuo)人員(yuan)和管(guan)理人員(yuan)所需要(yao)的(de)(de)(de)具(ju)有分析和決(jue)策功(gong)能(neng)的(de)(de)(de)數據。”如(ru)目前河北(bei)省(sheng)(sheng)省(sheng)(sheng)市縣環(huan)(huan)保(bao)專(zhuan)網已建立，主要(yao)業務系(xi)(xi)(xi)統(tong)(tong)(tong)實現了信息(xi)化(hua)，如(ru)開發(fa)了環(huan)(huan)保(bao)通、全省(sheng)(sheng)環(huan)(huan)保(bao)電子公文(wen)傳輸(shu)系(xi)(xi)(xi)統(tong)(tong)(tong)、網上審批系(xi)(xi)(xi)統(tong)(tong)(tong)、辦公自動化(hua)、重點污染源自動監(jian)(jian)控系(xi)(xi)(xi)統(tong)(tong)(tong)及河北(bei)省(sheng)(sheng)空氣(qi)質量實時發(fa)布(bu)系(xi)(xi)(xi)統(tong)(tong)(tong)等(deng)，雖(sui)然這(zhe)些(xie)系(xi)(xi)(xi)統(tong)(tong)(tong)的(de)(de)(de)運行(xing)提高了工(gong)作(zuo)效率，提升了環(huan)(huan)境監(jian)(jian)管(guan)水平，但(dan)是各系(xi)(xi)(xi)統(tong)(tong)(tong)是獨(du)立的(de)(de)(de)，數據是分散(san)的(de)(de)(de)，形成了一個(ge)個(ge)的(de)(de)(de)“煙囪”和“孤島”，數據共享難(nan)度大。  

針對(dui)這些問(wen)題(ti)，《辦法》規(gui)定由廳信息化領導小組辦公室(shi)會(hui)同(tong)有關(guan)處(chu)室(shi)、單(dan)位對(dui)已(yi)經建成運行的(de)應(ying)用系統進行整合，提供接(jie)口(kou)，納(na)入(ru)“智慧環保”平(ping)臺(tai)，實現單(dan)點登(deng)陸。“將所(suo)有業務應(ying)用納(na)入(ru)一個(ge)平(ping)臺(tai)，統一入(ru)口(kou)，是解決信息‘煙(yan)囪’問(wen)題(ti)、推動信息共(gong)享的(de)第一步(bu)。”徐俊華說。  

同(tong)時(shi)，將系統審(shen)核(he)后(hou)的數據同(tong)步(bu)傳輸到河(he)北(bei)省(sheng)環(huan)保(bao)廳(ting)(ting)數據中心(xin)，納(na)入河(he)北(bei)省(sheng)環(huan)保(bao)廳(ting)(ting)信息資源統一管理。對因業(ye)務需求(qiu)的特殊性(xing)、緊迫性(xing)要求(qiu)，經廳(ting)(ting)領導批準同(tong)意的由有(you)關處室、單位牽頭組織建設(she)的信息化項(xiang)目，在項(xiang)目實施之前(qian)，由信息化領導小(xiao)組辦公室組織專家審(shen)核(he)建設(she)方案并報河(he)北(bei)省(sheng)工信廳(ting)(ting)審(shen)核(he)批準。  

在(zai)設備(bei)的(de)運維(wei)方面，徐俊華介紹說，各處室、單(dan)位負(fu)責應(ying)用系統(tong)(tong)使用端的(de)日(ri)常維(wei)護(hu)，包(bao)括系統(tong)(tong)升級改造需(xu)求的(de)提出、內容更新、數據(ju)填報等。各處室、單(dan)位主要負(fu)責人要進行審核把關(guan)，確保數據(ju)、內容安全不泄密。而(er)信息(xi)系統(tong)(tong)和數據(ju)庫則統(tong)(tong)一部署到省環境(jing)云計算中(zhong)心(xin)機房，進行集中(zhong)運行維(wei)護(hu)，以節約網(wang)絡與軟(ruan)硬件(jian)資源，降低運維(wei)成本。  

“各處室、各單位(wei)作為應用系統(tong)客(ke)戶端使用、維(wei)護的主體，調動了各應用單位(wei)的積極(ji)性和主動性，而項(xiang)目建設、設備調試統(tong)一由信(xin)(xin)息化領(ling)導小組(zu)辦公室進行(xing)管理(li)，則(ze)便于信(xin)(xin)息化建設的統(tong)籌管理(li)，節約運維(wei)成本。這種統(tong)一中(zhong)有(you)分工(gong)，分工(gong)中(zhong)蘊含著統(tong)一的思想對于目前環境信(xin)(xin)息化來(lai)說(shuo)有(you)著極(ji)大的推動作用。”徐俊(jun)華(hua)說(shuo)。  

■《辦法》內容詳盡可操作性強  

相比(bi)之前零散(san)的規定，《辦法》第一(yi)次對(dui)信息化建設的全過程進(jin)行(xing)了規范，包括申報(bao)、審核(he)、項(xiang)目實施和管理、驗收、績效(xiao)評價、運行(xing)管理、檔案等。  

“未(wei)來(lai)信息化建(jian)設(she)的(de)項(xiang)目將(jiang)有(you)《辦法》可依，各流程都由《辦法》進行(xing)規范(fan)，信息化建(jian)設(she)不(bu)再處于‘無頭(tou)蒼蠅’的(de)局面。”徐(xu)俊華說，《辦法》不(bu)僅對全(quan)過程進行(xing)了(le)規范(fan)和(he)梳理，而且各階段的(de)規定具有(you)很強的(de)可操作性(xing)。  

在項(xiang)目(mu)(mu)申請階(jie)(jie)段(duan)，每年5月1日之(zhi)前(qian)，各(ge)(ge)處室(shi)(shi)、各(ge)(ge)單(dan)(dan)位(wei)根據總體規劃(hua)、頂層設(she)計、標準規范(fan)向信(xin)(xin)息(xi)(xi)化(hua)(hua)領導(dao)小組辦公(gong)(gong)室(shi)(shi)提出工(gong)(gong)作業務(wu)信(xin)(xin)息(xi)(xi)化(hua)(hua)項(xiang)目(mu)(mu)建設(she)申請，隨后(hou)(hou)各(ge)(ge)處室(shi)(shi)、各(ge)(ge)單(dan)(dan)位(wei)提出的(de)信(xin)(xin)息(xi)(xi)化(hua)(hua)項(xiang)目(mu)(mu)建設(she)申請報經(jing)分管廳(ting)長(chang)、主管廳(ting)長(chang)同(tong)意后(hou)(hou)，提請河(he)(he)北省環保廳(ting)常(chang)務(wu)會(hui)研究確定。廳(ting)常(chang)務(wu)會(hui)通過的(de)信(xin)(xin)息(xi)(xi)化(hua)(hua)項(xiang)目(mu)(mu)，由信(xin)(xin)息(xi)(xi)化(hua)(hua)領導(dao)小組辦公(gong)(gong)室(shi)(shi)會(hui)同(tong)各(ge)(ge)處室(shi)(shi)、單(dan)(dan)位(wei)確定項(xiang)目(mu)(mu)技(ji)術內容(rong)，編制資金(jin)預算和(he)項(xiang)目(mu)(mu)建議(yi)書，并組織專家論證后(hou)(hou)，報河(he)(he)北省工(gong)(gong)信(xin)(xin)廳(ting)審定。在項(xiang)目(mu)(mu)實施和(he)管理(li)階(jie)(jie)段(duan)，信(xin)(xin)息(xi)(xi)化(hua)(hua)領導(dao)小組辦公(gong)(gong)室(shi)(shi)、各(ge)(ge)處室(shi)(shi)、單(dan)(dan)位(wei)與項(xiang)目(mu)(mu)承建單(dan)(dan)位(wei)應建立健全(quan)(quan)責任(ren)制，全(quan)(quan)程參與項(xiang)目(mu)(mu)的(de)開發建設(she)與使(shi)用(yong)推(tui)廣(guang)工(gong)(gong)作。項(xiang)目(mu)(mu)驗收(shou)階(jie)(jie)段(duan)，信(xin)(xin)息(xi)(xi)化(hua)(hua)領導(dao)小組辦公(gong)(gong)室(shi)(shi)會(hui)同(tong)有關(guan)業務(wu)處室(shi)(shi)、單(dan)(dan)位(wei)進行項(xiang)目(mu)(mu)驗收(shou)，各(ge)(ge)系統投(tou)入運行前(qian)必須進行信(xin)(xin)息(xi)(xi)安(an)全(quan)(quan)等級測評，達不到信(xin)(xin)息(xi)(xi)安(an)全(quan)(quan)等級要(yao)求的(de)、未經(jing)驗收(shou)或驗收(shou)不合格(ge)的(de)項(xiang)目(mu)(mu)，不得交付(fu)使(shi)用(yong)。  

“這些具(ju)體(ti)的(de)規定規范了(le)全省(sheng)環境信息化(hua)建設(she)，使得信息化(hua)建設(she)不再(zai)是一(yi)盤散沙(sha)的(de)局面，而(er)是在(zai)統(tong)一(yi)的(de)規劃下，有領導、有目的(de)性地進行建設(she)，不僅節約資源，更為智慧環保的(de)實(shi)現奠(dian)定了(le)基礎。”徐俊(jun)華說。

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