新聞進行時  

新規  

新環保法明年實施，省(sheng)環保廳出臺6條措施，被稱為“真正長了鋒利牙齒的史上(shang)最嚴環保法，率先在湖南落地(di)”。  

行動  

要求各級環保部門迅速開展一次地毯式環境風險隱患排查，明年6月30日前完成整改，對頂風違法違規的，嚴格處理到位。

6天(tian)后，史(shi)上最嚴的新環(huan)(huan)保法將正式實(shi)施。今天(tian)，省環(huan)(huan)保廳召開全省環(huan)(huan)境(jing)保護輿論監(jian)督整改工作(zuo)視頻會議，通報了近期媒體高度關注的常(chang)德桃(tao)源縣創元鋁業和株洲炎陵縣2家鐵(tie)合金企(qi)業環(huan)(huan)境(jing)污染問題的調查核(he)實(shi)及處理情況。  

省環保(bao)廳(ting)即將下發《2015年湖南(nan)省環境行(xing)政執法檢查工作計(ji)劃》，出(chu)臺6條措施，被稱為“真正長了鋒利牙齒的史(shi)上最嚴環保(bao)法，率先(xian)在湖南(nan)落地”。  

【通報一】  

炎陵縣(xian)環保局長被免職  

株洲炎陵(ling)縣2家鐵合(he)金企業被(bei)曝自2006年下半年投產(chan)以來，長期(qi)排放未經處理的煙(yan)塵，氣味刺鼻難聞(wen)，對周邊環境造(zao)成(cheng)了很大影響。工(gong)廠附(fu)近炎汝高(gao)速中(zhong)村收(shou)費(fei)站的工(gong)作人員，每天(tian)不(bu)得不(bu)戴著防(fang)毒面(mian)具上班。  

“炎(yan)陵縣政府(fu)未按株洲市環(huan)保委員會的(de)要求，沒有(you)在(zai)11月15日前(qian)對該縣航凱冶煉有(you)限公司實(shi)施停產治理(li)，存在(zai)整治不力等問題。”省環(huan)保廳(ting)廳(ting)長(chang)劉堯臣(chen)說。  

通報(bao)稱，炎陵縣環保局(ju)在履職過程中存在以下問題：一是違規(gui)降低環評審批等級。  

二是(shi)執法不嚴(yan)，監(jian)管不到位。投(tou)產(chan)近8年(nian)，當地環保(bao)部門未及時對企業批建(jian)不符、未配(pei)套建(jian)污染防治設施、廢氣直排(pai)外環境(jing)(jing)、環保(bao)“三(san)同時”逾期未驗收等(deng)環境(jing)(jing)違法問(wen)題進行查(cha)處。  

三是隱(yin)(yin)患排查工作不細(xi)致(zhi)、不嚴格。炎陵縣(xian)環保局沒(mei)有(you)如實(shi)上(shang)報兩(liang)家(jia)企(qi)業的問題，僅以廢(fei)氣直(zhi)排為由，將其列為一般隱(yin)(yin)患單(dan)位(wei)，致(zhi)使兩(liang)家(jia)企(qi)業沒(mei)有(you)列入省、市(shi)環保部門核查名單(dan)，逃(tao)避了監管。  

【處理】炎陵縣(xian)(xian)委已決定免去縣(xian)(xian)環保(bao)局局長郭生平職務(wu)，責令分管副(fu)局長譚林發停(ting)職檢查，同時(shi)由有(you)關(guan)部(bu)門成立調查組對相關(guan)部(bu)門、單位(wei)及(ji)工作(zuo)人員開展問責調查。  

【通報二】  

桃源縣(xian)創(chuang)元(yuan)鋁(lv)業被罰(fa)10萬  

12月6日，桃源(yuan)縣創(chuang)元鋁(lv)業(ye)污染問題經媒體報道后(hou)，引發(fa)關注。  

經初步調查核實，省環(huan)保廳通報稱，該企業存(cun)在五大環(huan)境問題：  

一是電解鋁廢(fei)料(liao)填埋場建設不規范，建設內容與環(huan)評報(bao)告不符，未按(an)環(huan)評批(pi)復要求(qiu)施工，安全隱患和環(huan)境污染隱患較突出。  

二是歷(li)史遺留的電解鋁廢(fei)料(危(wei)險廢(fei)物(wu))存在非(fei)法(fa)傾倒、非(fei)法(fa)處(chu)置(zhi)行為，填(tian)埋(mai)場附近有(you)一堆(dui)場，數量約1000多(duo)噸，未采(cai)取任何(he)處(chu)理措(cuo)施(shi)。  

三是自備火電(dian)廠(chang)灰場管理不善，歷史遺留問題較多(duo)。未按環(huan)評要(yao)求(qiu)建設(she)撇(pie)洪溝和采取(qu)相應防滲措(cuo)施，在(zai)電(dian)解(jie)鋁廢料(liao)填埋(mai)場建設(she)前(qian)，有部分歷史遺留的疑似電(dian)解(jie)鋁廢料(liao)直接混(hun)入灰場簡(jian)單(dan)填埋(mai)，灰場滲濾液收集只經簡(jian)單(dan)沉淀處理后外(wai)排。  

四是衛生防護距(ju)離(li)內環保搬遷(qian)工作滯后，群眾反應比較(jiao)強烈。桃源縣政府沒(mei)有完(wan)全兌現項目審(shen)批時就(jiu)居民搬遷(qian)和規(gui)劃控制等問題作出的承諾，大部分居民沒(mei)有搬遷(qian)到位(wei)。  

 五(wu)是企業(ye)環境(jing)管理(li)不(bu)到位，部分滲濾液未經(jing)處理(li)長期超標直(zhi)排外(wai)環境(jing)，焦(jiao)油儲罐未采(cai)取應(ying)急防范措(cuo)施，廢(fei)潤滑油貯(zhu)存桶露(lu)天堆放。  

【處理】省環(huan)保廳環(huan)監局已對創元鋁業直接立案處理，向企業下達了(le)《關于責令限期改正(zheng)環(huan)境違法(fa)行為的通(tong)知》，并處以10萬元罰(fa)款，責令其停止(zhi)電解(jie)鋁廢料填(tian)埋場運營，限于3個月內按環(huan)評批復要(yao)求落實(shi)到位;同時(shi)就有關問題的整改向常德市環(huan)保局和桃(tao)源縣政府發出了(le)專函。  

常德市政(zheng)府派出(chu)環保(bao)、農業、水(shui)利、衛生等部門組(zu)成工作組(zu)進(jin)駐(zhu)桃源(yuan)縣(xian)開展檢查工作。桃源(yuan)縣(xian)政(zheng)府計劃(hua)1個月內拿出(chu)環保(bao)搬(ban)遷計劃(hua)方案并向社會公示，于2015年(nian)底前完成環保(bao)搬(ban)遷工作。  

常德市、桃源縣紀委啟動追(zhui)責程序，對(dui)造(zao)成污染的相(xiang)關(guan)責任人違(wei)法(fa)違(wei)紀行為進行立(li)案查處。  

省環保廳出臺6條措施  

落(luo)實最嚴環保法  

 1對非法企業(ye)(ye)、國家明令取締(di)的(de)“十五小(xiao)”企業(ye)(ye)、淘汰(tai)落后設備(生產線)、風(feng)險隱患突出且治(zhi)理(li)無望(wang)的(de)企業(ye)(ye)，一律提請當(dang)地政(zheng)府取締(di)關(guan)閉;  

2對偷排、非法(fa)排放有毒(du)有害污(wu)染物、非法(fa)處(chu)置(zhi)危險(xian)廢物、不正(zheng)常使用污(wu)染防治(zhi)設施(shi)(shi)、偽造(zao)篡改環境監測數(shu)據(ju)等(deng)惡(e)意違法(fa)行為(wei)的，采取責令停產整治(zhi)、查(cha)封扣(kou)押、頂(ding)(ding)格處(chu)罰(fa)、按日計罰(fa)并上不封頂(ding)(ding)和移送(song)公安(an)機(ji)關對當事人(ren)拘(ju)留等(deng)措施(shi)(shi)依(yi)法(fa)從嚴(yan)處(chu)理(li)。  

3對違(wei)反建(jian)設(she)項(xiang)目(mu)環境影響評價(jia)制度和“三同(tong)時”制度，越權審批(pi)(pi)但尚未開工建(jian)設(she)的項(xiang)目(mu)，一律不得開工;對未批(pi)(pi)先建(jian)、邊(bian)建(jian)邊(bian)批(pi)(pi)的，一律停止建(jian)設(she)或(huo)依(yi)法依(yi)規予以取締;環保(bao)設(she)施和措施落實不到位擅(shan)自投產或(huo)運行的項(xiang)目(mu)，一律限(xian)期整改。  

4對拒不(bu)落實(shi)停(ting)(ting)產決定的，要(yao)嚴格(ge)按省環保(bao)廳、監察廳、經(jing)信委、電力公司聯(lian)合下發的《關于對環境(jing)違(wei)法企業(ye)依法采取(qu)停(ting)(ting)電、斷電等強制措施的通知(zhi)》的相關要(yao)求實(shi)施停(ting)(ting)電、斷電。  

5對(dui)拒(ju)不履(lv)行行政處(chu)罰決定(ding)的，依法申請法院強制執行。對(dui)涉嫌刑事犯罪的，一律(lv)依法移送司法機(ji)關查辦。  

6對歷史遺(yi)留廢渣和關閉企業遺(yi)留問題，環保部門要提(ti)請(qing)當地人民政府(fu)，研(yan)究治理(li)方案，限期解決。  

措施(shi)  

我(wo)省將開展地毯式環境風險隱患排查  

從(cong)去年下半年起，省(sheng)環保(bao)廳組(zu)織全省(sheng)環保(bao)系(xi)統開展為期(qi)一年的環境風險(xian)隱患大排查(cha)活動。  

“從近期省廳(ting)組(zu)織的明察(cha)暗訪(fang)、省人大(da)組(zu)織的大(da)氣污染防治執法(fa)檢(jian)查(cha)，及媒體曝光的一些問(wen)題(ti)來看，不(bu)少地方(fang)的工(gong)作(zuo)還有很(hen)大(da)差距，普(pu)遍存(cun)在(zai)排查(cha)不(bu)仔細、執法(fa)檢(jian)查(cha)不(bu)規范(fan)、對發現的問(wen)題(ti)處理不(bu)嚴格，甚至(zhi)有少數工(gong)作(zuo)人員違法(fa)違規、失(shi)職瀆職，幫助企業隱瞞違法(fa)情況。”劉堯臣(chen)說。  

省(sheng)環保廳即將下發(fa)《2015年湖南省(sheng)環境行政執法檢查工作(zuo)計劃》，出(chu)臺6條(tiao)措施。  

“6條措施必(bi)(bi)(bi)(bi)須(xu)嚴格落實，執法(fa)人(ren)員必(bi)(bi)(bi)(bi)須(xu)敢(gan)于(yu)碰硬(ying)。各(ge)級環保(bao)執法(fa)人(ren)員必(bi)(bi)(bi)(bi)須(xu)堅決割斷(duan)與(yu)監管對象的千(qian)絲萬縷(lv)聯系，敢(gan)于(yu)頂(ding)住來自各(ge)方面(mian)的威逼(bi)利誘(you)，失職(zhi)瀆職(zhi)的，必(bi)(bi)(bi)(bi)須(xu)嚴查。”劉堯臣連續用4個(ge)必(bi)(bi)(bi)(bi)須(xu)落實最嚴環保(bao)法(fa)。  

省(sheng)環(huan)(huan)保廳要求各級環(huan)(huan)保部(bu)門迅速(su)組織各類(lei)企(qi)事業(ye)單位(wei)開展(zhan)一(yi)次地(di)毯式環(huan)(huan)境風險隱患排查(cha)。企(qi)業(ye)要在明年(nian)1月(yue)底前(qian)(qian)查(cha)清家底，制(zhi)定(ding)整改(gai)方案，上報當地(di)政府(fu)及(ji)環(huan)(huan)保部(bu)門，明年(nian)6月(yue)30日前(qian)(qian)完成(cheng)整改(gai)任(ren)務。發現自查(cha)不(bu)認(ren)真、整改(gai)不(bu)落實的，立即督促改(gai)正。對頂(ding)風違法違規(gui)的，嚴格(ge)處(chu)理到位(wei)。  

■記者李國(guo)平  

查(cha)處(chu)  

已有多名環保局長被免職  

事(shi)實(shi)上，我省因環境污染問題已有多名環保局長被免職。  

根(gen)據公開資料，2008年(nian)，永州江華縣(xian)環保局副局長以(yi)瀆職罪走上被(bei)告(gao)席，局長最后被(bei)免職。  

2009年8月(yue)3日，瀏陽市環保局(ju)長(chang)和副局(ju)長(chang)因鎘污染(ran)事件被免職(zhi)。  

劉(liu)堯臣(chen)表示，隨(sui)著新(xin)環(huan)保法的(de)實施，社(she)會及媒體高度(du)關注環(huan)境問題，黨(dang)委政府(fu)嚴查環(huan)境污染犯罪，嚴厲查處企業違法和干部(bu)瀆(du)職失(shi)職行為將(jiang)是今后環(huan)保工作的(de)新(xin)常態。  

【案例】  

●一廣(guang)東老板在(zai)江(jiang)華(hua)縣(xian)開辦了一家小(xiao)煉銅廠，對當地(di)環境造成極(ji)大破壞(huai)。永州市環保局調查(cha)后發現，江(jiang)華(hua)縣(xian)共有4家小(xiao)冶(ye)煉廠，產(chan)生的廢氣造成了嚴重的大氣污染，而市環保局并沒(mei)有審批同意(yi)這些小(xiao)冶(ye)煉廠生產(chan)。經查(cha)，原來是江(jiang)華(hua)縣(xian)環保局違規(gui)越權審批同意(yi)冶(ye)煉廠生產(chan)。2008年，檢察部門以瀆職(zhi)罪將(jiang)江(jiang)華(hua)縣(xian)環保局局長(chang)和副局長(chang)向法(fa)院提(ti)起訴訟。最終(zhong)，兩人(ren)被撤職(zhi)處(chu)理。  

●位于瀏(liu)(liu)陽(yang)(yang)市(shi)鎮頭鎮雙橋村(cun)的湘和(he)化工廠，未經審批(pi)，擅(shan)自從事煉(lian)銦和(he)煉(lian)鎘生產，造成周邊土(tu)壤受到鎘污染。2009年，瀏(liu)(liu)陽(yang)(yang)鎘污染事件，瀏(liu)(liu)陽(yang)(yang)市(shi)委作出(chu)決定，免去陳文波瀏(liu)(liu)陽(yang)(yang)市(shi)環保(bao)(bao)局黨組副書記、局長(chang)職務(wu)，免去張(zhang)志(zhi)亮瀏(liu)(liu)陽(yang)(yang)市(shi)環保(bao)(bao)局黨組成員、副局長(chang)職務(wu)。  

葛(ge)家鄉副鄉長(chang)熊贊輝在擔(dan)任鎮頭鎮副鎮長(chang)期間，違(wei)反規定在其管(guan)轄的(de)長(chang)沙(sha)湘(xiang)和化工廠投資(zi)入股，并收受(shou)(shou)該廠法人(ren)代表駱湘(xiang)平干股10萬元，涉嫌(xian)受(shou)(shou)賄，被移送(song)司法機關。

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