南水北調：調來的只是一渠清水？
秋水長天一色，碧波云影徘徊。站在(zai)南水北(bei)調中線(xian)源頭(tou)丹江口水庫岸上(shang)看去，眼前一幅壯觀景象。
很快，這泓碧水就(jiu)將沿著千里明渠一(yi)路向北(bei)，滋潤河南、河北(bei)、北(bei)京(jing)、天津4省(sheng)市。
南水(shui)北(bei)調，這一(yi)迄今為(wei)止世界上(shang)最(zui)大的跨流域生態(tai)調水(shui)工程，歷經半個世紀，終于由構想變成(cheng)現實。
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然而，南水北調工程的(de)(de)意義絕不止(zhi)于“調水”。據記者觀察，為(wei)了保證水質，中線工程引水渠沿線同時形成了一條(tiao)巨大(da)的(de)(de)綠色長廊；不僅如此，自漢江(jiang)發源(yuan)地秦(qin)嶺(ling)地區(qu)，直(zhi)到鄂豫交界處的(de)(de)丹江(jiang)口庫區(qu)，漢江(jiang)流(liu)域及周邊形成了一個面積達9.5萬平方公里(li)的(de)(de)巨大(da)生態區(qu)。
在這個相當(dang)于國土面積1%的(de)區域內(nei)，由于南水(shui)北調工程的(de)帶動和促進，城鄉環境基礎(chu)設施基本完善，地方發展方式迅速轉變，工業、農業的(de)清潔生產和生態化(hua)水(shui)平大大提(ti)高(gao)。尤為(wei)值得一提(ti)的(de)是，在記者實地采訪的(de)10余(yu)個縣域內(nei)，基層(ceng)群(qun)眾(zhong)的(de)環保意識也遠(yuan)遠(yuan)高(gao)于其(qi)他地區。
如(ru)果(guo)說南水北調東(dong)(dong)線(xian)工(gong)程推動(dong)了山東(dong)(dong)、江蘇兩省區(qu)(qu)域環保格(ge)局變化，形成了較(jiao)發(fa)達地區(qu)(qu)的(de)環保經驗；那么，中線(xian)工(gong)程則是較(jiao)落后地區(qu)(qu)的(de)生態實(shi)踐(jian)，其根本意義在于，利用(yong)我國制度優勢，大范圍探索經濟發(fa)展與(yu)環境保護并重、并行、互相促進的(de)模式，及這種(zhong)模式的(de)可(ke)行性和長期效果(guo)。
雖然在這一探索中(zhong)，還(huan)有(you)不少問題有(you)待進一步解決、效果(guo)還(huan)有(you)待時間(jian)檢驗(yan)、實踐仍存(cun)在一定的風險，但至少目前看來是(shi)比較成功的。
變化一(yi)(yi)：環境基礎(chu)設(she)施(shi)得到進一(yi)(yi)步完善
開(kai)工(gong)初期，水源區僅有5座(zuo)污(wu)水處理廠;到(dao)“十二五(wu)”末(mo)，這里(li)將新(xin)建174座(zuo)污(wu)水處理廠，基本涵(han)蓋縣(xian)級以上城市和重(zhong)點(dian)鄉(xiang)鎮(zhen)
9月中(zhong)旬，記者與南(nan)水北調(diao)辦公室一(yi)行從北京赴陜西，沿(yan)漢江一(yi)路由漢中(zhong)市(shi)、安康市(shi)、商洛市(shi)、十堰(yan)市(shi)最終到(dao)達河南(nan)省淅川(chuan)縣陶岔渠首，途經南(nan)鄭、紫陽、淅川(chuan)、西峽等10個縣（區），實地見證了9.5萬(wan)平方公里區域內水質保護(hu)的點滴。
中(zhong)線(xian)水源(yuan)區流域包(bao)括河南南陽、洛陽、三門峽，湖北(bei)十(shi)堰、神(shen)農架，陜(shan)西安康、漢中(zhong)、商洛共3省(sheng)8市（區）43個(ge)(ge)(ge)縣，其中(zhong)國家級扶(fu)貧開發重(zhong)點縣29個(ge)(ge)(ge)、省(sheng)級扶(fu)貧重(zhong)點縣8個(ge)(ge)(ge)。
這一(yi)區(qu)(qu)域經濟社(she)會發展(zhan)水平遠低于全國平均水平，是國家財政重(zhong)(zhong)點(dian)補助和(he)扶貧(pin)開發的(de)重(zhong)(zhong)點(dian)地區(qu)(qu)之(zhi)一(yi)，也是中(zhong)線水源保護(hu)的(de)重(zhong)(zhong)點(dian)區(qu)(qu)域。尤其是陜西(xi)省的(de)安康、漢(han)中(zhong)和(he)商洛(luo)3市，主(zhu)城區(qu)(qu)基本沿漢(han)江或其支(zhi)流而建，更是漢(han)江上游水質保護(hu)的(de)重(zhong)(zhong)中(zhong)之(zhi)重(zhong)(zhong)。
“南水(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)北調(diao)中線工程開工初期(qi)，水(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)源(yuan)區(qu)僅(jin)有5座污水(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)處(chu)理(li)廠(chang)，污水(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)處(chu)理(li)能力為(wei)每(mei)天(tian)24萬(wan)立(li)方(fang)米，但43個縣（市、區(qu)）城區(qu)每(mei)天(tian)污水(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)排(pai)放總量(liang)就(jiu)達到了111萬(wan)立(li)方(fang)米。”南水(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)北調(diao)辦公室副主任于幼軍說，由于污水(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)處(chu)理(li)能力不足，大(da)量(liang)城鎮(zhen)污水(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)直排(pai)河道，最終(zhong)匯(hui)入了丹(dan)江口水(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)庫。
“十(shi)一(yi)五(wu)”前，中(zhong)線水源區(qu)僅十(shi)堰市有(you)1座處理能力為(wei)450噸/天(tian)的垃圾(ji)填埋場(chang)，其他各市、縣(xian)和鄉鎮都沒有(you)垃圾(ji)處理設(she)施，生(sheng)活垃圾(ji)亂(luan)(luan)堆(dui)亂(luan)(luan)放(fang)現(xian)象較(jiao)為(wei)普(pu)遍，其中(zhong)很大一(yi)部(bu)分就堆(dui)放(fang)在漢江、丹江兩岸及丹江口水庫周邊(bian)。
為改變這一局(ju)面，在“十(shi)一五(wu)”和(he)“十(shi)二五(wu)”期間，國(guo)家在中線水源區(qu)安排(pai)新(xin)建(jian)污水處(chu)理(li)廠174座，新(xin)增(zeng)污水處(chu)理(li)能力(li)152萬立方米/日(ri)(ri)，新(xin)建(jian)垃(la)(la)圾(ji)處(chu)理(li)場98座，新(xin)增(zeng)垃(la)(la)圾(ji)處(chu)理(li)能力(li)8500噸/日(ri)(ri)。
“這(zhe)些項目(mu)總(zong)投(tou)資達78.5億元，基本覆蓋了水(shui)(shui)源(yuan)區(qu)(qu)所有(you)縣級以上城(cheng)市和重點鄉鎮(zhen)(zhen)。”南(nan)水(shui)(shui)北調(diao)辦公室環保司副司長范(fan)治暉(hui)說，目(mu)前縣城(cheng)以上污(wu)水(shui)(shui)處理(li)廠(chang)已全面(mian)建(jian)成(cheng)，重點鎮(zhen)(zhen)污(wu)水(shui)(shui)處理(li)廠(chang)全面(mian)開工，改變了水(shui)(shui)源(yuan)區(qu)(qu)污(wu)水(shui)(shui)直(zhi)排和垃圾亂(luan)扔亂(luan)倒現象，對保護水(shui)(shui)質起到了關鍵作用(yong)。
陜(shan)西省紫陽(yang)(yang)縣污(wu)(wu)水(shui)處理(li)(li)廠就是(shi)新建(jian)項(xiang)目之一。紫陽(yang)(yang)縣城依山臨江，是(shi)一座(zuo)陡(dou)峭的(de)山城。污(wu)(wu)水(shui)處理(li)(li)廠建(jian)設(she)在紫陽(yang)(yang)隧道東出(chu)口外側，14畝的(de)狹小(xiao)空間擔負著1平方公里內6萬人的(de)生活污(wu)(wu)水(shui)處理(li)(li)任務，目前(qian)日處理(li)(li)能力為8000立方米，出(chu)水(shui)水(shui)質達(da)到了一級B標準。
陜西省安(an)康市副市長梁志堅說，目(mu)前安(an)康市21個縣城以上(shang)污水、垃圾(ji)處理項目(mu)全部建成并投入(ru)運行或試運行，17個鎮級污水垃圾(ji)處理項目(mu)已在建。
由(you)于經濟落(luo)后，漢江流域絕大多數農村(cun)垃圾、污水(shui)隨(sui)意排放的情況(kuang)十分普遍。不(bu)過(guo)，如(ru)今已經變了樣。
街(jie)道整(zheng)潔，小樓林立；農戶前(qian)院后庭(ting)整(zheng)齊(qi)干凈(jing)，廣場噴泉激(ji)揚(yang)隨歌起(qi)舞。在陜西省漢中市高土壩(ba)村，眼(yan)前(qian)的移民安(an)置社區讓(rang)記者眼(yan)前(qian)一亮(liang)。
“社(she)區(qu)規模(mo)越(yue)來(lai)(lai)越(yue)大，日常的(de)(de)垃圾(ji)、污(wu)(wu)水(shui)處(chu)理(li)(li)成了問(wen)題。我們探索(suo)出(chu)垃圾(ji)、生活(huo)污(wu)(wu)水(shui)集(ji)中(zhong)無害化處(chu)置的(de)(de)方(fang)法。污(wu)(wu)水(shui)先用(yong)三格(ge)式化糞池(chi)處(chu)理(li)(li)，經(jing)由(you)人工濕地二次處(chu)理(li)(li)后，排放的(de)(de)水(shui)可以(yi)用(yong)來(lai)(lai)養(yang)魚、灌溉農田或苗木。”高土壩(ba)村黨支部書記(ji)王(wang)琨告訴(su)記(ji)者(zhe)，即便(bian)是獨居戶的(de)(de)生活(huo)污(wu)(wu)水(shui)也(ye)不能亂(luan)排亂(luan)倒，要經(jing)過處(chu)理(li)(li)后才能排放。
而在湖北省十(shi)堰市神定河上游沿線，對農家樂(le)休(xiu)閑旅游區的污水治(zhi)理也頗有特色。
“我(wo)們引進使用了小型一體化治(zhi)污設備(bei)，加上(shang)小型人工濕地治(zhi)理，基本(ben)上(shang)解決了不同規模的(de)農(nong)家樂(le)(le)污水(shui)排放(fang)問題(ti)。”十堰市茅箭區南(nan)水(shui)北調辦主任王傳潤介紹說，處理能力(li)為5立(li)方米(mi)/日的(de)設備(bei)目前安裝(zhuang)了15臺(tai)、10立(li)方米(mi)/日的(de)1臺(tai)，每立(li)方米(mi)處理成(cheng)本(ben)為0.7元左右(you)，設備(bei)費用則根據(ju)成(cheng)本(ben)大(da)小由市、區以及農(nong)家樂(le)(le)業主共同承擔。
除了(le)神定(ding)河(he)(he)，穿越(yue)十堰市的河(he)(he)流還(huan)有泗河(he)(he)、犟河(he)(he)、官山(shan)河(he)(he)、劍(jian)河(he)(he)。由于歷(li)史原因，這(zhe)5條河(he)(he)流水質大都為Ⅴ類或(huo)劣Ⅴ類。十堰市下大力(li)氣進行了(le)整(zheng)治，到目前為止，五(wu)河(he)(he)治理工(gong)程累計完(wan)成投資10.38億元，完(wan)成管網(wang)建(jian)設557公(gong)里，關停污染企業(ye)20家(jia)、整(zheng)治排污口497個，完(wan)成河(he)(he)道清(qing)淤68公(gong)里。
記者進入到(dao)位于十堰市茅箭(jian)區武當路車站溝的(de)一處施工中(zhong)的(de)下水道內，看到(dao)工人正(zheng)在改建雨污分流管道。
“幾個(ge)月(yue)前清污的(de)時候臭得(de)很(hen)，幾十年淤積(ji)的(de)臟東(dong)西(xi)把(ba)這(zhe)里堵了一大半(ban)。”正(zheng)在作業的(de)年輕(qing)小(xiao)工秦風立(li)告訴記者，他(ta)已經在這(zhe)里干了一段(duan)時間，每天(tian)工作10小(xiao)時。
“幾十年沒有(you)解決的(de)問題(ti)，不到兩(liang)年就(jiu)解決了(le)。”十堰(yan)市副市長(chang)沈學(xue)強(qiang)說，目前這(zhe)5條(tiao)河流(liu)水質(zhi)已明顯改善(shan)，如官山河水質(zhi)從原(yuan)來的(de)Ⅴ類(lei)提高到Ⅲ類(lei)，其(qi)他河流(liu)主要(yao)污染物濃度較2012年下降了(le)50%以上。
“不(bu)黑、不(bu)臭、水(shui)質明顯改善。”范治暉說(shuo)，這幾(ji)條河(he)流(liu)已經實現了階段(duan)性治理(li)目標。
變化二：地方發展方式實現強(qiang)力轉型
借(jie)力南水北調工程，源區上千(qian)家重污染企(qi)業(ye)被(bei)關(guan)停(ting)取締(di)；取締(di)大規模網箱(xiang)養殖(zhi)，漁民上岸轉向發展生態農業(ye)
自(zi)2006年以(yi)來(lai)，中線水源區各地已關停規模以(yi)上(shang)企業(ye)超過(guo)500家，同時還依法(fa)取締(di)小(xiao)礦山、小(xiao)冶煉、小(xiao)造紙、小(xiao)水泥等“十五小(xiao)”企業(ye)千余家。
“各個地方都做出了較大(da)犧牲(sheng)，地方發展方式正處于深度轉變的陣痛期(qi)。”范治(zhi)暉說。
長期(qi)以來，中(zhong)線(xian)水(shui)源(yuan)區存(cun)在著大量的(de)礦物采選及冶煉、化工、汽(qi)車電(dian)鍍、黃姜(jiang)皂(zao)素、特色中(zhong)草藥加(jia)工等企(qi)業，這(zhe)些企(qi)業在生產過程(cheng)中(zhong)產生的(de)大部分廢水(shui)和廢渣未經處理就直(zhi)接排(pai)(pai)放，污(wu)染比較嚴重。在中(zhong)線(xian)工程(cheng)開工后，按照兩期(qi)規劃，地方政府對這(zhe)些重點排(pai)(pai)污(wu)企(qi)業進行了技術改造或關停(ting)搬遷。
黃姜(jiang)種植和加工(gong)(gong)業是(shi)中(zhong)線水(shui)(shui)源區的(de)特(te)色產業，門檻低(di)、見效快，是(shi)地方(fang)經濟發展的(de)重要(yao)支柱，也是(shi)當(dang)地群眾(zhong)脫貧致富的(de)重要(yao)途徑。但是(shi)，黃姜(jiang)加工(gong)(gong)傳(chuan)統工(gong)(gong)藝用水(shui)(shui)量大，排(pai)(pai)放(fang)的(de)廢水(shui)(shui)污(wu)(wu)染物濃度(du)高，化學需氧量濃度(du)往往達到每升上萬毫克(ke)，是(shi)一般生活污(wu)(wu)水(shui)(shui)的(de)幾百甚至上千倍，以前這些廢水(shui)(shui)大部分(fen)直排(pai)(pai)河道，使得(de)水(shui)(shui)體又黑又臭。
“1噸(dun)(dun)黃姜只能形成千(qian)分之六的(de)皂素，以往提煉(lian)1噸(dun)(dun)黃姜皂素就需要(yao)20噸(dun)(dun)硫酸，這(zhe)意(yi)味著70%的(de)水(shui)、15%的(de)淀(dian)粉和纖維素只能當(dang)作廢棄物直排漢江。”中國環(huan)境科學研究(jiu)院(yuan)博士潘涔(cen)軒(xuan)說。
范治(zhi)暉(hui)介(jie)紹說，為解決這個問題(ti)，國家和地方對黃(huang)(huang)姜加工產(chan)業(ye)進(jin)行(xing)了(le)系統治(zhi)理。通過(guo)出(chu)臺(tai)產(chan)業(ye)結(jie)構調整(zheng)指導目錄和黃(huang)(huang)姜行(xing)業(ye)廢水排放標準，200多家排放不能達標的(de)中小黃(huang)(huang)姜加工企業(ye)被關停。此外科技部還加大(da)投入，在(zai)僅剩幾家規模較(jiao)大(da)且(qie)符合產(chan)業(ye)政策的(de)企業(ye)中開展(zhan)廢水治(zhi)理科技攻關。
“2014年(nian)，年(nian)產(chan)300噸(dun)的黃姜皂(zao)素(su)生(sheng)(sheng)產(chan)項(xiang)目通過陜(shan)西省(sheng)環(huan)保廳驗收。”在(zai)陜(shan)西省(sheng)山陽(yang)縣金川封幸化工有(you)限公司的生(sheng)(sheng)產(chan)車間內，潘涔(cen)軒說(shuo)，目前生(sheng)(sheng)產(chan)1噸(dun)皂(zao)素(su)只需(xu)兩噸(dun)硫酸，還能循(xun)環(huan)使用，主要污染物(wu)化學需(xu)氧量減排9成以上，實現了達標排放。
同(tong)時，廢(fei)棄(qi)物(wu)加(jia)工(gong)生產的有機肥(fei)可(ke)還田繼續種(zhong)植黃(huang)姜或(huo)茶樹，回收的淀粉加(jia)工(gong)后(hou)可(ke)做飼料(liao)。
除了黃姜皂素企業(ye)外，有(you)更(geng)多(duo)的企業(ye)被(bei)關停(ting)或者升級。
在河南省淅川縣(xian)，淅川縣(xian)豐源氯堿公司、南陽泰龍(long)紙(zhi)業等350家化(hua)工、造紙(zhi)、冶煉(lian)企業被(bei)關停并轉(zhuan)；曾經的(de)排(pai)污大戶(hu)淅水集團則斥資5億元完成(cheng)轉(zhuan)型升級；淅鋁集團關閉了(le)高(gao)耗能、高(gao)污染的(de)礦熱爐和電解鋁生產線，上馬了(le)彩(cai)鋁板等一(yi)批高(gao)科(ke)技環(huan)保生產線，成(cheng)功實現(xian)了(le)轉(zhuan)型。
財政收入(ru)曾一度下滑4成的(de)淅川縣(xian)，借(jie)力南水北調工程完(wan)成了生產(chan)方(fang)式轉變的(de)“第一季(ji)”。
但對9成(cheng)以上(shang)面積為丹江口水(shui)庫(ku)核心水(shui)源區的淅(xi)川縣(xian)來(lai)說(shuo)，不(bu)僅僅是“岸上(shang)”的產業要(yao)轉變，庫(ku)區原來(lai)的漁民(min)也要(yao)轉變生產方式(shi)——上(shang)岸。除了(le)移民(min)之外(wai)，這或許(xu)是南(nan)水(shui)北調東(dong)線、中線共同遇到的、最為痛苦(ku)的環節。
庫(ku)區居民(min)靠水吃水。過去的(de)(de)數年間，在當地政府扶植下，網(wang)箱養(yang)殖已成為不少鄉(xiang)鎮居民(min)的(de)(de)主要收入來源。在淅(xi)川縣馬蹬(deng)鎮關防村，一(yi)處廢棄的(de)(de)院(yuan)落內，堆積如(ru)山(shan)的(de)(de)網(wang)箱足以說明此前(qian)這里養(yang)殖業的(de)(de)興(xing)旺。
“我家有20多個(ge)網箱，一年能掙30多萬(wan)元(yuan)吧。”46歲的(de)(de)閆朝建算是(shi)中等養殖(zhi)戶，他告訴記者(zhe)，今年5月，網箱被取締，每(mei)個(ge)網箱政府補償1200元(yuan)，不到成本的(de)(de)3成。
關防(fang)村不(bu)到(dao)200戶人(ren)家(jia)，每家(jia)平(ping)均4口人(ren)，卻(que)只能分到(dao)不(bu)足1畝薄地，出路只有養(yang)魚。但(dan)養(yang)魚前期投資大，取締的補償款又(you)少，“剛開始心里很別扭(niu)，影響到(dao)生(sheng)活了。”閆(yan)朝(chao)建說。
唐富(fu)軍(jun)則是(shi)當(dang)地的頭(tou)號養殖(zhi)戶，取締網(wang)箱(xiang)養殖(zhi)前已有80多個網(wang)箱(xiang)。“每個網(wang)箱(xiang)補貼1200元(yuan)，唐富(fu)軍(jun)要虧(kui)損24萬多元(yuan)，虧(kui)得太多了。”馬蹬鎮工(gong)作人員齊年柱告訴記者，當(dang)時找唐富(fu)軍(jun)做(zuo)工(gong)作很難，“總躲起來(lai)不(bu)見”。不(bu)過，最終唐富(fu)軍(jun)還(huan)
是想通了，轉行開始(shi)發展旅游服務業。
“倉(cang)房鎮黨子口村(cun)的(de)(de)劉(liu)明瑞(rui)有280多(duo)個(ge)網箱(xiang)，香花鎮的(de)(de)劉(liu)德美(mei)不但有網箱(xiang)，還建了兩座冷庫，香花鎮的(de)(de)王太政(zheng)從10個(ge)網箱(xiang)發展到現在的(de)(de)近300箱(xiang)……”淅川縣(xian)水產局(ju)辦公室主任劉(liu)德中扳著指頭一口氣(qi)數了十幾個(ge)大戶，“但幾個(ge)月前全都默默拆除了網箱(xiang)，不講代價，不計得(de)失。”
記者獲悉，淅川(chuan)全縣(xian)總計網箱(xiang)有41729箱(xiang)，截至目前已經清理(li)37528箱(xiang)，剩魚集(ji)中暫(zan)存(cun)在其余(yu)的(de)幾(ji)千箱(xiang)里。
“漁民轉型很難(nan)。”齊(qi)年(nian)柱說(shuo)，當地政(zheng)府出臺了10條扶持性政(zheng)策(ce)幫助(zhu)漁民轉產(chan)轉業，包(bao)括貼息信貸、稅(shui)收優惠、加(jia)強轉產(chan)培(pei)訓等。
實(shi)際上(shang)，淅川(chuan)縣近兩年來已經較為深入地(di)探(tan)索(suo)了生態(tai)(tai)產(chan)業(ye)發(fa)(fa)展路(lu)徑(jing)。茶(cha)葉、金銀花、湖桑、玫瑰、核桃(tao)等既能保護生態(tai)(tai)、經濟效益又高的(de)作物(wu)，通過“公司+基地(di)+農戶(hu)”和(he)“合作社(she)+基地(di)+農戶(hu)”等方式，已經蓬勃發(fa)(fa)展了起來。
淅川縣(xian)工業(ye)、農業(ye)的這次大變身，被當地人稱之(zhi)為“生死轉(zhuan)型”。
這樣的(de)“生死(si)轉型”同樣發生在水源區(qu)內其他地區(qu)。比如，在河(he)南省西峽縣，中藥制藥、獼(mi)猴桃(tao)、山(shan)茱萸、香菇等特(te)色工業(ye)、農業(ye)產業(ye)近年來已經形成品牌，成為當地的(de)支柱產業(ye)。
變化三：建設千里生(sheng)態廊道守護干渠
除了(le)沿(yan)(yan)丹江口水庫建設(she)環庫生態廊道(dao)外，還將沿(yan)(yan)著(zhu)輸水總干渠(qu)建設(she)千里生態廊道(dao)，確(que)保水質安全
在大雨中，站(zhan)在漢江或(huo)其支流岸邊，但見浩蕩洪水(shui)渾(hun)濁一片。
“河(he)流10里水自清。”范治暉說，山洪中夾帶的泥沙雖然(ran)對(dui)庫區水質沒有(you)影響，但也(ye)說明秦巴山區水土流失(shi)現狀的嚴(yan)重(zhong)。
據統(tong)計，中線(xian)工程開工前(qian)，水(shui)土流失(shi)面(mian)(mian)積達(da)3.67萬平(ping)方公里，約占(zhan)水(shui)源(yuan)區(qu)總(zong)面(mian)(mian)積的38.6%。水(shui)土流失(shi)不(bu)但使(shi)河道(dao)(dao)和水(shui)庫淤積，而且還將大量的農藥、化肥(fei)等污(wu)染(ran)(ran)物帶入河道(dao)(dao)污(wu)染(ran)(ran)水(shui)質。
為有效遏制水(shui)源區水(shui)土(tu)(tu)流失，國家規劃(hua)安排投資(zi)近(jin)60億(yi)元(yuan)，計劃(hua)用10年時間完成(cheng)兩萬平方公里水(shui)土(tu)(tu)流失治理任務（占水(shui)源區水(shui)土(tu)(tu)流失總面(mian)積的(de)56.1%），年均減少土(tu)(tu)壤(rang)侵蝕(shi)0.6億(yi)噸。目前，已完成(cheng)治理面(mian)積1.7萬平方公里，占計劃(hua)治理任務的(de)82.5%。
河南省(sheng)淅(xi)川縣(xian)發展綠色種(zhong)植業(ye)，就同時兼(jian)具水(shui)土(tu)保持、荒山綠化和帶(dai)動農(nong)民(min)(min)致富的(de)效果(guo)；陜(shan)西省(sheng)采(cai)取綜合(he)措(cuo)施(shi)，統籌種(zhong)植業(ye)結構調整(zheng)、生(sheng)態移民(min)(min)與水(shui)土(tu)流失治理，逐(zhu)步將依賴(lai)坡耕地生(sheng)產(chan)的(de)農(nong)民(min)(min)搬出深山，從(cong)根(gen)本上恢(hui)復(fu)山區(qu)植被。
此(ci)外，丹江口(kou)庫區(qu)人多地少，“七山(shan)二水一分田”的土地利用特征明顯。據不完(wan)全統計，僅庫周(zhou)1公里范(fan)圍內就有居住人口(kou)29萬、耕地36.7萬畝，每(mei)年約有2.6萬噸農(nong)藥(yao)、化(hua)肥進入丹江口(kou)水庫，直(zhi)接影響水質安全。
“為(wei)治(zhi)理庫(ku)周面源污染(ran)、阻隔(ge)污染(ran)物(wu)進入(ru)水庫(ku)，我們提出要(yao)建設環庫(ku)生態隔(ge)離帶。”于幼軍告訴記(ji)者(zhe)，“十二五”期間的目標是在(zai)庫(ku)周1公(gong)里范(fan)圍內(nei)形成環庫(ku)生態屏障，主要(yao)措施包括人工造林(lin)(lin)、森林(lin)(lin)撫育(yu)、封山育(yu)林(lin)(lin)等，還擬將庫(ku)周1公(gong)里范(fan)圍內(nei)的36.7萬畝耕地全部納入(ru)國家新一輪的退耕還林(lin)(lin)計劃，同時開展農村面源污染(ran)綜合整治(zhi)。
而(er)在(zai)“十三五”期間(jian)，國(guo)家擬再將生態隔離帶范圍向(xiang)外延伸3公里，從根本上解決庫周農業(ye)面源污染問題，為(wei)整個水源區開(kai)展面源污染防治積(ji)累經驗。
“河(he)(he)南(nan)省已(yi)經建成(cheng)(cheng)3.3萬畝生態帶，完成(cheng)(cheng)現階段工(gong)作計劃的近9成(cheng)(cheng)。”河(he)(he)南(nan)省南(nan)水(shui)北調(diao)辦環境移(yi)民處(chu)處(chu)長王家永(yong)告訴記者。
除(chu)了(le)庫區周圍及流域環(huan)境保護，輸水(shui)過程中(zhong)的水(shui)質保護也至(zhi)關重要。
中(zhong)線輸(shu)水線路全長1432公(gong)里，其中(zhong)明(ming)渠(qu)段1196公(gong)里、暗(an)涵236公(gong)里，明(ming)渠(qu)全部與周邊水系(xi)立交，不與地表水發生(sheng)水體交換，兩側地表水對(dui)總干(gan)渠(qu)水質不會造(zao)成污染。
“輸(shu)(shu)水過程中產生的水質污(wu)染風(feng)險(xian)主要來(lai)自3個(ge)方(fang)面。”于幼軍介(jie)紹(shao)說，一是(shi)部分高于渠道運行水位的地(di)下水如果被污(wu)染，可(ke)能滲入總(zong)干渠帶來(lai)的污(wu)染風(feng)險(xian)；二是(shi)有(you)毒有(you)害危險(xian)化學品運輸(shu)(shu)途中，在穿越總(zong)干渠橋梁時(shi)可(ke)能突發(fa)交通事故帶來(lai)的污(wu)染風(feng)險(xian)；三是(shi)輸(shu)(shu)水沿(yan)線大氣(qi)污(wu)染物沉降(jiang)帶來(lai)的污(wu)染風(feng)險(xian)。
為防范上(shang)述(shu)污(wu)染風險，南水北調辦(ban)公室會(hui)同環境保護(hu)部等各部委(wei)，劃定了總干渠兩側(ce)水源(yuan)保護(hu)區，嚴(yan)格保護(hu)區內環境監管、嚴(yan)控新(xin)建(jian)項(xiang)目等。河(he)南省僅在(zai)2013年(nian)就在(zai)總干渠兩側(ce)保護(hu)區范圍(wei)內拒批新(xin)上(shang)建(jian)設項(xiang)目400多個。
此外，環境保護(hu)部還會(hui)同南(nan)水北調辦公室加大了(le)對總(zong)干(gan)(gan)渠(qu)兩側水源保護(hu)區執法檢查的(de)力度。同時，開(kai)展了(le)總(zong)干(gan)(gan)渠(qu)兩側內排段地下(xia)水現狀調查、防(fang)范地下(xia)水污染風(feng)險，并做好(hao)應對突發事(shi)件的(de)準備。
更大規模的(de)保護，則是建設中(zhong)線輸(shu)水總干渠兩(liang)側生態(tai)帶，形(xing)成千(qian)里(li)生態(tai)廊道。
“建設生態(tai)廊(lang)道，一方面可(ke)以促進(jin)總干(gan)渠兩側種(zhong)養殖業結(jie)構調整，減少農藥、化肥使用和(he)畜禽糞便排(pai)放，外遷部分(fen)企業減少點源污染(ran)物排(pai)放；另(ling)一方面還可(ke)以充分(fen)發揮植(zhi)物的生態(tai)作用，阻隔和(he)分(fen)解部分(fen)污染(ran)物。”范治暉說。
目前生態廊道建設已經具有(you)相當規模。
“淅(xi)川段防護林建設規劃已經開始實施，兩側將(jiang)形成100米(mi)寬的景(jing)觀生態廊道(dao)。”淅(xi)川縣縣長趙鵬介紹(shao)說，通過引進林業企業，與當地(di)種(zhong)植戶和(he)農民合作，生態廊道(dao)不僅能(neng)確保輸水干渠水質安全，還(huan)可(ke)以成為南水北調觀光旅游帶以及城區居民休閑場(chang)所，并產生一(yi)定的長期經濟效(xiao)益(yi)。
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