國家發展改革(ge)委于近日正式下發《關于適當調(diao)整陸(lu)上(shang)(shang)風電(dian)標(biao)(biao)桿(gan)上(shang)(shang)網(wang)(wang)電(dian)價(jia)的通知》（以下簡稱《通知》），明(ming)確對陸(lu)上(shang)(shang)風電(dian)繼續實行(xing)分(fen)資(zi)(zi)源區標(biao)(biao)桿(gan)上(shang)(shang)網(wang)(wang)電(dian)價(jia)政策，并將第I類(lei)(lei)(lei)、II類(lei)(lei)(lei)和III類(lei)(lei)(lei)資(zi)(zi)源區風電(dian)標(biao)(biao)桿(gan)上(shang)(shang)網(wang)(wang)電(dian)價(jia)每千瓦時降低2分(fen)錢，第IV類(lei)(lei)(lei)資(zi)(zi)源區風電(dian)標(biao)(biao)桿(gan)上(shang)(shang)網(wang)(wang)電(dian)價(jia)保持不變。調(diao)整后的4類(lei)(lei)(lei)資(zi)(zi)源區風電(dian)標(biao)(biao)桿(gan)上(shang)(shang)網(wang)(wang)電(dian)價(jia)分(fen)別(bie)為0.49、0.52、0.56和0.61元/千瓦時。

至此(ci)，懸空了(le)兩年的(de)調整(zheng)陸上(shang)風電(dian)上(shang)網(wang)標(biao)桿電(dian)價的(de)靴子，終于(yu)落地。

長(chang)期來看，風電等清潔能(neng)(neng)源(yuan)與傳統能(neng)(neng)源(yuan)在同(tong)一個平臺(tai)上競爭(zheng)是必(bi)然趨勢，也是風電從替代能(neng)(neng)源(yuan)走向(xiang)主力能(neng)(neng)源(yuan)必(bi)須要經(jing)歷的(de)過(guo)程。而同(tong)臺(tai)競爭(zheng)的(de)基礎，就是價格。

此前我國陸上(shang)風電(dian)執行的是2009年(nian)發布(bu)的風力(li)發電(dian)上(shang)網(wang)電(dian)價(jia)政(zheng)策。該政(zheng)策出臺時(shi)曾(ceng)提(ti)出，每(mei)隔一段時(shi)期將重(zhong)(zhong)新評估風電(dian)電(dian)價(jia)并調(diao)整，最終與常(chang)規能(neng)源接軌。然(ran)而，在過去5年(nian)時(shi)間里，我國陸上(shang)風電(dian)上(shang)網(wang)電(dian)價(jia)一直(zhi)未動。隨著風電(dian)并網(wang)規模擴大、建設成本下(xia)(xia)(xia)降，調(diao)價(jia)窗口(kou)逐漸開(kai)啟(qi)。電(dian)價(jia)下(xia)(xia)(xia)調(diao)從2012年(nian)開(kai)始醞釀(niang)，到正式(shi)出臺，經過了多(duo)重(zhong)(zhong)博弈。據悉，此次(ci)電(dian)價(jia)調(diao)整結果相比2014年(nian)9月(yue)召(zhao)開(kai)的陸上(shang)風電(dian)價(jia)格座談(tan)會上(shang)公(gong)布(bu)的征求意見(jian)稿，下(xia)(xia)(xia)調(diao)幅度已(yi)是減半(ban)。

業內專家普(pu)遍(bian)認(ren)為(wei)，已(yi)經5年沒(mei)變的風(feng)(feng)電(dian)上(shang)網價格(ge)下(xia)調是板上(shang)釘釘的事，此(ci)次調價也是行業所廣泛預期(qi)的政策。如(ru)今價格(ge)下(xia)調雖落定(ding)，但相(xiang)比(bi)此(ci)前的預期(qi)幅度(du)，此(ci)次調價較為(wei)溫和，對(dui)行業及(ji)企業影響(xiang)(xiang)也相(xiang)對(dui)有(you)限。我國風(feng)(feng)電(dian)行業從2013年開始觸底回(hui)升，2014年剛剛踏上(shang)逐漸回(hui)暖的復蘇(su)之路，仍需較寬松的政策環境。再加上(shang)受2014年來(lai)風(feng)(feng)不如(ru)往年、全社會電(dian)力需求增速放(fang)緩等因素(su)影響(xiang)(xiang)，導致風(feng)(feng)電(dian)裝機容量(liang)大幅提升的同時，上(shang)網電(dian)量(liang)增長有(you)限。此(ci)外，可再生能(neng)源附加資金(jin)到賬(zhang)滯后、企業實際現金(jin)流不穩(wen)定(ding)等顧(gu)慮，也是下(xia)調幅度(du)比(bi)預期(qi)要小的緣由。

《通知(zhi)》下發的那一(yi)刻(ke)，風電企業(ye)便(bian)開(kai)始(shi)盤算起(qi)“百般心思(si)”，既得計算電價下降對整體贏利產生的影響，又要看(kan)看(kan)時間節點以便(bian)合理(li)安(an)排項目(mu)建(jian)設(she)進(jin)度。

數據(ju)或許(xu)更為(wei)直觀。據(ju)中國風(feng)能協(xie)會測(ce)算，風(feng)電(dian)(dian)(dian)上網(wang)電(dian)(dian)(dian)價每降低1分(fen)(fen)(fen)錢(qian)，企業(ye)內部(bu)(bu)收益率(lv)(lv)（IRR）就會下降1個百(bai)分(fen)(fen)(fen)點左右。以(yi)裝機(ji)容(rong)量50兆瓦、風(feng)場單位(wei)造價8000元/千(qian)瓦、成本(ben)費(fei)用770元/千(qian)瓦、年(nian)發電(dian)(dian)(dian)小(xiao)時數2100小(xiao)時為(wei)基礎數據(ju)進行測(ce)算，電(dian)(dian)(dian)價調整(zheng)后(hou)，第Ⅰ、Ⅱ、Ⅲ類風(feng)資(zi)源區風(feng)電(dian)(dian)(dian)項目的全部(bu)(bu)投資(zi)稅前內部(bu)(bu)收益率(lv)(lv)將分(fen)(fen)(fen)別(bie)(bie)下降0.69%、0.66%、0.64%，資(zi)本(ben)金內部(bu)(bu)收益率(lv)(lv)分(fen)(fen)(fen)別(bie)(bie)下降2.14%、2.25%、2.3%。

這意味著，一部(bu)分風(feng)電項目吸引投(tou)資(zi)的能力將會有(you)所下降(jiang)。與此相對的是(shi)，山(shan)西、安徽、云南、貴州(zhou)等風(feng)能資(zi)源(yuan)較好(hao)、項目存量(liang)較大的第IV類資(zi)源(yuan)區（業(ye)界常稱為低風(feng)速地區）的投(tou)資(zi)價(jia)值將得以凸顯。

根(gen)據(ju)《通知(zhi)》，新的(de)電(dian)(dian)價政策適用于(yu)(yu)2015年(nian)1月1日以后(hou)核(he)準(zhun)，以及(ji)2015年(nian)1月1日前(qian)(qian)(qian)核(he)準(zhun)但(dan)于(yu)(yu)2016年(nian)1月1日以后(hou)投運的(de)風(feng)(feng)(feng)電(dian)(dian)項(xiang)目。這意味著，政策出臺前(qian)(qian)(qian)已(yi)經(jing)核(he)準(zhun)的(de)項(xiang)目還有1年(nian)的(de)建(jian)設期(qi)，對(dui)于(yu)(yu)風(feng)(feng)(feng)電(dian)(dian)建(jian)設而言，這一(yi)期(qi)限(xian)較(jiao)為寬裕。此前(qian)(qian)(qian)“搶裝630”使得風(feng)(feng)(feng)電(dian)(dian)開(kai)發商(shang)競相突(tu)擊招標采購風(feng)(feng)(feng)電(dian)(dian)設備，如今時(shi)間(jian)有所延長，企業在(zai)建(jian)設進程安排(pai)上(shang)也較(jiao)為從容。根(gen)據(ju)中(zhong)國風(feng)(feng)(feng)能協會(hui)的(de)數(shu)據(ju)，目前(qian)(qian)(qian)已(yi)通過核(he)準(zhun)的(de)項(xiang)目存量中(zhong)，IV類(lei)資源區占據(ju)近(jin)半的(de)比例，故作為市場應激行為的(de)“搶裝潮”，盡(jin)管還是會(hui)如期(qi)而至，但(dan)也不至于(yu)(yu)“瘋狂”。

此外(wai)，《通知》還包(bao)括了補貼結算和確保政策(ce)執(zhi)行到位等內容，而(er)該政策(ce)的執(zhi)行期限并未在文件中明確。

值(zhi)得關注的(de)(de)是(shi)(shi)，《通知》提出(chu)，鼓勵通過(guo)招標(biao)等競爭方(fang)式(shi)確定業主和上(shang)網(wang)(wang)電(dian)(dian)(dian)價(jia)，但通過(guo)競爭方(fang)式(shi)形成的(de)(de)上(shang)網(wang)(wang)電(dian)(dian)(dian)價(jia)不得高(gao)于國家(jia)規定的(de)(de)當地風電(dian)(dian)(dian)標(biao)桿上(shang)網(wang)(wang)電(dian)(dian)(dian)價(jia)水(shui)平。長(chang)期看來，此(ci)次降價(jia)無(wu)疑推動了(le)(le)可(ke)再生能源的(de)(de)平價(jia)化，這是(shi)(shi)一個必(bi)經的(de)(de)過(guo)程(cheng)。可(ke)以預見的(de)(de)是(shi)(shi)，不管是(shi)(shi)上(shang)網(wang)(wang)電(dian)(dian)(dian)價(jia)，還是(shi)(shi)資金補貼，未來國家(jia)對風電(dian)(dian)(dian)行(xing)業的(de)(de)扶(fu)(fu)持(chi)力(li)度(du)不會像起步初期那樣大了(le)(le)。畢竟，扶(fu)(fu)持(chi)的(de)(de)目的(de)(de)是(shi)(shi)為了(le)(le)最終能夠(gou)擺脫扶(fu)(fu)持(chi)。

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