福建省首場排污權(quan)有償使用和交易競價會日前擊鼓開拍，共成交二氧化(hua)硫(liu)排污權(quan)指標485.2噸、氮(dan)氧化(hua)物排污權(quan)指標959噸，總成交額達到1409萬元。

這意味著福建將進(jin)一(yi)步促進(jin)企(qi)業(ye)采取更先進(jin)的生產工藝和治(zhi)污(wu)技(ji)術減(jian)排、獲(huo)利，通過“誰污(wu)染，誰治(zhi)理(li)”機制，促進(jin)生態先行區的環境資源(yuan)優化配置。

圖為排污權有償使用和交易競價會現場

8個行業按4個原則試點交易

今年(nian)5月(yue)，福(fu)建省政(zheng)府出臺了(le)《關于(yu)推進(jin)排污(wu)權(quan)有償(chang)使用(yong)和交易(yi)(yi)(yi)(yi)工作的(de)意見(試行(xing))》，要(yao)求2014年(nian)的(de)排污(wu)權(quan)交易(yi)(yi)(yi)(yi)，先(xian)行(xing)在(zai)造紙、水泥、皮革、合成革與人(ren)造革、建筑陶瓷(ci)、火電、合成氨、平板(ban)玻(bo)璃(li)等8個(ge)行(xing)業(ye)試點推行(xing)，力爭2016年(nian)在(zai)所有工業(ye)排污(wu)企業(ye)中全面推行(xing)。并(bing)明確(que)了(le)海峽股權(quan)交易(yi)(yi)(yi)(yi)中心作為(wei)全省排污(wu)權(quan)交易(yi)(yi)(yi)(yi)的(de)指定(ding)機構(gou)，同時(shi)確(que)定(ding)了(le)交易(yi)(yi)(yi)(yi)的(de)4個(ge)基本原則：一(yi)是(shi)政(zheng)府引導,市場調節。二(er)是(shi)新老區別，分類推進(jin)。三是(shi)公(gong)開交易(yi)(yi)(yi)(yi)，有償(chang)使用(yong)。四是(shi)科學監測，全程監管。此次(ci)福(fu)建省內的(de)10多(duo)家(jia)企業(ye)按要(yao)求，以累計競價、協議轉讓(rang)和一(yi)次(ci)報價等3種競買形(xing)式參與競價。其中，福(fu)耀玻(bo)璃(li)集團(tuan)轉讓(rang)二(er)氧(yang)化(hua)硫排污(wu)權(quan)485.2噸、氮氧(yang)化(hua)物(wu)排污(wu)權(quan)587噸；漳州旗濱玻(bo)璃(li)轉讓(rang)氮氧(yang)化(hua)物(wu)排污(wu)權(quan)354噸。

明確調控總量防“污者越污”

為防止“窮(qiong)者(zhe)越窮(qiong)，污(wu)(wu)者(zhe)越污(wu)(wu)”的(de)(de)現象，福建提出了(le)總(zong)量(liang)調控(kong)(kong)的(de)(de)措(cuo)施：一是行業(ye)總(zong)量(liang)控(kong)(kong)制。明確火電、造紙、印染(ran)、皮(pi)革、合成(cheng)革、水(shui)泥、鋼鐵等重(zhong)污(wu)(wu)染(ran)行業(ye)不(bu)允許跨(kua)行業(ye)交易，以便與國家和(he)省里現有規定相(xiang)一致。二是布局總(zong)量(liang)控(kong)(kong)制。重(zhong)點污(wu)(wu)染(ran)行業(ye)和(he)布局在流域(yu)上游(you)的(de)(de)水(shui)污(wu)(wu)染(ran)型、城市建成(cheng)區(qu)的(de)(de)大氣污(wu)(wu)染(ran)型、工業(ye)園區(qu)外(wai)的(de)(de)企業(ye)，新(xin)增總(zong)量(liang)按不(bu)低于1.2倍購(gou)(gou)買。三是區(qu)域(yu)總(zong)量(liang)控(kong)(kong)制。新(xin)項目應(ying)優先在本區(qu)域(yu)內購(gou)(gou)買排(pai)污(wu)(wu)權(quan)(quan)，的(de)(de)確無法買到的(de)(de)，方可跨(kua)區(qu)購(gou)(gou)買。儲備排(pai)污(wu)(wu)權(quan)(quan)僅限本區(qu)域(yu)交易。四是減(jian)排(pai)目標控(kong)(kong)制。未完成(cheng)上年總(zong)量(liang)減(jian)排(pai)任(ren)務(wu)的(de)(de)區(qu)域(yu)，暫(zan)停買入相(xiang)應(ying)的(de)(de)排(pai)污(wu)(wu)權(quan)(quan)指標。

排污權有“錢”途

參加競(jing)價(jia)會的(de)(de)峻興集(ji)團董事長郭錫華表示，排污(wu)權可(ke)交易，對(dui)于(yu)老企業而言，能通(tong)過減(jian)排騰出指標出售獲利(li)，有“錢”途(tu)，抵消或部(bu)分抵消減(jian)排工(gong)程的(de)(de)資(zi)金投(tou)入(ru)，提高(gao)企業減(jian)排的(de)(de)積極性(xing)；對(dui)于(yu)新建企業或項目(mu)，通(tong)過競(jing)拍得到的(de)(de)排污(wu)權，體(ti)現資(zi)源有價(jia)和(he)“誰(shui)污(wu)染、誰(shui)治理”的(de)(de)手段，將在生(sheng)產中促使其控制(zhi)排污(wu)以節(jie)約投(tou)資(zi)。

福耀(yao)集團(tuan)總裁助理黃(huang)賢前(qian)說(shuo)，對于(yu)福耀(yao)玻璃(li)這類省內大(da)(da)型企(qi)業，政(zheng)策出臺(tai)前(qian)，其(qi)通(tong)過(guo)加大(da)(da)環(huan)保(bao)投(tou)(tou)入(ru)、加強污(wu)染(ran)(ran)治理，形成的(de)污(wu)染(ran)(ran)減排量，由(you)政(zheng)府無(wu)(wu)償(chang)調劑給當地其(qi)他新（改(gai)、擴）建(jian)項目使(shi)用，因此(ci)企(qi)業投(tou)(tou)入(ru)污(wu)染(ran)(ran)治理的(de)積極性不高。新政(zheng)策出臺(tai)后，企(qi)業通(tong)過(guo)減排形成的(de)富余排污(wu)權，可(ke)無(wu)(wu)償(chang)用于(yu)本單位新（改(gai)、擴）建(jian)項目建(jian)設(she)，也(ye)可(ke)出售獲(huo)利(li)，大(da)(da)大(da)(da)提高了其(qi)治污(wu)減排的(de)積極性。

力爭2016年全面推行

福(fu)建(jian)省環(huan)保廳有關人(ren)士表示，福(fu)建(jian)下階段將(jiang)(jiang)科學推進(jin)(jin)，力爭2016年全(quan)面推行。一(yi)是(shi)逐步擴(kuo)大試點行業(ye)(ye)(ye)范圍。龍巖市已在所有工業(ye)(ye)(ye)行業(ye)(ye)(ye)推行排(pai)(pai)污(wu)權(quan)交(jiao)(jiao)易，其余有條件的地方也將(jiang)(jiang)逐步將(jiang)(jiang)排(pai)(pai)污(wu)權(quan)交(jiao)(jiao)易工作(zuo)推向全(quan)行業(ye)(ye)(ye)。二是(shi)全(quan)面推進(jin)(jin)排(pai)(pai)污(wu)權(quan)核(he)定(ding)工作(zuo)，力爭在2015年完成現(xian)有工業(ye)(ye)(ye)企業(ye)(ye)(ye)核(he)定(ding)工作(zuo)。三是(shi)健全(quan)政策體系(xi)，由(you)人(ren)民銀(yin)行牽頭出臺(tai)《排(pai)(pai)污(wu)權(quan)抵押貸款管理(li)辦法》等，省環(huan)保廳試點推行“刷(shua)卡(ka)排(pai)(pai)污(wu)”管理(li)模式。四是(shi)完善平臺(tai)建(jian)設，加快交(jiao)(jiao)易分(fen)支(zhi)機(ji)構、地方儲備機(ji)構、污(wu)染治理(li)和監(jian)管設施及信(xin)息系(xi)統建(jian)設。

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