桑樹渠(qu)村(cun)東北面的榆神工(gong)業區(qu)錦界工(gong)業園化工(gong)廠(chang)排(pai)污渠(qu)。這個小山村(cun)已被(bei)工(gong)業園區(qu)包圍(wei)了(le)，“頭(tou)頂上”還在(zai)建(jian)污水處理廠(chang)。  

污水處理廠建在政府設立的飲用水源一級保護區里。  

桑(sang)樹(shu)渠村(cun)(cun)的飲用水取水點受到化工(gong)污水威(wei)脅，村(cun)(cun)民望(wang)著泉眼滿面愁容。本(ben)版攝(she)影：南都記者劉伊曼  

65歲(sui)的(de)(de)楊闖關蹲(dun)在(zai)汩(gu)汩(gu)流淌的(de)(de)山(shan)泉(quan)旁邊，滿面(mian)(mian)愁容。這一(yi)股(gu)山(shan)泉(quan)的(de)(de)泉(quan)眼處是面(mian)(mian)積一(yi)百多平(ping)方米的(de)(de)一(yi)片濕地，被(bei)綠色(se)的(de)(de)鐵(tie)(tie)柵(zha)欄圍著(zhu)。鐵(tie)(tie)柵(zha)欄里面(mian)(mian)的(de)(de)沼澤里插著(zhu)一(yi)塊神木縣(xian)人(ren)民政府于2014年設立的(de)(de)鐵(tie)(tie)牌，上面(mian)(mian)寫著(zhu)在(zai)飲(yin)用(yong)水(shui)源(yuan)一(yi)級保護區內必須遵守(shou)的(de)(de)規定(ding)，包括“禁止新(xin)建(jian)、改建(jian)、擴建(jian)與供水(shui)設施和保護水(shui)源(yuan)無關的(de)(de)建(jian)設項目”，也包括禁止進(jin)行(xing)“其他(ta)可能(neng)污染飲(yin)用(yong)水(shui)水(shui)體的(de)(de)活動(dong)”。  

楊闖關指(zhi)著(zhu)沼澤中心的(de)一(yi)塊水(shui)(shui)(shui)泥(ni)蓋說：“這(zhe)下面就(jiu)是我(wo)們桑(sang)樹渠村(cun)(cun)飲用水(shui)(shui)(shui)的(de)取水(shui)(shui)(shui)點，通過引水(shui)(shui)(shui)渠順著(zhu)山(shan)勢(shi)引到(dao)村(cun)(cun)子里。”他又指(zhi)著(zhu)大約五十米開(kai)外(wai)的(de)地方，從(cong)山(shan)坡(po)上一(yi)個方形的(de)水(shui)(shui)(shui)泥(ni)洞口嘩(hua)嘩(hua)流下來(lai)的(de)小(xiao)瀑(pu)布，小(xiao)瀑(pu)布的(de)水(shui)(shui)(shui)渾濁且散發著(zhu)陣(zhen)陣(zhen)異味(wei)，“這(zhe)個水(shui)(shui)(shui)就(jiu)是工(gong)廠里面出(chu)來(lai)的(de)污(wu)水(shui)(shui)(shui)，現在已經把我(wo)們喝的(de)水(shui)(shui)(shui)污(wu)染了。”  

還不(bu)僅是(shi)這樣，讓他覺得更為夸張和(he)不(bu)能忍(ren)受的是(shi)：半山腰上，離取水(shui)點目測三四百米(mi)的地方，正在建設(she)一座工業污水(shui)處(chu)理(li)廠(chang)……  

工業園包圍小山村  

多個工業區交叉重疊，泉水變色變味  

在水資源緊缺的(de)(de)(de)(de)陜北(bei)，人(ren)們(men)自古逐水而居(ju)。桑樹渠村(cun)700余(yu)村(cun)民祖祖輩輩喝的(de)(de)(de)(de)山泉，是禿(tu)尾河(he)的(de)(de)(de)(de)一級支(zhi)流，水源從山坡沙地(di)中涌出(chu)，經禿(tu)尾河(he)最終匯入黃河(he)。在這條泉水流淌(tang)的(de)(de)(de)(de)山谷里，有著與(yu)外面的(de)(de)(de)(de)半干旱(han)原野差(cha)異甚大的(de)(de)(de)(de)自然(ran)景觀———樹木成蔭，灌木茂(mao)盛，鳥雀成群，還(huan)有農民開墾的(de)(de)(de)(de)色(se)彩斑斕的(de)(de)(de)(de)田(tian)地(di)，種(zhong)著各種(zhong)蔬菜。  

這里(li)的“純天然”水質原(yuan)本極好，但是從大約(yue)5年前開始，清涼甘(gan)甜(tian)的泉水開始變色、變味。經常有股汽(qi)油(you)味，一煮(zhu)就出(chu)泡沫，還(huan)有黑色的沉淀(dian)。  

“用這(zhe)水來(lai)(lai)澆(jiao)菜(cai)、種地，種出來(lai)(lai)的(de)(de)糧食(shi)味道也不(bu)(bu)對了。”和(he)楊闖關(guan)同村(cun)(cun)的(de)(de)村(cun)(cun)民楊槐(huai)禮表示忿(fen)忿(fen)不(bu)(bu)平：“上(shang)面流下(xia)來(lai)(lai)的(de)(de)污(wu)水，滲透進我們(men)的(de)(de)泉水里，把水全毀(hui)了。夏(xia)天(tian)的(de)(de)時(shi)候，這(zhe)個山谷里面的(de)(de)氣味甚至會(hui)刺激得(de)嗆鼻。這(zhe)些(xie)年(nian)，村(cun)(cun)里面有(you)不(bu)(bu)少人(ren)(ren)生病(bing)，得(de)癌癥的(de)(de)都有(you)十多個，也不(bu)(bu)知道是(shi)不(bu)(bu)是(shi)跟水污(wu)染有(you)關(guan)，也沒人(ren)(ren)來(lai)(lai)檢測過。”  

桑樹渠村坐落在禿尾(wei)河(he)采兔(tu)溝水庫下游(you)東(dong)(dong)岸(an)，神木縣高(gao)家堡鎮(zhen)最北(bei)端，東(dong)(dong)北(bei)接(jie)著榆神工業(ye)區錦界工業(ye)園(yuan)(yuan)南(nan)區，隔(ge)河(he)相望的(de)(de)西(xi)面(mian)是(shi)正在開(kai)發中的(de)(de)清(qing)水工業(ye)園(yuan)(yuan)區。神木縣的(de)(de)煤(mei)炭資源(yuan)豐(feng)富，在十(shi)多年前(qian)，這(zhe)里的(de)(de)煤(mei)礦基本都(dou)是(shi)采出原煤(mei)往外輸(shu)送(song)。但自2002年之后(hou)，神木縣規劃并(bing)建起了(le)錦界工業(ye)園(yuan)(yuan)，幾(ji)家煤(mei)電廠(chang)和煤(mei)化工廠(chang)陸續(xu)開(kai)工，不僅(jin)可以往外賣(mai)電，也開(kai)始用煤(mei)炭做化工原料，生產氯堿、煤(mei)焦油等產品。均為高(gao)污染、高(gao)能(neng)耗(hao)的(de)(de)產業(ye)。近幾(ji)年來，工業(ye)園(yuan)(yuan)的(de)(de)發展更為迅猛，60平方(fang)公里的(de)(de)園(yuan)(yuan)區內，入園(yuan)(yuan)項目已經達(da)到68個，實現了(le)總投資700多億元，比2011年底(di)的(de)(de)時候翻了(le)近一倍(bei)。  

在“十二五(wu)”煤炭工業(ye)(ye)(ye)(ye)基(ji)地(di)高歌猛進的大(da)趨勢下，2009年后，榆(yu)(yu)林(lin)市(shi)又(you)將神(shen)木縣的錦界、清水大(da)保(bao)當組團與榆(yu)(yu)陽區(qu)的一片(pian)工業(ye)(ye)(ye)(ye)區(qu)劃到一起(qi)，組成榆(yu)(yu)神(shen)工業(ye)(ye)(ye)(ye)區(qu)，作為(wei)陜北(bei)能源(yuan)化工基(ji)地(di)的核心區(qu)域重點打造，逐(zhu)漸做大(da)，總面積已經達(da)到1100多(duo)平方公里(li)。因為(wei)此前這(zhe)里(li)已經有了(le)省級的神(shen)府經濟開發區(qu)，于是，榆(yu)(yu)神(shen)工業(ye)(ye)(ye)(ye)區(qu)管理委(wei)員(yuan)會(hui)作為(wei)榆(yu)(yu)林(lin)市(shi)政(zheng)府的派(pai)出機構(gou)，就和神(shen)府經濟開發區(qu)掛一塊牌(pai)子，負責管理各個工業(ye)(ye)(ye)(ye)園。  

然而(er)，因為(wei)各個工業(ye)區、工業(ye)園(yuan)(yuan)名目上交叉重疊(die)，管(guan)(guan)理(li)(li)上也(ye)有(you)歷史沿襲。榆神(shen)工業(ye)區管(guan)(guan)理(li)(li)委(wei)員會實(shi)際管(guan)(guan)理(li)(li)的(de)(de)園(yuan)(yuan)區就只有(you)錦(jin)界(jie)工業(ye)園(yuan)(yuan)的(de)(de)北區和新建的(de)(de)清(qing)水工業(ye)園(yuan)(yuan)。錦(jin)界(jie)的(de)(de)南區依然是(shi)神(shen)木(mu)縣的(de)(de)錦(jin)界(jie)工業(ye)園(yuan)(yuan)管(guan)(guan)委(wei)會在管(guan)(guan)理(li)(li)，榆陽區的(de)(de)工業(ye)園(yuan)(yuan)也(ye)是(shi)榆陽區自(zi)己(ji)在管(guan)(guan)理(li)(li)。  

“所(suo)以，現在‘園(yuan)中園(yuan)’的問題(ti)比(bi)較突出，我們(men)也(ye)不太(tai)清楚錦界(jie)工業園(yuan)南區(qu)的情(qing)(qing)況。這個(ge)是神(shen)木縣在管(guan)(guan)，你得去問他們(men)。”榆神(shen)工業區(qu)管(guan)(guan)理(li)委員會(hui)綜合(he)辦主任李有平表(biao)示完全不清楚南都(dou)記者所(suo)說的工業園(yuan)廢水污染了村(cun)民(min)飲用水的情(qing)(qing)況。  

污染超標也要建廠  

污水處理滯后，河流已無納污能力  

榆神工(gong)業區管(guan)委會環(huan)保局的工(gong)作人員也(ye)表示對“飲用水(shui)源被污(wu)染”的情況并不(bu)知(zhi)情。只是知(zhi)道南區在新(xin)建污(wu)水(shui)處(chu)(chu)理廠(chang)。建設污(wu)水(shui)處(chu)(chu)理廠(chang)原本是減少(shao)污(wu)染的手段，但是，污(wu)水(shui)處(chu)(chu)理廠(chang)本身也(ye)是污(wu)染源，選址必(bi)須在環(huan)境(jing)不(bu)敏感(gan)的位置。  

“把污水(shui)處理廠建在飲用水(shui)源保護(hu)區(qu)嗎？不(bu)知道(dao)他們是怎么想(xiang)的……可能確實是沒空(kong)地了  

吧。”一位工(gong)作人員說(shuo)。他告訴南都記者，現(xian)(xian)在(zai)管委會環(huan)保(bao)局還沒有(you)執法權，只有(you)依靠上級部門來查。還有(you)一些企業此前因為偷排被勒(le)令停(ting)工(gong)，都是環(huan)保(bao)部西北督(du)查中心來調查時發現(xian)(xian)的。  

整個錦界工(gong)業園只(zhi)有一(yi)(yi)家(jia)(jia)污(wu)(wu)水(shui)(shui)處(chu)理(li)(li)(li)廠———騰龍污(wu)(wu)水(shui)(shui)處(chu)理(li)(li)(li)廠。南都記者從這家(jia)(jia)污(wu)(wu)水(shui)(shui)處(chu)理(li)(li)(li)廠獲知，他(ta)們直到2008年5月才建成(cheng)第一(yi)(yi)期投運，并且(qie)還(huan)只(zhi)具有城(cheng)鎮生(sheng)活污(wu)(wu)水(shui)(shui)的(de)(de)處(chu)理(li)(li)(li)能力，目前日處(chu)理(li)(li)(li)能力是2萬噸。除了接納(na)城(cheng)鎮的(de)(de)生(sheng)活污(wu)(wu)水(shui)(shui)之外，目前也接納(na)了兩家(jia)(jia)煤電廠和兩家(jia)(jia)化工(gong)廠自己(ji)處(chu)理(li)(li)(li)過(guo)后的(de)(de)工(gong)業廢水(shui)(shui)進(jin)行進(jin)一(yi)(yi)步(bu)處(chu)理(li)(li)(li)。  

除此之外(wai)，錦界工業(ye)(ye)區的(de)另外(wai)數(shu)十家企業(ye)(ye)，都(dou)是自己處(chu)理廢(fei)水(shui)，自己拉一根管線往外(wai)排。工業(ye)(ye)區的(de)水(shui)泥(ni)排水(shui)溝側(ce)壁(bi)上(shang)，密密麻麻地(di)插著(zhu)(zhu)各家企業(ye)(ye)的(de)污水(shui)管口。這條水(shui)泥(ni)排水(shui)溝順著(zhu)(zhu)山(shan)(shan)坡往下，一直連(lian)著(zhu)(zhu)桑樹(shu)渠(qu)村的(de)那個(ge)山(shan)(shan)谷，連(lian)著(zhu)(zhu)飲用水(shui)源(yuan)一級(ji)保護區的(de)源(yuan)頭。污水(shui)從山(shan)(shan)谷中穿過，匯入(ru)禿尾河。  

2011年前后，國家(jia)環保部在(zai)(zai)對清水(shui)工業園里(li)要(yao)建的(de)一(yi)個千億元級(ji)的(de)煤(mei)化(hua)工項目進行環評審批(pi)時(shi)發現(xian)，禿(tu)尾河(he)已經(jing)有多種污(wu)染物超(chao)標(biao)，完全沒(mei)有了納污(wu)能(neng)力，不僅如此，其(qi)水(shui)量(liang)也很有限，并(bing)且(qie)近年來徑流(liu)量(liang)還在(zai)(zai)不斷減少。然而，這條河(he)流(liu)的(de)意義又十分重要(yao)，尤其(qi)是在(zai)(zai)西北(bei)干旱地區(qu)(qu)，它是下(xia)游居民賴以(yi)生存(cun)的(de)水(shui)源和區(qu)(qu)域(yu)生態系統(tong)得(de)以(yi)維(wei)系的(de)重要(yao)條件(jian)。  

在一次環(huan)評專題論證會上(shang)，一位(wei)(wei)專家提(ti)出(chu)質(zhi)疑：為什么非得在這(zhe)樣(yang)的地方建(jian)如此大體量的工(gong)業區呢(ni)？來(lai)自陜(shan)西省的一位(wei)(wei)官員回答(da)：“因(yin)為這(zhe)里有煤(mei)，也就這(zhe)里還有水，所以(yi)就規劃(hua)在這(zhe)兒了。”  

榆林(lin)市的(de)一位(wei)官員告訴南(nan)都記者，煤(mei)炭工(gong)業(ye)(ye)園對于榆林(lin)市的(de)經濟(ji)發展(zhan)至關重要(yao)，所以領(ling)導高度(du)重視(shi)，管(guan)理(li)部門(men)也用盡心力招商引資，并且想盡一切辦法提供保(bao)障條件。只是入園企(qi)業(ye)(ye)太多，發展(zhan)速度(du)太快，污(wu)廢(fei)處(chu)理(li)和減排(pai)手段卻(que)沒有來得及跟上(shang)。目前(qian)，桑樹渠村“頭頂上(shang)”正(zheng)在建的(de)污(wu)水處(chu)理(li)廠(chang)，就正(zheng)是為了彌(mi)補這個(ge)問題而進行的(de)工(gong)程。這個(ge)日處(chu)理(li)2萬(wan)噸(dun)的(de)工(gong)業(ye)(ye)污(wu)水處(chu)理(li)廠(chang)，預計2014年年底(di)就能投運。  

未來的水出路  

飲用、農灌都沒保障，水庫水還不夠工業用  

 神木縣(xian)政府下屬(shu)的錦界工業園(yuan)區管委會沒有主管環保(bao)的科室。南都(dou)記者詢問了多位管委會工作人員，他們(men)均表示“沒有聽說飲用水源被污染的事”。  

該管委會(hui)發展規(gui)劃科(ke)在負責(ze)工業園(yuan)南區(qu)污水(shui)處理廠的(de)建設事宜(yi)，副(fu)科(ke)長劉裕強告訴南都記者(zhe)：“我們也(ye)知道污水(shui)處理廠建在水(shui)源(yuan)(yuan)地上(shang)面(mian)有點不(bu)合適(shi)，所(suo)以2012年的(de)時候，政府(fu)就已經投資了80多萬元，從(cong)工業園(yuan)區(qu)的(de)供水(shui)工程里面(mian)為他(ta)(ta)們村拉了一(yi)條(tiao)供水(shui)專(zhuan)線，現在都已經驗收(shou)了。”他(ta)(ta)很肯定地說，污水(shui)處理廠門(men)口(kou)立的(de)那(nei)個“水(shui)源(yuan)(yuan)地一(yi)級保護區(qu)”的(de)牌(pai)子(zi)已經廢棄(qi)了，因為政府(fu)為村民更換(huan)了飲用水(shui)源(yuan)(yuan)，讓(rang)他(ta)(ta)們喝(he)上(shang)了城鎮(zhen)集(ji)中供的(de)自來水(shui)。現在那(nei)里已經不(bu)是保護區(qu)。“他(ta)(ta)們現在喝(he)的(de)肯定不(bu)是那(nei)下面(mian)的(de)水(shui)。”  

至于農業灌溉，劉裕強告訴南都記者，也不是用污水處理廠下方的山泉水，而是采兔溝水庫專門有灌溉渠來解決農耕用水。

面(mian)對這樣的解釋(shi)，楊闖關和楊槐禮等村民表示很悲憤。所謂(wei)集中供(gong)應的自來水時(shi)(shi)常都在停水，而且水質也(ye)不好。現在大家用的基(ji)本(ben)還(huan)是被(bei)污染的山泉水，只是有時(shi)(shi)清，有時(shi)(shi)濁，靠碰運氣(qi)。  

再問問采(cai)兔溝水(shui)(shui)(shui)庫(ku)是用來做什么(me)的(de)(de)？答案更(geng)令他(ta)們沮喪———四千多(duo)萬立方米的(de)(de)年可(ke)供水(shui)(shui)(shui)量全部(bu)都(dou)是為煤化(hua)工(gong)項目準備的(de)(de)，沒有更(geng)多(duo)的(de)(de)量供農(nong)灌。黃河水(shui)(shui)(shui)利(li)委員會已(yi)經(jing)批了取(qu)水(shui)(shui)(shui)許(xu)可(ke)，一個(ge)(ge)水(shui)(shui)(shui)庫(ku)的(de)(de)水(shui)(shui)(shui)就夠一個(ge)(ge)大項目使用。目前，采(cai)兔溝水(shui)(shui)(shui)庫(ku)旁邊建(jian)的(de)(de)神(shen)海水(shui)(shui)(shui)務公司，一部(bu)分(fen)水(shui)(shui)(shui)供錦界工(gong)業園，一部(bu)分(fen)水(shui)(shui)(shui)供清水(shui)(shui)(shui)工(gong)業園。就這(zhe)樣，用水(shui)(shui)(shui)缺口都(dou)還很大，榆(yu)神(shen)工(gong)業園區管委會正在積(ji)極想辦法再從(cong)別處調水(shui)(shui)(shui)，以滿足即將上馬的(de)(de)其他(ta)項目。  

飲用水源(yuan)保(bao)護區2012年就已經“廢(fei)棄”了嗎？村民們不信———因(yin)為取水口的水源(yuan)地保(bao)護區警(jing)告牌上分明寫著(zhu)“神木縣人(ren)民政(zheng)府2014年設立(li)”。  

當地水務部門的(de)(de)(de)一位(wei)官(guan)員告(gao)訴南(nan)都記者，水源(yuan)地保護區(qu)的(de)(de)(de)取消需要經(jing)過省政府的(de)(de)(de)審批，不是說另外接了水過來做代替，就直(zhi)接可(ke)以把原有水源(yuan)地隨(sui)隨(sui)便便廢棄掉(diao)的(de)(de)(de)。  

“水被污染(ran)了，空氣也(ye)經常很難聞，有條件(jian)的(de)人都搬走不住在這里(li)了。”楊闖關說：“留(liu)下來(lai)的(de)都是沒(mei)(mei)錢的(de)。我們(men)也(ye)怕長(chang)期下去對身體有影響，去交涉(she)也(ye)沒(mei)(mei)用，不知道(dao)將來(lai)怎么辦。”

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