自(zi)去年(nian)(nian)11月28日北(bei)京市(shi)(shi)(shi)(shi)碳(tan)(tan)(tan)排(pai)(pai)放權交易市(shi)(shi)(shi)(shi)場(chang)開市(shi)(shi)(shi)(shi)以來，第一(yi)年(nian)(nian)度(du)的(de)碳(tan)(tan)(tan)排(pai)(pai)放權履(lv)(lv)(lv)約(yue)工作已經(jing)順利完(wan)成，北(bei)京市(shi)(shi)(shi)(shi)碳(tan)(tan)(tan)市(shi)(shi)(shi)(shi)場(chang)累計成交金額已突破億(yi)元。北(bei)京市(shi)(shi)(shi)(shi)415家企業(ye)（單(dan)位(wei)(wei)）納入(ru)2013年(nian)(nian)度(du)重點排(pai)(pai)放單(dan)位(wei)(wei)，需履(lv)(lv)(lv)行(xing)強制減排(pai)(pai)責任(ren)，重點排(pai)(pai)放單(dan)位(wei)(wei)主動履(lv)(lv)(lv)約(yue)率達到97.1％；北(bei)京對未按規定(ding)履(lv)(lv)(lv)約(yue)的(de)12家單(dan)位(wei)(wei)開展了碳(tan)(tan)(tan)交易執(zhi)法。對這12家未履(lv)(lv)(lv)約(yue)企業(ye)，“根據《北(bei)京市(shi)(shi)(shi)(shi)碳(tan)(tan)(tan)排(pai)(pai)放權交易行(xing)政處罰(fa)(fa)自(zi)由裁量(liang)權參(can)照執(zhi)行(xing)標準（試(shi)行(xing)）》的(de)規定(ding)，未履(lv)(lv)(lv)約(yue)企業(ye)將(jiang)面臨市(shi)(shi)(shi)(shi)場(chang)均(jun)價3~5倍的(de)罰(fa)(fa)款，目前罰(fa)(fa)單(dan)已開。”北(bei)京市(shi)(shi)(shi)(shi)發(fa)改(gai)委副主任(ren)洪繼元介紹說(shuo)。

記者(zhe)從(cong)北京市環境交易所(suo)了解到，起初，很大一部分(fen)企業持觀望態度。“在履約期(qi)將至、懲(cheng)罰措施公布之后，不少試點出現了突(tu)擊購(gou)碳的(de)現象，導(dao)致碳價(jia)上漲，損害(hai)企業利益，更有(you)(you)企業因沒有(you)(you)購(gou)買(mai)足夠的(de)碳排放權而將面臨高額罰款。”北京環境交易所(suo)常務副總裁(cai)王輝君表示。

全(quan)國性碳(tan)交易市(shi)場(chang)的(de)建立指(zhi)日可待，面對(dui)撲面而來的(de)碳(tan)交易浪潮，突擊履(lv)約不(bu)是長久之計(ji)，企業到底該(gai)如何應對(dui)？

未(wei)履約(yue)都有啥原因？

企業對碳交易仍存疑慮，需要加(jia)強與履(lv)約單位溝通，并進行相關技能培訓

洪繼元表示，北京方面未能履(lv)約的企(qi)(qi)業原因(yin)各(ge)不(bu)(bu)相同。一種情(qing)況(kuang)是企(qi)(qi)業雖然有人員參加培(pei)訓，但(dan)人員流(liu)動比較大，參加培(pei)訓的人員總是在(zai)換，沒(mei)有將信息及(ji)時向上傳達(da)，造(zao)成(cheng)(cheng)企(qi)(qi)業高層負責人并(bing)不(bu)(bu)了解情(qing)況(kuang)，因(yin)此未能完成(cheng)(cheng)履(lv)約。另(ling)一種情(qing)況(kuang)是，企(qi)(qi)業領導重視不(bu)(bu)夠、認識(shi)不(bu)(bu)足，存(cun)在(zai)僥幸心理(li)，覺(jue)得排放看不(bu)(bu)見、摸不(bu)(bu)著，沒(mei)法實際測算(suan)。

北(bei)京(jing)的(de)總部(bu)經濟、央企、跨國公(gong)司以及公(gong)共機構比較多，履約期間有大量的(de)細致工作要做，溝通協(xie)調難度也較大。有些單位最(zui)初(chu)認為自己沒有進行生(sheng)產，就(jiu)沒有排放。為此，相關部(bu)門就(jiu)要出面解釋(shi)排放是怎樣產生(sheng)、怎樣計算的(de)。

此(ci)外，在排放測算方面也有(you)很(hen)多挑戰。北(bei)(bei)京納入碳交易(yi)(yi)的行業(ye)多，同(tong)(tong)一(yi)個行業(ye)中不同(tong)(tong)企業(ye)的情況也不同(tong)(tong)。“例如連鎖(suo)服務業(ye)的旗下店面成倍增(zeng)長(chang)，測算工作量就會(hui)很(hen)大(da)。還有(you)一(yi)些小區物業(ye)，今年和去年管理的樓(lou)宇(yu)可能(neng)完全不同(tong)(tong)，也需要重新(xin)核算。”北(bei)(bei)京市環境交易(yi)(yi)所(suo)碳交易(yi)(yi)中心相關負(fu)責人表示。

為解(jie)決這(zhe)些(xie)困難，北京(jing)市相關部(bu)門開(kai)展(zhan)了(le)多次培(pei)(pei)訓，累計(ji)培(pei)(pei)訓5000多人（次）。在對企業的(de)培(pei)(pei)訓過(guo)程中，或從理論層(ceng)面講解(jie)為什(shen)么(me)要控制排放，或從報(bao)送制度(du)、排放核算方法等(deng)(deng)技(ji)術(shu)層(ceng)面進行介紹，讓(rang)企業了(le)解(jie)相關知識和技(ji)能(neng)。同時還對第(di)三(san)方機(ji)構應該掌握什(shen)么(me)、了(le)解(jie)什(shen)么(me)等(deng)(deng)方面進行了(le)培(pei)(pei)訓。

洪繼(ji)元說，在(zai)加強重點用能單位溝通方面，把大型企(qi)業召集在(zai)一起進行專門培(pei)訓。雖然個別企(qi)業有些場(chang)次沒有參(can)加，但是經過幾輪培(pei)訓，企(qi)業大都(dou)參(can)與了。

碳交易存在哪(na)些問題？

缺乏(fa)法律支(zhi)撐和(he)透明的市場(chang)信息，有觀點認(ren)為碳稅可能更有效

9月29日(ri)~10月10日(ri)的兩(liang)(liang)周(zhou)內，受(shou)假日(ri)影響，全國(guo)碳(tan)(tan)交(jiao)易(yi)(yi)市場(chang)僅有5個交(jiao)易(yi)(yi)日(ri)，中國(guo)碳(tan)(tan)市活躍度(du)下降(jiang)且各地碳(tan)(tan)市表現不一(yi)。廣東、深圳、北(bei)京(jing)、天津、重慶(qing)5市交(jiao)易(yi)(yi)清淡，湖(hu)北(bei)和上海兩(liang)(liang)地碳(tan)(tan)市保(bao)持較高活躍度(du)。湖(hu)北(bei)碳(tan)(tan)市交(jiao)易(yi)(yi)量繼續放大(da)，且價(jia)格仍然維持高位并創出近(jin)6個月新(xin)高；上海碳(tan)(tan)市維持量價(jia)齊升態勢(shi)，成為本周(zhou)碳(tan)(tan)市的亮點(dian)。

各地(di)試點確實增強了試點地(di)區排放單位的節能意(yi)識，也暴露了試點中(zhong)存在的許多問題。

首先(xian)，碳(tan)(tan)交(jiao)易(yi)缺乏成(cheng)熟的法律支(zhi)撐(cheng)，試點地區(qu)(qu)各自為政，約束力較弱。不具備有法可依的碳(tan)(tan)排放(fang)控制制度(du)，僅強制企業參與，無法形(xing)成(cheng)真正(zheng)的交(jiao)易(yi)市場。此外，還(huan)需要通(tong)過立法建(jian)立統一的碳(tan)(tan)排放(fang)管理標準，糾(jiu)正(zheng)各地區(qu)(qu)在試點中(zhong)的企業范圍、碳(tan)(tan)排放(fang)的核算(suan)體系以及碳(tan)(tan)排放(fang)權交(jiao)易(yi)所發展(zhan)等差異，擴大碳(tan)(tan)排放(fang)市場范圍。

其次，碳交(jiao)(jiao)易(yi)缺乏透(tou)(tou)(tou)明的市(shi)(shi)場(chang)信息(xi)(xi)，導致不(bu)確(que)定性較大，也限制了市(shi)(shi)場(chang)交(jiao)(jiao)易(yi)。透(tou)(tou)(tou)明的碳排放信息(xi)(xi)是碳交(jiao)(jiao)易(yi)的基礎，目前在碳排放信息(xi)(xi)的披露和履約上，市(shi)(shi)場(chang)開放的信息(xi)(xi)嚴重(zhong)不(bu)足。一方面，碳排放的統計核算(suan)體(ti)系還(huan)不(bu)夠(gou)完善(shan)；另一方面，企(qi)業沒有動力去報告這(zhe)些數據(ju)。不(bu)透(tou)(tou)(tou)明直接限制了投資者(zhe)進入碳排放交(jiao)(jiao)易(yi)，限制了市(shi)(shi)場(chang)規模。

新華都(dou)商學院教授林(lin)伯強認(ren)為(wei)，從短期政策可(ke)行性看，碳稅比(bi)碳交易機制(zhi)可(ke)能(neng)會更有效率。控制(zhi)溫室氣體獲得的(de)收益只能(neng)緩慢體現，而控制(zhi)排放所(suo)付出(chu)的(de)成本(ben)卻(que)是顯(xian)而易見的(de)。政府通過設立(li)碳稅，并根據總(zong)體減排目標設定稅率調整的(de)時間表，可(ke)以使(shi)碳排放的(de)成本(ben)變動可(ke)預(yu)測，而企業可(ke)以根據自(zi)身(shen)的(de)情況(kuang)，明確未來的(de)生產經(jing)營，或(huo)進行相應節能(neng)減排技術改造，或(huo)淘汰(tai)效益低(di)下的(de)產能(neng)。

與價格波動幅(fu)度(du)巨大(da)的(de)碳排放交易相比，碳稅(shui)更(geng)有確定性和(he)效(xiao)率。此外，碳稅(shui)避免了棘手的(de)減排配(pei)額(e)分配(pei)問(wen)題，使(shi)得政(zheng)府能在成本可控的(de)情(qing)況下(xia)，根據經濟(ji)運(yun)行情(qing)況通過稅(shui)收水平的(de)調整(zheng)，來靈活(huo)實(shi)現減排義務。

 由(you)于國(guo)際(ji)合(he)作機制(zhi)仍無法就碳排(pai)放總目標上(shang)達成一(yi)致的時候，碳稅能促使(shi)國(guo)內(nei)高碳、能源密集型產業在短期內(nei)實現較大減排(pai)。

該怎么應(ying)對碳交易？

亟(ji)須開(kai)展盤查摸底、專門(men)管理，進(jin)行碳(tan)資產開(kai)發(fa)

企(qi)業該如何(he)應(ying)對(dui)碳交易？以電(dian)力(li)企(qi)業為例，我國(guo)電(dian)力(li)行業排(pai)放(fang)(fang)的二氧(yang)化碳約占全國(guo)排(pai)放(fang)(fang)總(zong)量的50%，既是碳排(pai)放(fang)(fang)的關鍵領域，也是碳減排(pai)的重點對(dui)象(xiang)。因此，7省市試點均把(ba)電(dian)力(li)企(qi)業納入強(qiang)制減排(pai)對(dui)象(xiang)。7省市碳市場中(zhong)一共(gong)約有100多家(jia)(jia)發電(dian)企(qi)業，其中(zhong)北(bei)京12家(jia)(jia)、廣東包(bao)括新建在內共(gong)有85家(jia)(jia)、上海14家(jia)(jia)、天津19家(jia)(jia)、深圳(zhen)9家(jia)(jia)、湖北(bei)24家(jia)(jia)。

目前(qian)，國(guo)(guo)家發(fa)改委著手全(quan)國(guo)(guo)碳(tan)(tan)市場(chang)建設(she)，已經啟動制定(ding)全(quan)國(guo)(guo)碳(tan)(tan)排(pai)放權交(jiao)易管理辦法，我國(guo)(guo)碳(tan)(tan)市場(chang)迎(ying)來(lai)了(le)快速發(fa)展期(qi)。可以預見，一旦全(quan)國(guo)(guo)碳(tan)(tan)市場(chang)建成運營(ying)之后，電力企業(ye)(ye)作為強制減排(pai)的重點對象(xiang)，發(fa)電企業(ye)(ye)和(he)電網企業(ye)(ye)都(dou)將面臨碳(tan)(tan)市場(chang)帶(dai)來(lai)的重大(da)挑戰與(yu)機遇。

為(wei)積極(ji)應對(dui)，電(dian)力企(qi)業(ye)(ye)亟須加(jia)強碳(tan)(tan)資產管理，重(zhong)新審視自身定(ding)位和發展(zhan)戰略，盡快制定(ding)企(qi)業(ye)(ye)低(di)碳(tan)(tan)發展(zhan)戰略，并將之納入企(qi)業(ye)(ye)未來(lai)發展(zhan)的總體規劃之中，實現(xian)企(qi)業(ye)(ye)向低(di)碳(tan)(tan)轉型。

加強碳資產管理是企業(ye)在碳交易(yi)浪(lang)潮中規避風險、提高企業(ye)競爭力(li)的必要方法。

《中國電網企業溫室氣(qi)體(ti)排(pai)放(fang)核(he)算方(fang)法與(yu)報告(gao)(gao)指南（試(shi)行）》明(ming)(ming)確(que)指出，以直轄市或省電力公司作(zuo)為核(he)算和(he)報告(gao)(gao)主體(ti)，核(he)算溫室氣(qi)體(ti)為二氧化(hua)碳和(he)六(liu)氟化(hua)硫。碳盤(pan)查(cha)(cha)的目的在(zai)于(yu)，一(yi)方(fang)面使企業摸清(qing)家底，準確(que)掌握自身的碳排(pai)放(fang)情況，了解(jie)潛(qian)在(zai)資產(chan)、潛(qian)在(zai)負擔。另一(yi)方(fang)面，在(zai)碳盤(pan)查(cha)(cha)的基礎上，識(shi)別潛(qian)在(zai)的減排(pai)環節，分析可行的減排(pai)措施，明(ming)(ming)確(que)減排(pai)重點領域，為企業明(ming)(ming)確(que)減排(pai)目標、制定(ding)低(di)碳發展戰略奠定(ding)基礎。

此外，促進碳(tan)(tan)(tan)資(zi)(zi)(zi)產(chan)管(guan)理(li)能(neng)力(li)建設，可探(tan)索建立專門的(de)碳(tan)(tan)(tan)資(zi)(zi)(zi)產(chan)管(guan)理(li)公司(si)。國內外同行企業，很多都采取了集中管(guan)理(li)措(cuo)施。比如，華能(neng)集團組建了專業化(hua)(hua)的(de)華能(neng)碳(tan)(tan)(tan)資(zi)(zi)(zi)產(chan)經(jing)營有限公司(si)；國家電網公司(si)于(yu)2013年11月(yue)(yue)正(zheng)式成(cheng)立了置(zhi)信碳(tan)(tan)(tan)資(zi)(zi)(zi)產(chan)管(guan)理(li)公司(si)，專業從事碳(tan)(tan)(tan)資(zi)(zi)(zi)產(chan)經(jing)營業務(wu)。國內碳(tan)(tan)(tan)交(jiao)易試點(dian)運(yun)行一年來，石(shi)化(hua)(hua)試點(dian)企業（以(yi)國內三大石(shi)油公司(si)和外企為(wei)首）積極性(xing)很高(gao)，均建立了專門的(de)碳(tan)(tan)(tan)資(zi)(zi)(zi)產(chan)管(guan)理(li)部門。中石(shi)化(hua)(hua)于(yu)2014年5月(yue)(yue)發布了《碳(tan)(tan)(tan)資(zi)(zi)(zi)產(chan)管(guan)理(li)辦法(fa)》。

開(kai)(kai)展碳(tan)資產開(kai)(kai)發(fa)相關工作，一方面(mian)要研究企業碳(tan)減(jian)排(pai)潛力及減(jian)排(pai)成本，對不同碳(tan)減(jian)排(pai)途徑(jing)的減(jian)排(pai)潛力、成本效益(yi)等進行(xing)詳(xiang)細評(ping)估和(he)測算(suan)，明確企業實施減(jian)排(pai)的重點或優(you)先領域。另一方面(mian)是要著手開(kai)(kai)發(fa)國內(nei)自愿減(jian)排(pai)項目或方法學，未(wei)參與(yu)試點的電力企業可著手開(kai)(kai)發(fa)自愿減(jian)排(pai)交易項目。

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北京碳交易(yi)試點6大亮點

◆北京碳交易(yi)試點率先(xian)實(shi)行(xing)第三方核查(cha)機構和(he)核查(cha)員(yuan)的雙備案制度；

◆率(lv)先出臺碳排放交易行政處罰(fa)自由裁量(liang)權規定(ding)，并依法開展(zhan)了執法工作；

◆率先對新增固定資(zi)產項目(mu)增加了“碳評(ping)”要求，除原來的(de)交(jiao)通(tong)評(ping)價(jia)(jia)、環境評(ping)價(jia)(jia)、節能評(ping)價(jia)(jia)之外，增加對碳排放的(de)評(ping)價(jia)(jia)；

◆率(lv)先(xian)出臺碳(tan)排(pai)放(fang)(fang)抵消(xiao)管理(li)辦法，允許符合條件的(de)節能(neng)項目產生的(de)減排(pai)量(liang)、林(lin)業碳(tan)匯項目納入碳(tan)排(pai)放(fang)(fang)交易體(ti)系，并增(zeng)加了交易的(de)品種；

◆對碳排(pai)放報告實行第(di)三方核查、專家評審、核查機(ji)構(gou)第(di)四方交(jiao)叉(cha)抽查；

◆結(jie)合全市產(chan)業結(jie)構調(diao)整、能(neng)源結(jie)構調(diao)整，發布了41個細分(fen)行業的碳(tan)排放(fang)強度先進值(zhi)。

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