地(di)膜(mo)做出(chu)重要貢獻。甘(gan)肅(su)省(sheng)作為(wei)典型(xing)的(de)干旱半干旱地(di)區，是全國(guo)最先引進和試驗地(di)膜(mo)覆(fu)(fu)蓋(gai)栽(zai)培技(ji)術(shu)的(de)省(sheng)份之一。地(di)膜(mo)覆(fu)(fu)蓋(gai)促進了甘(gan)肅(su)省(sheng)種(zhong)植業(ye)(ye)結構調整，擴大了玉米等高產(chan)(chan)作物的(de)種(zhong)植范圍，也為(wei)高寒陰濕區改變(bian)低(di)產(chan)(chan)面貌開辟(pi)了新途(tu)徑，地(di)膜(mo)覆(fu)(fu)蓋(gai)栽(zai)培技(ji)術(shu)對甘(gan)肅(su)農業(ye)(ye)增(zeng)(zeng)收、農村(cun)經濟增(zeng)(zeng)長和實(shi)現糧食(shi)生產(chan)(chan)“八連增(zeng)(zeng)”、“十(shi)一連豐(feng)”發揮了無可替代(dai)的(de)突出(chu)作用(yong)。2008～2013年，僅全省(sheng)推廣全膜(mo)雙壟溝(gou)播覆(fu)(fu)蓋(gai)技(ji)術(shu)就增(zeng)(zeng)產(chan)(chan)糧食(shi)100億斤以上，成(cheng)功實(shi)現糧食(shi)從依靠(kao)調入到(dao)供需平衡有余(yu)的(de)根本(ben)性(xing)轉變(bian)。  

“白色污染(ran)”不容(rong)忽視(shi)。殘留的廢(fei)舊(jiu)農膜(mo)不僅造成了“視(shi)覺污染(ran)”，而(er)且還存在破壞土壤結構(gou)和耕地(di)質量(liang)(liang)、牲畜誤食引(yin)起(qi)病害、焚燒處(chu)理(li)引(yin)發二次(ci)污染(ran)等危(wei)害。超薄地(di)膜(mo)的長(chang)期大量(liang)(liang)使用是造成地(di)膜(mo)殘留污染(ran)的根本原因。2012年，實地(di)監(jian)測數據顯示，甘肅局部地(di)區殘留污染(ran)有加(jia)重趨勢，最高殘留量(liang)(liang)已達每畝17.55公斤，對農業健康持續發展帶來較(jiao)大威(wei)脅(xie)。  

農(nong)田殘(can)膜(mo)(mo)污(wu)染防(fang)控探索(suo)出有效途(tu)徑。針對地(di)膜(mo)(mo)大(da)量(liang)使用(yong)，特別是超薄(bo)地(di)膜(mo)(mo)大(da)量(liang)使用(yong)帶來的回(hui)收難、污(wu)染重問題，甘肅省初步(bu)探索(suo)出了“強化(hua)源頭防(fang)控、政(zheng)府扶(fu)持引導、企業市場運(yun)作(zuo)、行(xing)政(zheng)監(jian)管推動(dong)”這(zhe)一解決地(di)膜(mo)(mo)殘(can)留(liu)污(wu)染問題、促進(jin)農(nong)田殘(can)膜(mo)(mo)回(hui)收和資源化(hua)利用(yong)的有效途(tu)徑。據統計(ji)，2014年全省地(di)膜(mo)(mo)覆蓋面積2752.5萬畝，地(di)膜(mo)(mo)使用(yong)量(liang)15.58萬噸(dun)，地(di)膜(mo)(mo)回(hui)收量(liang)11.75萬噸(dun)，回(hui)收利用(yong)率達到75.4%，比2013年提(ti)高4.7個百分點。  

一是(shi)(shi)制定(ding)完善政(zheng)(zheng)策法(fa)規，強化源(yuan)頭防控。2009年(nian)，甘(gan)肅(su)省(sheng)政(zheng)(zheng)府(fu)出臺文件，明確提出禁止(zhi)使(shi)用(yong)(yong)(yong)厚度小(xiao)于0.008毫米的超(chao)薄地膜(mo)。2013年(nian)11月，甘(gan)肅(su)省(sheng)政(zheng)(zheng)府(fu)再次出臺文件，在全省(sheng)范圍內明令禁止(zhi)生產(chan)(chan)、銷售和使(shi)用(yong)(yong)(yong)超(chao)薄地膜(mo)。同時，每年(nian)整合數億元資(zi)金(jin)，通過政(zheng)(zheng)府(fu)招(zhao)標采購，在旱作(zuo)農(nong)業區糧食生產(chan)(chan)中(zhong)補貼農(nong)民(min)使(shi)用(yong)(yong)(yong)厚度大、強度高(gao)(gao)、耐(nai)候期長、易回收(shou)(shou)的高(gao)(gao)標準地膜(mo)，為廢舊地膜(mo)回收(shou)(shou)與資(zi)源(yuan)化利(li)用(yong)(yong)(yong)創(chuang)造了(le)條件。2013年(nian)，甘(gan)肅(su)省(sheng)審(shen)議通過了(le)《甘(gan)肅(su)省(sheng)廢舊農(nong)膜(mo)回收(shou)(shou)利(li)用(yong)(yong)(yong)條例》（以下簡稱《條例》），2014年(nian)1月1日起(qi)施行。這是(shi)(shi)我國(guo)首部關(guan)于廢舊農(nong)膜(mo)回收(shou)(shou)利(li)用(yong)(yong)(yong)方面的地方性法(fa)規。  

二是政(zheng)府(fu)扶持引導(dao)，培育殘(can)膜回(hui)收(shou)利(li)用市場。為促進(jin)農(nong)田(tian)殘(can)膜回(hui)收(shou)與(yu)資源化利(li)用，甘(gan)肅按照“政(zheng)府(fu)扶持，市場運作，循環利(li)用”的工作思路，省級(ji)財(cai)(cai)政(zheng)專門設立(li)專項(xiang)資金(jin)，2011～2014年(nian)，累計(ji)投入(ru)資金(jin)7000萬(wan)元，采用“財(cai)(cai)政(zheng)貼息(xi)、先(xian)建(jian)后補、以獎代補”等方式，扶持建(jian)設了一批工藝先(xian)進(jin)、規模經營和抵御風險能力(li)較強的加工企業和回(hui)收(shou)網(wang)點，配套完善相關優惠政(zheng)策。截至(zhi)2013年(nian)底，全省從事(shi)廢舊農(nong)膜回(hui)收(shou)加工的各類企業達(da)231家，設立(li)鄉村回(hui)收(shou)網(wang)點2130個(ge)。  

三是強化行(xing)政推動(dong)和監督(du)管(guan)理(li)，建立長效機制(zhi)。2010-2013年(nian)，甘肅省(sheng)政府(fu)先后兩次(ci)專門召開(kai)(kai)了全(quan)省(sheng)廢(fei)舊(jiu)農膜(mo)(mo)回收(shou)利(li)用工作(zuo)會(hui)議，明確提出各級政府(fu)要將廢(fei)舊(jiu)地(di)膜(mo)(mo)回收(shou)利(li)用工作(zuo)納入(ru)生(sheng)態保(bao)護(hu)考(kao)核指標體系實(shi)行(xing)目標管(guan)理(li)，將廢(fei)舊(jiu)地(di)膜(mo)(mo)回收(shou)利(li)用與(yu)地(di)膜(mo)(mo)覆蓋(gai)技術推廣工作(zuo)放在同等重要的(de)位(wei)置(zhi)。2014年(nian)起(qi)，甘肅省(sheng)對旱作(zuo)農業區省(sheng)補地(di)膜(mo)(mo)進行(xing)采(cai)購時，實(shi)行(xing)充分(fen)考(kao)慮回收(shou)因素并予以相應加(jia)分(fen)的(de)做法，優先采(cai)購開(kai)(kai)展(zhan)廢(fei)舊(jiu)農膜(mo)(mo)回收(shou)加(jia)工利(li)用企業生(sheng)產(chan)的(de)地(di)膜(mo)(mo)，以此鼓勵(li)和引導地(di)膜(mo)(mo)生(sheng)產(chan)企業積極參與(yu)到(dao)廢(fei)舊(jiu)農膜(mo)(mo)回收(shou)的(de)工作(zuo)中來(lai)，逐步形成(cheng)“誰生(sheng)產(chan)、誰回收(shou)”的(de)良性(xing)機制(zhi)。  

四是加強(qiang)宣傳引(yin)(yin)導和技術支撐，提升(sheng)公眾(zhong)意識。近(jin)年來，甘肅采(cai)取農民(min)群眾(zhong)喜聞樂見的(de)方(fang)式(shi)，開展宣傳教育活動。大力試驗推廣適時揭膜(mo)(mo)(mo)技術、機械拾膜(mo)(mo)(mo)技術、“一膜(mo)(mo)(mo)兩用(yong)”等多項技術，引(yin)(yin)導農民(min)使用(yong)高(gao)標準易回收地膜(mo)(mo)(mo)，在(zai)有效提高(gao)農田殘膜(mo)(mo)(mo)撿(jian)拾清理率(lv)的(de)同時，大幅度降低(di)了(le)撿(jian)拾清理的(de)勞動強(qiang)度。甘肅省農業生態(tai)環境保護管理站

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