記者從日前(qian)召開的第四屆中國(guo)環(huan)境修(xiu)(xiu)復論壇上了(le)解到(dao)，當前(qian)我國(guo)土壤(rang)污(wu)染(ran)形勢嚴峻，局地、局部區域(yu)土壤(rang)污(wu)染(ran)隱患突(tu)出，已(yi)對(dui)農(nong)產品(11.84,0.00,0.00%)安(an)全構(gou)成威脅，土壤(rang)污(wu)染(ran)修(xiu)(xiu)復迫在眉睫(jie)，亟須從加強立(li)法、完善標(biao)準、提(ti)高技術(shu)等方面入(ru)手，切(qie)實(shi)推進土壤(rang)污(wu)染(ran)修(xiu)(xiu)復工作落(luo)實(shi)。  

土壤污染隱患突出  

危及農產品安全  

國(guo)(guo)家環保部、國(guo)(guo)土(tu)資源部近期發布“全(quan)國(guo)(guo)土(tu)壤(rang)污染(ran)(ran)調查公(gong)報(bao)”顯示，全(quan)國(guo)(guo)土(tu)壤(rang)污染(ran)(ran)總的超標率為16.1%，其(qi)中輕微、輕度、中度、重度污染(ran)(ran)點位分別為12.1%、2.3%、1.5%和1.1%；我國(guo)(guo)適宜農業種植的一(yi)二類土(tu)壤(rang)占87.9%，存(cun)在(zai)潛(qian)在(zai)生態風險的占12.1%，其(qi)中屬中度、重度污染(ran)(ran)的土(tu)壤(rang)約占3.0%。  

土(tu)(tu)地污染主要(yao)表現在土(tu)(tu)壤酸(suan)化、有機(ji)質下降。中(zhong)(zhong)國工程院院士魏復盛說，南方土(tu)(tu)壤本多呈酸(suan)性，但因(yin)大量施用化肥，加(jia)上酸(suan)雨影響，導致酸(suan)度更(geng)進(jin)一(yi)步增(zeng)加(jia)，一(yi)些地區(qu)土(tu)(tu)壤PH值平均下降0.5－0.7個PH單(dan)位，有的甚(shen)至下降2.1個PH單(dan)位，比(bi)如(ru)湖南強酸(suan)性土(tu)(tu)壤(PH值4.5－5.5)從20世紀80年代中(zhong)(zhong)期的49.13萬(wan)公頃(qing)，到2006－2010年增(zeng)加(jia)到145.67萬(wan)公頃(qing)。  

土壤(rang)酸化(hua)、土壤(rang)有(you)機(ji)質下降不利(li)于對重金屬絡合固定(ding)。東(dong)北黑土區有(you)機(ji)質已由開墾時的(de)8%－10%下降到(dao)目前的(de)2%－3%，有(you)機(ji)肥施(shi)用(yong)普遍減少，導致(zhi)土壤(rang)退化(hua)。  

專家研(yan)究認為(wei)，多年(nian)來(lai)我國(guo)土壤污染加(jia)劇的(de)原因(yin)主(zhu)要(yao)在于(yu)化肥(fei)施用(yong)過量(liang)，以及農藥使用(yong)過量(liang)和(he)不科學(xue)、造(zao)成農殘超標。1984年(nian)以來(lai)，我國(guo)化肥(fei)(氮肥(fei)、磷肥(fei))用(yong)量(liang)持續增加(jia)，目前(qian)平(ping)均用(yong)量(liang)400千克每(mei)公(gong)(gong)頃，東(dong)部地區高的(de)可達600千克每(mei)公(gong)(gong)頃，是(shi)世界(jie)公(gong)(gong)認警戒(jie)上限(225千克每(mei)公(gong)(gong)頃)的(de)1.8倍以上，更是(shi)歐美平(ping)均用(yong)量(liang)的(de)4倍以上。  

此(ci)外，盡管近年(nian)我(wo)國淘汰、禁用了劇毒高殘農藥(yao)(有(you)機(ji)氯、有(you)機(ji)磷)，新品(pin)種農藥(yao)不斷推(tui)出(chu)上市，使人畜中毒事(shi)件大(da)幅下(xia)降，糧菜農殘合格(ge)率上升(sheng)，但目前我(wo)國農藥(yao)用量(liang)仍(reng)是世界(jie)平(ping)均水平(ping)2倍，農業病蟲害(hai)預警、預報(bao)科學(xue)合理用藥(yao)的技術指導不足，采用綠色防治病蟲害(hai)的方(fang)法，如物(wu)(wu)理的、生(sheng)(sheng)(sheng)物(wu)(wu)的防治方(fang)法研究(jiu)和推(tui)廣不夠，不能減少(shao)農藥(yao)、抗生(sheng)(sheng)(sheng)素(su)、植物(wu)(wu)生(sheng)(sheng)(sheng)長調節劑的使用。  

土壤污(wu)染對農產品安全構成威脅。2013年，中(zhong)(zhong)國環境監測(ce)總站在蔬菜種植區(qu)采集4910個(ge)點(dian)位，發現超標點(dian)位1188個(ge)，占24.3%，其中(zhong)(zhong)輕微污(wu)染占16.8%，輕度(du)污(wu)染占5.3%，中(zhong)(zhong)度(du)、重度(du)污(wu)染分別占2.1%和1.0%；重金屬污(wu)染占17.5%，有機污(wu)染占7.9%，復合污(wu)染占1.3%。  

局地局部重金屬超標驚人  

修復面臨多方挑戰  

魏復盛(sheng)說，當前我(wo)國土地(di)污(wu)染(ran)總體(ti)情(qing)況是，部分地(di)區(qu)(qu)土壤污(wu)染(ran)較重(zhong)，特別在重(zhong)污(wu)染(ran)企業(ye)(ye)用地(di)及周邊、工(gong)業(ye)(ye)廢棄地(di)、工(gong)業(ye)(ye)園區(qu)(qu)、固廢集中處(chu)理處(chu)置場(chang)地(di)、采油(you)區(qu)(qu)、采礦區(qu)(qu)、污(wu)水灌溉(gai)區(qu)(qu)、干線公路(lu)兩側等局地(di)、局部區(qu)(qu)域，主要污(wu)染(ran)物是鎘(ge)、砷、鉛、汞、鉻(ge)、銅等。  

中國環境監測(ce)總(zong)站2011年對(dui)284個工礦企業周邊土壤調查監測(ce)結(jie)果(guo)表明(ming)：屬清(qing)潔、尚清(qing)潔土壤占68.1%，輕度(du)污染(ran)占13.1%，中度(du)污染(ran)占3.3%，重(zhong)度(du)污染(ran)占13.5%。  

2011年，農業部對湖北(bei)、湖南、江(jiang)西、四川四省(sheng)重點污染區的88個縣237.2萬(wan)畝水稻田調查，超標面積160.8萬(wan)畝，超標率67.8%，其中鎘污染最突出，其次是砷、鎳、銅、汞(gong)、鉻，其他重金(jin)屬超標率較(jiao)低(di)。  

記(ji)者了解到(dao)，目(mu)前土地(di)污(wu)染修復問題已(yi)引起(qi)重(zhong)視，政府(fu)、民(min)眾、科技工程人員對此關注，已(yi)在國內(nei)啟動(dong)一些重(zhong)要(yao)項目(mu)，如北京焦化所、杭(hang)州農藥廠、長株潭重(zhong)金屬(shu)污(wu)染農田的修復等。  

此(ci)外，國家環保(bao)部也已(yi)頒(ban)布(bu)污染(ran)場地(di)(di)修(xiu)復(fu)(fu)《場地(di)(di)環境調查(cha)技(ji)術(shu)導(dao)則(ze)》《場地(di)(di)環境監(jian)測技(ji)術(shu)導(dao)則(ze)》《污染(ran)場地(di)(di)風險評估技(ji)術(shu)導(dao)則(ze)》《污染(ran)場地(di)(di)土地(di)(di)修(xiu)復(fu)(fu)技(ji)術(shu)導(dao)則(ze)》《污染(ran)場地(di)(di)術(shu)語》等五個技(ji)術(shu)文件，用于(yu)指(zhi)導(dao)污染(ran)場地(di)(di)調查(cha)評估。  

然而，不少(shao)專(zhuan)家反映，當(dang)前整(zheng)體而言，我(wo)國土壤(rang)污(wu)染修復(fu)工作仍面臨多(duo)方面挑戰，例如土壤(rang)環(huan)境保護法(fa)律、法(fa)規制定嚴(yan)重滯后(hou)，土壤(rang)環(huan)境質(zhi)量標(biao)(biao)準(zhun)滯后(hou)、缺(que)失，污(wu)染種類、濃度限值標(biao)(biao)準(zhun)缺(que)乏，土壤(rang)修復(fu)目標(biao)(biao)不明確，土壤(rang)修復(fu)技術、裝備(bei)(bei)、藥劑研發儲備(bei)(bei)不足(zu)、成功案例少(shao)，如何防治修復(fu)過(guo)程二次污(wu)染等問題。  

亟待立法、標準、技術等多舉措  

切實推進土壤污染修復  

針(zhen)對(dui)上述土壤(rang)污染現實情況，受訪專家學(xue)者建議，多措并舉(ju)改善土壤(rang)污染修復(fu)工作實效。  

其(qi)一，建議加(jia)強土(tu)壤(rang)環(huan)境保護相關的(de)立(li)(li)法工(gong)作。國家已將土(tu)壤(rang)環(huan)境保護與污染(ran)防治立(li)(li)法納入計(ji)劃，前期已做大量工(gong)作，建議加(jia)快(kuai)立(li)(li)法步伐，明確(que)各部門(men)的(de)法律責任、義(yi)務(wu)、規范其(qi)生產和(he)生活(huo)活(huo)動，做到各相關部門(men)協同(tong)配合，各司其(qi)職、齊抓共管，氣(qi)、水、固廢(fei)、土(tu)壤(rang)污染(ran)同(tong)防同(tong)治。提升土(tu)壤(rang)地力和(he)防治污染(ran)，確(que)保我國食用農產品的(de)數量和(he)質量雙重(zhong)安(an)全。  

魏復盛(sheng)建議，制訂(ding)國家層面的“農(nong)藥(yao)管理(li)(li)法”和“化肥管理(li)(li)法”，借鑒歐美的先進(jin)經(jing)(jing)驗，強(qiang)化農(nong)藥(yao)的登記(ji)和再登記(ji)管理(li)(li)，實施農(nong)藥(yao)生產、經(jing)(jing)營、使用全過程監管。強(qiang)化化肥的科(ke)學合理(li)(li)使用，提高當季化肥的利用率。參考歐盟做(zuo)法，實行(xing)化肥總量控(kong)制，減(jian)少氮(dan)磷(lin)肥的施用量，多用有機肥，提高肥料(liao)的有效利用率，提升土壤肥力和農(nong)產品的品質。  

其(qi)二，借鑒國(guo)外“雙指標(biao)(biao)(biao)”和(he)“分級標(biao)(biao)(biao)準”的(de)經驗，政府組織研究修制(zhi)訂(ding)土(tu)壤(rang)環境(jing)質(zhi)量(liang)標(biao)(biao)(biao)準。研究制(zhi)訂(ding)土(tu)壤(rang)污(wu)染(ran)(ran)因子的(de)“全(quan)量(liang)”和(he)“可(ke)溶(rong)態”雙指標(biao)(biao)(biao)標(biao)(biao)(biao)準體系，為土(tu)壤(rang)污(wu)染(ran)(ran)的(de)風險(xian)評價(jia)與風險(xian)管(guan)理(li)提(ti)供科(ke)學依(yi)據(ju)(ju)。在“雙指標(biao)(biao)(biao)”的(de)基礎上(shang)，再根據(ju)(ju)國(guo)情和(he)地方實情研究制(zhi)訂(ding)分級標(biao)(biao)(biao)準體系，為土(tu)壤(rang)的(de)分級開(kai)發利(li)用和(he)土(tu)壤(rang)污(wu)染(ran)(ran)的(de)修復治理(li)提(ti)供標(biao)(biao)(biao)準性依(yi)據(ju)(ju)。  

中(zhong)節能大地環境修(xiu)復有限公(gong)司的董(dong)事長胡(hu)清認為，符合(he)中(zhong)國(guo)實際、具(ju)備可操作性的土壤修(xiu)復標準體系(xi)(xi)，應當包(bao)括政治體系(xi)(xi)、管理體系(xi)(xi)、技術體系(xi)(xi)、培(pei)訓體系(xi)(xi)等方面內容。  

其(qi)三，加強(qiang)土地污染修復的技術研發(fa)和示范，規范市場秩序(xu)，提(ti)高技術準入門檻，提(ti)高企(qi)業社會責任，每年編制修復的成功案例進行推(tui)廣。  

清華大學(xue)環境(jing)學(xue)院教授(shou)李廣賀說(shuo)，當前推(tui)進我國土壤污染修復(fu)工作，技(ji)術軟肋(lei)突(tu)出，往往就事論事解決(jue)、缺乏創新思路，“必須(xu)培(pei)養土地污染修復(fu)工程(cheng)高層次的設計和(he)策劃隊伍，培(pei)育創新性和(he)引(yin)領性的工程(cheng)思維，能夠在綠色修復(fu)、低成本修復(fu)方面提出新理念(nian)。”

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