自從11月2日以來(lai)，北(bei)京的(de)霧霾一(yi)掃而(er)空(kong)，天藍得讓人“不敢相(xiang)信”。為確保APEC期間的(de)空(kong)氣質量，北(bei)京市及周(zhou)邊6省區實(shi)施(shi)了限(xian)行、限(xian)產、停(ting)產、限(xian)制焚燒等措施(shi)，部分(fen)地(di)區以前(qian)實(shi)行提前(qian)供暖，此時也停(ting)止(zhi)了供暖。人們將因(yin)為APEC會議實(shi)行嚴格環(huan)保措施(shi)而(er)帶(dai)來(lai)的(de)藍天稱為“APEC藍”。

為確(que)保(bao)“APEC藍”，按照《環(huan)境保(bao)護部(bu)(bu)(bu)亞太經濟合(he)作組織(APEC)會(hui)議空氣質量保(bao)障督查(cha)方案》安排，環(huan)境保(bao)護部(bu)(bu)(bu)16個督查(cha)組已于11月3日(ri)全部(bu)(bu)(bu)到(dao)位，并展開了督導檢查(cha)工作。不過，環(huan)保(bao)部(bu)(bu)(bu)的(de)數據(ju)顯示，各地的(de)保(bao)障工作仍有許多不到(dao)位之處，環(huan)保(bao)部(bu)(bu)(bu)對嚴重地區相關負(fu)責(ze)人進行了約談。

多家企業不達標

環保部的(de)(de)數據顯示，截至11月(yue)5日(ri)凌晨，16個(ge)督(du)查組共檢查企(qi)(qi)業(ye)(ye)395家(jia)(jia)，其中屬于(yu)停(ting)產(chan)、限產(chan)名(ming)單(dan)的(de)(de)企(qi)(qi)業(ye)(ye)317家(jia)(jia)，發(fa)(fa)現(xian)未(wei)按要求進(jin)行停(ting)產(chan)、限產(chan)的(de)(de)企(qi)(qi)業(ye)(ye)共33家(jia)(jia);檢查未(wei)列入(ru)停(ting)產(chan)、限產(chan)名(ming)單(dan)的(de)(de)企(qi)(qi)業(ye)(ye)78家(jia)(jia)，結果發(fa)(fa)現(xian)，31家(jia)(jia)企(qi)(qi)業(ye)(ye)存在超標排放(fang)問題(ti)，25家(jia)(jia)企(qi)(qi)業(ye)(ye)大氣污(wu)染(ran)物治理設施(shi)(shi)未(wei)正常運行。現(xian)場檢查施(shi)(shi)工(gong)(gong)場地103處，結果發(fa)(fa)現(xian)，未(wei)按要求停(ting)止施(shi)(shi)工(gong)(gong)的(de)(de)18處，揚(yang)塵(chen)控(kong)制措施(shi)(shi)落實不到(dao)位(wei)的(de)(de)37處。此外發(fa)(fa)現(xian)秸稈垃圾(ji)焚(fen)燒110處;發(fa)(fa)現(xian)道(dao)路揚(yang)塵(chen)問題(ti)嚴重地段30處，其他各類(lei)大氣環境問題(ti)37項。

環保(bao)(bao)部督查組發現，河南順成(cheng)焦(jiao)化集團新建(jian)煉(lian)焦(jiao)生產線“未批先建(jian)”，且在沒(mei)有環評手(shou)續和試(shi)生產手(shou)續的(de)情況下(xia)“試(shi)生產”，在線監控完全閑置，且在被(bei)河南省環保(bao)(bao)廳和當地(di)環保(bao)(bao)局處罰后仍不(bu)整改(gai)。

環(huan)保部表示(shi)，這次督查中(zhong)(zhong)還在山西、河南(nan)、河北、天(tian)津、山東等(deng)地發現(xian)十幾家(jia)(jia)超標排放企業，其中(zhong)(zhong)包括中(zhong)(zhong)石化石家(jia)(jia)莊煉化分公司(si)以(yi)及(ji)多家(jia)(jia)熱電廠。

此外(wai)，一(yi)些(xie)納入保障方(fang)案、被(bei)(bei)要求限(xian)產限(xian)排(pai)的(de)(de)企(qi)業也沒(mei)有(you)達(da)到(dao)要求。環保部(bu)表示，這種(zhong)情況(kuang)非常普遍，如天(tian)(tian)津(jin)市(shi)(shi)的(de)(de)國(guo)華(hua)能源發展(zhan)(天(tian)(tian)津(jin))有(you)限(xian)公司(si)(si)(si)(si)、天(tian)(tian)津(jin)濱海能源發展(zhan)股份(fen)有(you)限(xian)公司(si)(si)(si)(si)二(er)廠(chang)(chang)、中國(guo)石油(you)(you)化(hua)工(gong)(gong)股份(fen)有(you)限(xian)公司(si)(si)(si)(si)天(tian)(tian)津(jin)分公司(si)(si)(si)(si)熱(re)(re)電部(bu)、中國(guo)石油(you)(you)化(hua)工(gong)(gong)股份(fen)有(you)限(xian)公司(si)(si)(si)(si)天(tian)(tian)津(jin)分公司(si)(si)(si)(si)煉油(you)(you)部(bu)、中國(guo)石油(you)(you)大港石化(hua)分公司(si)(si)(si)(si)等五家(jia)企(qi)業盡(jin)管采取了(le)一(yi)定(ding)的(de)(de)措(cuo)施，但仍未達(da)到(dao)限(xian)產限(xian)排(pai)30%的(de)(de)要求;廊坊市(shi)(shi)開發區(qu)熱(re)(re)力供應中心(二(er)站)、保定(ding)市(shi)(shi)滿城縣(xian)金鹿(lu)水泥有(you)限(xian)公司(si)(si)(si)(si)等一(yi)些(xie)被(bei)(bei)要求停產的(de)(de)水泥廠(chang)(chang)、熱(re)(re)力廠(chang)(chang)等未停產，多處建筑工(gong)(gong)地也未停工(gong)(gong)。

環(huan)保部督查組還發現，垃(la)圾、秸稈焚燒(shao)現象相當(dang)普遍(bian)，不(bu)少城鄉結合(he)部和農村(cun)仍然使用(yong)散(san)燒(shao)煤，煙(yan)囪都冒著黑煙(yan)。

環保部表示(shi)，督(du)查組將督(du)促(cu)當地政府(fu)抓緊整改，對嚴(yan)重違(wei)法違(wei)規的行為要嚴(yan)肅(su)追究責(ze)任。

約談安陽

11月(yue)4日，環境保(bao)(bao)護(hu)部華北環境保(bao)(bao)護(hu)督查中(zhong)心(xin)就大(da)(da)氣(qi)污(wu)染(ran)防治工作約談了安陽(yang)市政府(fu)主要領導。同日，環境保(bao)(bao)護(hu)部針對(dui)安陽(yang)市大(da)(da)氣(qi)污(wu)染(ran)防治工作落實不(bu)力的問題啟動了掛牌(pai)督辦。

環保部數據顯(xian)示，2013年(nian)(nian)安陽(yang)市環境空氣質量(liang)(liang)在河南省18個地(di)市中排名第17位; 2014年(nian)(nian)前9個月，安陽(yang)市PM10濃度146μg/m3，明顯(xian)高于河南省平(ping)均(jun)水平(ping)，是河南省環境空氣質量(liang)(liang)最(zui)差(cha)的城市之一。

10月29~30日(ri)，華北環(huan)境保護督(du)查中(zhong)心(xin)對(dui)安陽市部(bu)(bu)分(fen)地(di)區進行了(le)暗查，發現部(bu)(bu)分(fen)企(qi)業(ye)(ye)存在惡意排(pai)(pai)污(wu)行為，如(ru)(ru)鑫(xin)磊集團誠(cheng)宇焦化(hua)有限(xian)(xian)公(gong)司白天以檢修(xiu)名義壓低生產(chan)負(fu)荷，將作業(ye)(ye)時(shi)間(jian)集中(zhong)在夜(ye)間(jian)，夜(ye)間(jian)偷(tou)排(pai)(pai)問題突出;還有些企(qi)業(ye)(ye)治污(wu)設(she)施(shi)管理(li)不(bu)到位，如(ru)(ru)華誠(cheng)特鋼(gang)有限(xian)(xian)公(gong)司車(che)間(jian)排(pai)(pai)放的大量粉(fen)塵(chen)從車(che)間(jian)頂(ding)部(bu)(bu)直接(jie)逸(yi)散至環(huan)境;河(he)南(nan)利源(yuan)焦化(hua)有限(xian)(xian)公(gong)司焦爐地(di)面除塵(chen)設(she)施(shi)收塵(chen)能力不(bu)足，裝煤、出焦過程(cheng)無組織排(pai)(pai)放嚴重。

據了解，安陽(yang)市(shi)有一些(xie)以(yi)傳統產業(ye)為主(zhu)導(dao)的工(gong)業(ye)重鎮(zhen)，如(ru)水冶鎮(zhen)、銅(tong)冶鎮(zhen)、林州市(shi)陵(ling)陽(yang)鎮(zhen)集(ji)中了全市(shi)70%的鋼鐵企(qi)業(ye)、近100%的水泥熟料、80%的焦化和(he)碳(tan)素企(qi)業(ye)，以(yi)及超過50%的鐵合金企(qi)業(ye)。這(zhe)些(xie)傳統產業(ye)集(ji)聚(ju)區(qu)(qu)歷經數十年發展，空間布局根深(shen)蒂固，工(gong)藝水平參差(cha)不齊，依附它們的礦山(shan)開采、石(shi)料加(jia)工(gong)和(he)石(shi)灰石(shi)燒(shao)制，以(yi)及鑄造(zao)、機加(jia)等“土(tu)小”企(qi)業(ye)大(da)量存(cun)在，導(dao)致區(qu)(qu)域性環境污染十分(fen)嚴重。環保部(bu)介紹，周圍居民反映稱日常生活只得緊閉門(men)窗，意見較大(da)，特別是部(bu)分(fen)群(qun)眾對有關企(qi)業(ye)夜間排放(fang)問題反映強烈(lie)。

華(hua)北環境保護督查(cha)(cha)中心主任(ren)劉長根在約(yue)談時(shi)要(yao)求安(an)陽(yang)市(shi)政(zheng)(zheng)府(fu)在15個(ge)工(gong)作日內將整(zheng)改方(fang)案上(shang)報環境保護部，并抄(chao)報河南省政(zheng)(zheng)府(fu)。同時(shi)要(yao)求安(an)陽(yang)市(shi)政(zheng)(zheng)府(fu)要(yao)借(jie)助治理大氣污染調整(zheng)經(jing)濟結構，加強對(dui)工(gong)業(ye)企(qi)(qi)業(ye)的環保監管，對(dui)全市(shi)范(fan)圍(wei)內鋼鐵(tie)、焦化、鐵(tie)合金、石墨(mo)碳素、鑄(zhu)造、水泥(ni)等重(zhong)污染行業(ye)開展環境大排查(cha)(cha)，要(yao)建立(li)實施(shi)嚴(yan)格的監督考核和責任(ren)追究機(ji)制，把(ba)壓力層層傳(chuan)遞到有關部門、縣(xian)區政(zheng)(zheng)府(fu)和相關企(qi)(qi)業(ye)。

劉長根(gen)表(biao)示，安陽(yang)市(shi)要切(qie)實加強(qiang)北京APEC會議(yi)空氣(qi)質量保障工作(zuo)，按照大氣(qi)污染(ran)防治(zhi)行動計劃的基(ji)本要求，采取(qu)嚴格措施，加強(qiang)各類污染(ran)源管控(kong)，切(qie)實降低污染(ran)排放強(qiang)度;一旦遇到不利氣(qi)象條件，要嚴格按照重污染(ran)天氣(qi)應(ying)急(ji)預案(an)規(gui)定，及時啟(qi)動預警響應(ying)措施。

一把手抓空氣

為了保(bao)(bao)(bao)證APEC會(hui)議期間(jian)的空氣質量，中國的各(ge)級(ji)政(zheng)府領導(dao)都是“拼了”。各(ge)省、市的省委書記、省長、市長在部署保(bao)(bao)(bao)障(zhang)APEC會(hui)議期間(jian)空氣保(bao)(bao)(bao)障(zhang)工(gong)作時，將其視作一項重大的政(zheng)治(zhi)任務。

在約談(tan)會上，安(an)陽市市長馬林青(qing)表示，將以壯士斷腕的決心和意志，確保(bao)APEC會議空(kong)氣質量保(bao)障(zhang)，堅決推進全面整改(gai)落實(shi)。

北(bei)京市(shi)委市(shi)政府(fu)(fu)的分(fen)管主(zhu)要領導親(qin)自(zi)帶隊檢查落實情況，市(shi)紀(ji)委、監察部(bu)門啟動督查，政府(fu)(fu)約談(tan)了(le)存在(zai)問題的部(bu)分(fen)區縣。

山東省(sheng)省(sheng)委書(shu)記姜(jiang)異(yi)康在日前(qian)召開的(de)省(sheng)委常委會議上提出(chu)，“APEC空氣質量保(bao)障是一項重(zhong)要的(de)政治任(ren)務，必須堅決嚴(yan)格落實保(bao)障措(cuo)施(shi)所列的(de)停(ting)限(xian)產措(cuo)施(shi)，不(bu)得(de)(de)打折扣，不(bu)得(de)(de)弄虛(xu)作假。否(fou)則，將嚴(yan)肅追究(jiu)相關(guan)責任(ren)人的(de)責任(ren)。”

“APEC會議(yi)(yi)期間(jian)空氣質量(liang)保(bao)障工(gong)作，既是兌現年初向省(sheng)人代(dai)會承諾治污任務的一次考驗，也是加強生態環境建設(she)、努力改善河北(bei)形象的重要契機。”河北(bei)省(sheng)省(sheng)長張慶偉(wei)在部(bu)署APEC會議(yi)(yi)期間(jian)大氣污染防治工(gong)作時(shi)強調(diao)。

天津市市長黃(huang)興國提出，認真做好APEC會議期間的(de)空氣質量保障工作，是(shi)一項(xiang)重大的(de)政治(zhi)任務，是(shi)必須(xu)承擔的(de)重要職責。

山西專門(men)召開(kai)了省長(chang)專題會(hui)(hui)和省政府(fu)常務(wu)會(hui)(hui)，安(an)排部(bu)署APEC會(hui)(hui)議山西省空氣(qi)質量保障工作(zuo);此后，山西省省長(chang)李小(xiao)鵬赴太原(yuan)、晉中和陽泉(quan)三地市進(jin)行環保督(du)查，對發現的問題進(jin)行嚴肅處(chu)理。

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