國務院辦公(gong)廳近日(ri)印發(fa)《關(guan)于加強(qiang)(qiang)環(huan)(huan)(huan)境(jing)監管執法(fa)的通(tong)(tong)知(zhi)》（以(yi)下簡稱《通(tong)(tong)知(zhi)》），部署(shu)全面加強(qiang)(qiang)環(huan)(huan)(huan)境(jing)監管執法(fa)，嚴懲環(huan)(huan)(huan)境(jing)違法(fa)行為。今天上午，環(huan)(huan)(huan)保部專門召開新聞發(fa)布會，對該通(tong)(tong)知(zhi)進行了詳細解讀(du)。

環(huan)境保護部(bu)環(huan)境監(jian)察局(ju)局(ju)長鄒首(shou)民介紹，《通知》明確了對典型環(huan)境違(wei)法(fa)(fa)(fa)行為的(de)剛性要求。要求依法(fa)(fa)(fa)重拳(quan)打擊(ji)五類惡意違(wei)法(fa)(fa)(fa)行為，即(ji)：偷排(pai)偷放、非(fei)法(fa)(fa)(fa)排(pai)放有毒有害污染物、非(fei)法(fa)(fa)(fa)處置危險廢物、不正常使用防(fang)治污染設施、偽(wei)造或篡改(gai)環(huan)境監(jian)測數據等。

清理阻礙執法“土政策”

環(huan)(huan)境(jing)(jing)保(bao)護部環(huan)(huan)境(jing)(jing)監察局局長(chang)鄒首民(min)介(jie)紹，隨(sui)著被譽(yu)為(wei)“史(shi)上(shang)最(zui)嚴厲的(de)環(huan)(huan)保(bao)法”的(de)出臺，加(jia)強監管執(zhi)法，保(bao)證法律得到(dao)嚴格實施，已經(jing)成為(wei)環(huan)(huan)境(jing)(jing)保(bao)護領域全面推進依(yi)法治(zhi)國、加(jia)強環(huan)(huan)境(jing)(jing)法治(zhi)的(de)首要任務。基于此，下發一個指導性文件就顯得十分必(bi)要。

《通知》提(ti)出了地方政府必須抓好的(de)4項(xiang)有(you)時限要求的(de)具體工作：2015年(nian)6月底(di)前，全面清理、廢除阻礙(ai)環境監(jian)(jian)管執法(fa)的(de)“土政策(ce)”。2015年(nian)底(di)前完(wan)成兩件事(shi)，組織開展(zhan)一次環境保護大檢查；劃分若干環境監(jian)(jian)管網格單(dan)元，全面落(luo)實執法(fa)責(ze)任(ren)(ren)制。2016年(nian)底(di)前，全面清理違法(fa)違規(gui)建(jian)設項(xiang)目，并完(wan)成整改任(ren)(ren)務。

鄒首民介紹，目前各地(di)發(fa)現(xian)的(de)阻礙(ai)環境執(zhi)法的(de)“土政(zheng)策”主要有(you)：一些(xie)政(zheng)府(fu)在(zai)招商引資(zi)過程，提出(chu)各種的(de)環境優惠(hui)的(de)條件，比如說減半增收排污費、簡(jian)化環評審批、設立一些(xie)“寧靜日(ri)”阻礙(ai)強制性執(zhi)法檢查(cha)等。

重點查五類惡意違法行為

對于(yu)此次《通知》的(de)新舉(ju)措，鄒首民介紹，《通知》要求依(yi)法(fa)重拳打擊五類惡(e)意違法(fa)行為(wei)，即：偷(tou)排偷(tou)放(fang)、非法(fa)排放(fang)有毒有害污(wu)染物、非法(fa)處置危險廢(fei)物、不正常使用(yong)防治污(wu)染設施、偽造或篡改(gai)環境監測數據等。

同時，《通(tong)知》明(ming)確“四個一(yi)律”，即(ji)：對涉嫌(xian)犯罪的(de)，一(yi)律迅(xun)速移送司法(fa)(fa)機關；對環(huan)境(jing)影響評(ping)價制度和“三同時”制度，越權審批(pi)但尚未(wei)開(kai)(kai)工(gong)建設的(de)，一(yi)律不(bu)(bu)得開(kai)(kai)工(gong)；對未(wei)批(pi)先建、邊批(pi)邊建的(de)，資源開(kai)(kai)發以采代探的(de)，一(yi)律停止(zhi)建設或(huo)依法(fa)(fa)依規予(yu)以取(qu)締；環(huan)保設施和措施落實不(bu)(bu)到位擅自投產或(huo)使用的(de)建設項目，一(yi)律責令限期整(zheng)改。

生態環境損害責任終身追究

《通知》明確了對地方人民政府(fu)和相(xiang)關(guan)部門有關(guan)人員未(wei)盡職(zhi)履責或違紀(ji)違規情況的責任追究事項。要求(qiu)監察機關(guan)依法依紀(ji)追究監管不履職(zhi)、該查不查、該處(chu)不處(chu)、該移送不移送（該受(shou)理(li)不受(shou)理(li)）等四種監管不作為行為的責任，對涉嫌職(zhi)務(wu)犯罪的要及時移送人民檢察院。

鄒首民(min)介(jie)紹，要求實施生(sheng)態環(huan)境(jing)損害責(ze)任(ren)終身追究，建(jian)立倒查機制(zhi)，對(dui)發生(sheng)重特大突發環(huan)境(jing)事件、任(ren)期(qi)內環(huan)境(jing)質量明顯(xian)惡化(hua)、不顧生(sheng)態環(huan)境(jing)盲目(mu)決策且造成(cheng)嚴(yan)重后果(guo)、利用(yong)職權干預或阻礙環(huan)境(jing)監管執法等四種情況(kuang)，要依紀(ji)依法追究有(you)關(guan)領導和責(ze)任(ren)人(ren)的責(ze)任(ren)。

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對近期霧霾天啟動督查

本報(bao)訊（記(ji)者(zhe)王選輝）對(dui)于這兩(liang)天華北地(di)區(qu)(qu)出現(xian)的大(da)面積霧霾天氣，今天上午，環境保護部(bu)環境監(jian)察局(ju)局(ju)長鄒首民介紹，近日環保部(bu)已(yi)經向華北督查中心發(fa)函，要求其負責區(qu)(qu)域根據預報(bao)預警情況(kuang)，及時啟(qi)動應急(ji)預案(an)。目前，北京等(deng)城市已(yi)經啟(qi)動。

鄒(zou)首民(min)還透露，環保(bao)部(bu)目前還要(yao)求全(quan)國每(mei)(mei)個(ge)(ge)督查中心需在每(mei)(mei)月選取一個(ge)(ge)城市開展(zhan)環保(bao)督查，檢查一些應(ying)急預案的執行情況(kuang)。

鄒首民說，在APEC期間，環境(jing)督(du)查有一(yi)些(xie)很好經驗，正在總結。比如說，北京市開始重(zhong)點研究單雙號限行問題。再比如，一(yi)些(xie)地方開始合理安排企業檢修時(shi)間，引導(dao)各個企業檢修時(shi)間安排在冬季采暖期等(deng)。

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