全國(guo)657個(ge)(ge)城市中，有300多個(ge)(ge)屬于(yu)聯合國(guo)人(ren)居(ju)署評(ping)價標準的(de)“嚴重缺水(shui)(shui)”和(he)“缺水(shui)(shui)”城市；全國(guo)十大水(shui)(shui)系水(shui)(shui)質(zhi)一(yi)半污染；國(guo)控重點湖泊水(shui)(shui)質(zhi)四(si)成污染；31個(ge)(ge)大型淡水(shui)(shui)湖泊水(shui)(shui)質(zhi)17個(ge)(ge)污染；9個(ge)(ge)重要海灣中，遼東灣、渤(bo)海灣和(he)膠州灣水(shui)(shui)質(zhi)差(cha)，長江(jiang)口、杭州灣、閩江(jiang)口和(he)珠江(jiang)口水(shui)(shui)質(zhi)極差(cha)……  

伴隨人口增加、經濟發展和城市化(hua)進程加快，我國(guo)水(shui)(shui)資源短缺(que)、水(shui)(shui)環境污染、水(shui)(shui)生態受(shou)損情況觸(chu)目驚心。世界銀行在一(yi)份報告中發出警(jing)告：用水(shui)(shui)需求與(yu)有限供給之間(jian)差距的擴(kuo)大(da)，以及大(da)面(mian)積污染造(zao)成的水(shui)(shui)質惡化(hua)，有可能在中國(guo)引發一(yi)場嚴重的缺(que)水(shui)(shui)危機(ji)。  

京津冀“極度缺水”  

“每天早晨先把水(shui)(shui)(shui)缸、水(shui)(shui)(shui)桶添滿，洗菜(cai)水(shui)(shui)(shui)不(bu)敢倒，留著沖廁所(suo)。”今年(nian)下(xia)半年(nian)的(de)一段時(shi)(shi)間(jian)，北(bei)京市(shi)通州(zhou)區馬駒橋鎮溫馨家園等多個(ge)小區分時(shi)(shi)段停(ting)水(shui)(shui)(shui)，居民劉女士讓兒子特意買幾(ji)個(ge)桶專(zhuan)門儲水(shui)(shui)(shui)。  

水(shui)廠表示，今年雨(yu)水(shui)少(shao)，區域內新樓盤(pan)入住(zhu)人(ren)口增加，地下水(shui)位降低，供水(shui)嚴重不足。  ;

馬(ma)駒橋(qiao)的(de)這一幕，是日趨嚴峻的(de)城市缺水狀況(kuang)的(de)縮影(ying)。  

京津冀(ji)人(ren)均(jun)水資源(yuan)僅286立(li)方(fang)米，遠低于(yu)國際公認的(de)(de)人(ren)均(jun)500立(li)方(fang)米的(de)(de)“極度缺水標準(zhun)(zhun)”。而(er)全國657個城市中，有(you)300多(duo)個屬于(yu)聯合(he)國人(ren)居(ju)署(shu)評價標準(zhun)(zhun)的(de)(de)“嚴重缺水”和“缺水”城市。  

北(bei)京(jing)市政府門戶網站“首都(dou)之窗”顯(xian)示，目(mu)前北(bei)京(jing)居民喝的每三杯水中，就有兩杯為地(di)下(xia)水。而令人不安的是，據北(bei)京(jing)市水務局數據，北(bei)京(jing)地(di)下(xia)水位(wei)已由(you)1999年的平(ping)均12米(mi)左右(you)下(xia)降到2010年的平(ping)均24米(mi)左右(you)，在北(bei)京(jing)地(di)面上(shang)已形成2650平(ping)方(fang)公里沉降區。  

水(shui)(shui)利(li)部資(zi)料顯(xian)示，我國(guo)人均(jun)水(shui)(shui)資(zi)源(yuan)量僅為世界人均(jun)水(shui)(shui)平的1/4，全國(guo)年(nian)平均(jun)缺水(shui)(shui)量高達(da)500多億立(li)方米。北方缺水(shui)(shui)尤為嚴重，淮河流(liu)域及其(qi)以北地區的國(guo)土面積占(zhan)全國(guo)的63.5%，但水(shui)(shui)資(zi)源(yuan)僅占(zhan)全國(guo)的19%。  

“目前，全(quan)國年用水總量近6200億(yi)立方米，正常年份缺水500多億(yi)立方米。隨著經濟社會發展和全(quan)球氣候變(bian)化影響加劇，水資(zi)源供(gong)需矛盾將(jiang)更加尖銳。”水利部水資(zi)源管理(li)司(si)副司(si)長(chang)陳(chen)明說。  

在(zai)供水(shui)(shui)能力方面，一些地(di)區(qu)尤其是西南地(di)區(qu)水(shui)(shui)源工程建設嚴重滯后(hou)，工程性缺水(shui)(shui)問題(ti)十分突出。西北等地(di)資源性缺水(shui)(shui)問題(ti)長(chang)期得不到解(jie)決。  

專家預計，我國將在(zai)2030年(nian)左右出(chu)現(xian)用水(shui)高峰，屆時全國用水(shui)總量將達到上限，供需矛盾會更加突(tu)出(chu)。  

水(shui)污染(ran)威脅飲(yin)水(shui)安全  

除了(le)水(shui)少，水(shui)還在變(bian)“臟”。  

蘭州、武漢、靖江……今年4月(yue)(yue)10日(ri)至5月(yue)(yue)9日(ri)，短(duan)短(duan)一個(ge)月(yue)(yue)之內，我國就有三座城市發生飲(yin)水安(an)全(quan)(quan)問題。而這只是我國飲(yin)水安(an)全(quan)(quan)環境日(ri)益(yi)脆弱的一個(ge)縮影。  

《2013中(zhong)國(guo)環境狀況公報》顯示，全國(guo)地(di)表水(shui)(shui)(shui)(shui)總體(ti)輕(qing)度污(wu)染(ran)，其中(zhong)黃(huang)河、淮河、海河、遼河、松花江(jiang)五(wu)大(da)水(shui)(shui)(shui)(shui)系水(shui)(shui)(shui)(shui)質污(wu)染(ran)，全國(guo)4778個地(di)下水(shui)(shui)(shui)(shui)監測(ce)點中(zhong)，約六成水(shui)(shui)(shui)(shui)質較差和極差。國(guo)控(kong)重點湖泊中(zhong)，水(shui)(shui)(shui)(shui)質為(wei)污(wu)染(ran)級的(de)占39.3%。31個大(da)型淡(dan)水(shui)(shui)(shui)(shui)湖泊中(zhong)，17個為(wei)中(zhong)度污(wu)染(ran)或輕(qing)度污(wu)染(ran)，白洋淀、陽澄(cheng)湖、鄱陽湖、洞庭湖、鏡泊湖赫(he)然在(zai)列，滇(dian)池水(shui)(shui)(shui)(shui)質重度污(wu)染(ran)。  

更令人擔憂的(de)是，水污染(ran)已由支流向(xiang)主干(gan)延伸，由城市向(xiang)農村蔓(man)延，由地(di)(di)表水向(xiang)地(di)(di)下水滲(shen)透，由陸地(di)(di)向(xiang)海(hai)域發展。  

水(shui)(shui)(shui)源(yuan)變差，就需要自(zi)來水(shui)(shui)(shui)水(shui)(shui)(shui)廠采(cai)取多種措(cuo)施保(bao)障水(shui)(shui)(shui)質(zhi)。2012年(nian)7月1日起(qi)，我國開始強制(zhi)實施新版的《生活(huo)飲用(yong)水(shui)(shui)(shui)衛(wei)生標(biao)準(zhun)》。這(zhe)一標(biao)準(zhun)被(bei)業界(jie)稱為(wei)“堪比歐(ou)盟，甚(shen)至有些指標(biao)超過(guo)歐(ou)盟標(biao)準(zhun)”。在(zai)106項強制(zhi)標(biao)準(zhun)下，各地都采(cai)取措(cuo)施力求達(da)標(biao)。然而從上世紀(ji)90年(nian)代后期，政府在(zai)供水(shui)(shui)(shui)領(ling)域投入不足，導致城鎮自(zi)來水(shui)(shui)(shui)管網中，相當數量的不達(da)標(biao)管網長期運(yun)行。  

南昌水業公(gong)司投入1000多萬元用于添置滿(man)足新國標需(xu)求的檢測設備，經檢測其出(chu)廠水質達標。但仍有(you)不少南昌市(shi)民反映(ying)，水里有(you)異味難(nan)以(yi)飲用，有(you)關部門(men)發現，問題就出(chu)在(zai)二(er)次(ci)供水管理和(he)設備上(shang)。  

放(fang)眼(yan)全國，盡管(guan)進行了大范圍的(de)管(guan)網(wang)改造(zao)，但仍有不(bu)少(shao)低(di)質管(guan)網(wang)和超年限服役管(guan)網(wang)。在長期使用過程中(zhong)，老(lao)舊水管(guan)易腐蝕、結垢，產生微生物細菌種子(zi)，與水中(zhong)營養物發生反應，形(xing)成(cheng)“二(er)次污染”。  

據業(ye)內調查(cha)，個(ge)別城(cheng)(cheng)市的(de)(de)供水設施使(shi)用年(nian)(nian)限已(yi)接近(jin)甚(shen)至超過50年(nian)(nian)，跑(pao)冒(mao)滴漏(lou)現象(xiang)普遍。因(yin)管(guan)網老化(hua)或挖掘(jue)破壞而造成的(de)(de)爆管(guan)事故等也時(shi)有發生。在北(bei)京，老城(cheng)(cheng)區(qu)管(guan)網漏(lou)損率達15%至20%。  

由(you)于市政供(gong)(gong)水管網壓力(li)不夠，一些(xie)老舊小區六層以上的建(jian)筑都需要(yao)借(jie)助二次加(jia)壓實現供(gong)(gong)水，有些(xie)二次供(gong)(gong)水水箱處于無(wu)人看(kan)管狀態，常年未清洗、消毒或未蓋加(jia)鎖，影響了水質。  

水(shui)龍(long)頭(tou)鉛(qian)超標也是一個隱患。溫州(zhou)市家庭(ting)作坊(fang)生產的“毒水(shui)龍(long)頭(tou)”被曝光(guang)，經檢測其鋅含量(liang)大大超出國家標準。  

急功近利釀惡果  

河(he)北滄縣小朱莊(zhuang)村(cun)村(cun)民朱建勇，看到(dao)從(cong)地下抽上來的(de)水散(san)發(fa)著異味，并呈鐵(tie)紅色，驚慌莫(mo)名。村(cun)里(li)一家(jia)養殖場的(de)主人稱，數百只雞因飲用這樣(yang)的(de)水相(xiang)繼死(si)亡。  

監測顯(xian)示，村子附近(jin)的建新化(hua)工廠不僅(jin)向(xiang)河流排污，還(huan)向(xiang)周邊溝渠傾倒廢渣。這個發生(sheng)在去(qu)年4月的生(sheng)態事件，雖(sui)已過去(qu)一(yi)年多，但村民至(zhi)今想來，仍心有余悸。  

“過去(qu)我們(men)滄州(zhou)挖幾米(mi)深就能(neng)得到地下(xia)水(shui)，而現在一(yi)些地方要深入地下(xia)幾百米(mi)才能(neng)抽到水(shui)，有(you)時即使(shi)抽到也是(shi)污(wu)染(ran)水(shui)。”當地一(yi)位基層(ceng)干(gan)部說。  

“水資源嚴(yan)重(zhong)短缺(que)、水環(huan)境嚴(yan)重(zhong)污染(ran)、水生(sheng)態嚴(yan)重(zhong)受損，三者交互影響、彼此(ci)疊加。”環(huan)境保護部等七部門組成的聯合調(diao)研(yan)組在(zai)對京(jing)津冀(ji)地區生(sheng)態環(huan)境保護問題(ti)開(kai)展調(diao)研(yan)后，如(ru)此(ci)評價(jia)當前京(jing)津冀(ji)地區的水安全(quan)。  

“發(fa)(fa)達國家(jia)一兩百年工(gong)業化進程中(zhong)(zhong)(zhong)分階段出現(xian)的(de)環境問題，在我國近30多年的(de)快速(su)發(fa)(fa)展(zhan)中(zhong)(zhong)(zhong)集中(zhong)(zhong)(zhong)顯現(xian)。”環境保護部部長周(zhou)生賢充滿憂(you)慮地說，“作為世界上最(zui)大(da)的(de)發(fa)(fa)展(zhan)中(zhong)(zhong)(zhong)國家(jia)，我國處于工(gong)業化、城(cheng)鎮化快速(su)發(fa)(fa)展(zhan)過程中(zhong)(zhong)(zhong)，發(fa)(fa)展(zhan)不平衡、不協(xie)調、不可持續的(de)問題依然突出。”  

在(zai)一些地方的水源地，由于上游和沿岸保護紅線范圍(wei)內(nei)并(bing)未實施(shi)有(you)效保護，水源地周邊垃(la)圾遍地、礦山私采亂開(kai)，水面(mian)開(kai)發旅游、網(wang)箱養魚，水質(zhi)遭到嚴(yan)重污(wu)染(ran)。還有(you)一些企業將(jiang)沒有(you)經(jing)過處(chu)理(li)的超標污(wu)水直(zhi)接排入河流，造成水源污(wu)染(ran)。  

只顧眼前利益、注重(zhong)(zhong)一己(ji)之私——“扭曲(qu)的(de)義(yi)利觀(guan)”是(shi)造成(cheng)耗水過度、水質污(wu)染的(de)重(zhong)(zhong)要社會(hui)心(xin)理動因。盲(mang)目拉高速度、片(pian)面追求GDP——“被污(wu)染的(de)政績觀(guan)和發展觀(guan)”是(shi)危(wei)害水安(an)全的(de)重(zhong)(zhong)要現實“推(tui)手”。  

環(huan)境保(bao)護(hu)部環(huan)境規劃院副(fu)院長兼總工王金南說(shuo)：“在(zai)水(shui)環(huan)境形勢極其(qi)嚴(yan)峻的海河流域，各地都在(zai)發(fa)展鋼鐵、煤炭(tan)、化工、建材、電力、造紙等高耗(hao)能、高污染產業，只顧(gu)發(fa)展，不管環(huan)境。”  

全國(guo)政協(xie)委員、新疆師范(fan)大學(xue)副校長(chang)牛汝極說：“一些(xie)地方(fang)不顧水資源約束(shu)和水環境容量極限，不顧企(qi)業是(shi)否高污染高耗水，只要是(shi)見效快、獲利多的項目就爭(zheng)相上馬(ma)，以(yi)求短期內(nei)做大GDP。”  

“九龍治水(shui)”的體制之(zhi)困  

水(shui)安全的(de)(de)危(wei)急狀況，有(you)沒有(you)人(ren)管呢(ni)？這又牽扯到“九龍治水(shui)”的(de)(de)體制(zhi)因素。  

資料(liao)顯示，目前長(chang)江(jiang)流域已建水(shui)庫(ku)4萬(wan)多(duo)座，已建和在(zai)建水(shui)電站超過(guo)2400座。長(chang)江(jiang)水(shui)利(li)委員(yuan)會有關負責(ze)人接受記者(zhe)采訪(fang)時介紹，上游(you)水(shui)庫(ku)群(qun)涉及(ji)(ji)多(duo)家企業，其(qi)調度和管理又涉及(ji)(ji)水(shui)利(li)、電力、交(jiao)通(tong)等多(duo)個(ge)部門。水(shui)庫(ku)調度運(yun)用大都各自為戰(zhan)，在(zai)遭遇(yu)大洪水(shui)或干(gan)旱時，有時甚至(zhi)會放大下游(you)洪水(shui)或加劇枯(ku)水(shui)程度。  

“在我國，跨行政區流(liu)(liu)域(yu)水(shui)污染(ran)事故時(shi)有發生，流(liu)(liu)域(yu)統籌協調不力的問題突出。”上海市環保局(ju)局(ju)長(chang)張全說。  

湖北(bei)經濟學院院長呂忠(zhong)梅用三個“分(fen)(fen)割(ge)”來形容(rong)水安全保護立(li)法(fa)難以落到(dao)實處的(de)原因：一是(shi)流域(yu)管(guan)理上(shang)的(de)“條塊分(fen)(fen)割(ge)”，二是(shi)區域(yu)管(guan)理上(shang)的(de)“城鄉分(fen)(fen)割(ge)”，三是(shi)同一流域(yu)水源功(gong)能管(guan)理上(shang)的(de)“部門分(fen)(fen)割(ge)”。  

“這導致水資(zi)源的(de)(de)優化配置和有效保護的(de)(de)多重(zhong)負效應(ying)，不利于水資(zi)源的(de)(de)統(tong)籌(chou)、協調管理及可持(chi)續利用。”呂忠(zhong)梅說。  

為從(cong)根(gen)本上控制(zhi)水(shui)(shui)質惡化，全(quan)國水(shui)(shui)污(wu)(wu)(wu)染(ran)(ran)防治(zhi)(zhi)費用節節攀升。“十二(er)五”期間，全(quan)國重點流域水(shui)(shui)污(wu)(wu)(wu)染(ran)(ran)防治(zhi)(zhi)投入(ru)將達5000億元，年均1000億元。雖然國家投入(ru)巨大，但水(shui)(shui)污(wu)(wu)(wu)染(ran)(ran)問題依然久治(zhi)(zhi)不(bu)愈。  

從1994年開(kai)始，養育了全國(guo)(guo)1/6人口的(de)淮河流域(yu)，成為我(wo)國(guo)(guo)歷(li)史上首次大規(gui)模流域(yu)水(shui)(shui)污(wu)染(ran)防治(zhi)的(de)“先導”。經過20年不(bu)懈(xie)治(zhi)理(li)，國(guo)(guo)家投入資金數(shu)百億元，才算(suan)遏制住(zhu)淮河不(bu)斷加重的(de)“病情”。2013年，淮河流域(yu)國(guo)(guo)家監測斷面中(zhong)，水(shui)(shui)質(zhi)為輕度污(wu)染(ran)。  

太湖(hu)同樣因為污染問(wen)題(ti)成(cheng)為全國重點(dian)治理(li)的“三(san)江三(san)湖(hu)”之一(yi)。2007年(nian)無錫水污染事(shi)件暴發以后，政府先(xian)后投入800多億元(yuan)資金治理(li)，代價不可謂(wei)不大，然(ran)而，太湖(hu)水質仍然(ran)不容(rong)樂觀(guan)。  

令(ling)人欣(xin)慰的消息(xi)是(shi)(shi)，環保(bao)部(bu)正(zheng)會同有關部(bu)門緊鑼(luo)密(mi)鼓地編制《水(shui)(shui)污染(ran)防治行動計劃(hua)(hua)》并組織實施(shi)，重點是(shi)(shi)保(bao)護(hu)飲用(yong)水(shui)(shui)水(shui)(shui)源地、水(shui)(shui)質較好湖泊(bo)等高功能水(shui)(shui)體(ti)，消滅劣Ⅴ類(lei)等污染(ran)嚴重水(shui)(shui)體(ti)，加強飲用(yong)水(shui)(shui)環境安全(quan)保(bao)障，開展集中式飲用(yong)水(shui)(shui)水(shui)(shui)源地和(he)規劃(hua)(hua)考(kao)核斷面水(shui)(shui)質監(jian)測。  

“為保障飲用(yong)水(shui)(shui)安(an)全(quan)，制定專門(men)法勢(shi)在必(bi)行。”全(quan)國工商(shang)(shang)聯(lian)環境商(shang)(shang)會(hui)秘書長駱建華認(ren)為，飲用(yong)水(shui)(shui)安(an)全(quan)管理法律(lv)體系亟待健全(quan)，應盡快制定《飲用(yong)水(shui)(shui)安(an)全(quan)法》，對(dui)水(shui)(shui)源地、水(shui)(shui)輸送(song)、水(shui)(shui)生產、水(shui)(shui)消費等(deng)都(dou)作出規范。

  使用微信“掃一掃”功能添加“谷騰環保網”

相關文章