最(zui)新研究表示，汽(qi)車(che)尾(wei)氣及交通揚(yang)塵對霧霾的貢(gong)獻率高達近50％，多措(cuo)并舉控(kong)制交通污(wu)染已經刻不容緩。專(zhuan)家認為，最(zui)根本治理(li)途(tu)徑是革新技術，降低單車(che)排放污(wu)染水平，從(cong)污(wu)染源頭進行控(kong)制，這(zhe)也是治理(li)交通排放的核心。

隨著冬天取暖季的到來，城市霧霾(mai)問題越發(fa)引起關注。新近披露的研究結果顯(xian)示(shi)，就城市而言，汽車尾氣及交通(tong)揚(yang)塵對霧霾(mai)的貢獻率高達近50％，對交通(tong)排放進行控(kong)制已成為解決霧霾(mai)問題的關鍵手段(duan)之一。

交(jiao)通(tong)排(pai)(pai)放對霧霾貢獻較高(gao)存(cun)在諸(zhu)多(duo)原因(yin)，目前無論是機動車(che)(che)單車(che)(che)污染物排(pai)(pai)放還是車(che)(che)用油品(pin)質(zhi)，我國跟國際水平都相差甚(shen)大，再加上機動車(che)(che)特別(bie)是私家車(che)(che)近年(nian)來爆發性增長，尾氣(qi)污染嚴重(zhong)，空氣(qi)質(zhi)量改善亟須(xu)進行，多(duo)措并舉控(kong)制交(jiao)通(tong)排(pai)(pai)放污染源已刻不容緩。

城市霧霾中近五成源自交通污染排放

作為經濟(ji)(ji)發展的負外(wai)部(bu)性產物，霧(wu)霾多發地也是我(wo)國(guo)經濟(ji)(ji)活動水平(ping)高、人口密度(du)高的區(qu)(qu)域。據了解，目前我(wo)國(guo)霧(wu)霾天(tian)氣(qi)(qi)比較(jiao)嚴重的地區(qu)(qu)包括京(jing)(jing)(jing)(jing)津冀、長三(san)角(jiao)和(he)珠三(san)角(jiao)，其中京(jing)(jing)(jing)(jing)津冀區(qu)(qu)域大氣(qi)(qi)污染最嚴重。根據環境(jing)保護部(bu)（2014）發布(bu)的京(jing)(jing)(jing)(jing)津冀、長三(san)角(jiao)、珠三(san)角(jiao)區(qu)(qu)域及(ji)直轄市(shi)、省會(hui)城(cheng)(cheng)市(shi)和(he)計劃單列市(shi)等74個(ge)城(cheng)(cheng)市(shi)2013年度(du)空氣(qi)(qi)質(zhi)(zhi)量狀況，2013年，京(jing)(jing)(jing)(jing)津冀空氣(qi)(qi)質(zhi)(zhi)量平(ping)均達(da)(da)標天(tian)數比例為37.5％，比74個(ge)城(cheng)(cheng)市(shi)平(ping)均達(da)(da)標天(tian)數比例低(di)23個(ge)百分(fen)點，區(qu)(qu)域內PM2.5年平(ping)均濃度(du)為106微(wei)克／立(li)方(fang)米，和(he)世界衛(wei)生組織建議的10微(wei)克／立(li)方(fang)米差距甚大。

三大區(qu)域最重要城市中，北京、上海和廣州的主要污(wu)染物均(jun)為(wei)PM2.5、PM10和二氧化氮。其中，北京達標(biao)天數比例(li)(li)為(wei)48％，重度及以(yi)上污(wu)染天數比例(li)(li)為(wei)16％，PM2.5年(nian)均(jun)濃度為(wei)89.5微(wei)克(ke)／立方(fang)米，是三大城市中最嚴重的。

中科(ke)院大氣(qi)物(wu)理研(yan)究所(suo)研(yan)究員張仁健課題組對北京地區PM2.5化(hua)(hua)學組成及(ji)(ji)源解析季節變化(hua)(hua)進行(xing)研(yan)究，發現北京PM2.5有6個重要來(lai)源，分別是土壤塵(chen)（15％）、燃煤（18％）、生物(wu)質燃燒（12％）、汽車(che)尾氣(qi)（4％）、垃(la)圾焚燒（25％）以及(ji)(ji)工業(ye)污染(ran)和(he)二(er)次無機氣(qi)溶膠（26％）。

進一步分(fen)析后(hou)張仁健(jian)認為(wei)，由汽車尾氣產生的(de)無(wu)機氣溶膠占較(jiao)大(da)部分(fen)，若綜合城市(shi)交(jiao)通對揚塵(chen)的(de)影響，城市(shi)交(jiao)通整(zheng)體(ti)對于(yu)霧霾(mai)的(de)貢(gong)獻率在24％左右。

而中(zhong)科院大氣(qi)物理(li)研究所王躍思課題組在(zai)對(dui)2013年1月北京霧霾的動態數據進(jin)行分析后發現，在(zai)強霾時段(duan)，汽車(che)尾氣(qi)對(dui)霧霾的貢獻(xian)可達47％，接近(jin)一(yi)半(ban)，而在(zai)同期(qi)污(wu)染較低(di)時，貢獻(xian)率大概(gai)在(zai)30％左右，機(ji)動車(che)尾氣(qi)排放(fang)是城(cheng)市霧霾的重(zhong)要(yao)來源。

四大原因使交通排放致霾貢獻率居高不下

中(zhong)國(guo)人民大學(xue)國(guo)家(jia)發展與戰略研究院秦(qin)萍(ping)認為，機動(dong)(dong)車對霧霾高貢獻率的原因很多，首先，我國(guo)機動(dong)(dong)車污染控制較低且起步(bu)較晚，導致(zhi)全(quan)國(guo)平均機動(dong)(dong)車單車污染物排(pai)放因子高于發達國(guo)家(jia)。

近年(nian)來(lai)，我(wo)國(guo)(guo)相繼(ji)頒布并實施了(le)新車(che)(che)排(pai)放(fang)(fang)標準(zhun)(zhun)(zhun)，從生產上對汽(qi)車(che)(che)排(pai)放(fang)(fang)標準(zhun)(zhun)(zhun)加以管(guan)制。目前(qian)全國(guo)(guo)汽(qi)車(che)(che)排(pai)放(fang)(fang)標準(zhun)(zhun)(zhun)進入第四階(jie)段，北京(jing)、上海等一(yi)線(xian)城市已(yi)開(kai)始實施或準(zhun)(zhun)(zhun)備實施第五階(jie)段標準(zhun)(zhun)(zhun)。盡管(guan)我(wo)國(guo)(guo)汽(qi)車(che)(che)排(pai)放(fang)(fang)標準(zhun)(zhun)(zhun)不斷提升，但(dan)由于對汽(qi)車(che)(che)排(pai)放(fang)(fang)管(guan)理起步(bu)較(jiao)晚，至今排(pai)放(fang)(fang)標準(zhun)(zhun)(zhun)仍只相當于歐(ou)盟2005年(nian)的排(pai)放(fang)(fang)標準(zhun)(zhun)(zhun)，并且技術落后車(che)(che)輛(liang)仍占(zhan)較(jiao)大比重。

數(shu)據(ju)顯示，截止(zhi)到2012年(nian)，我國(guo)機動(dong)車(che)(che)保有(you)量為(wei)2.24億輛，按排(pai)放(fang)標準(zhun)分類(lei)，國(guo)0標準(zhun)汽(qi)(qi)(qi)車(che)(che)占(zhan)7.8％，國(guo)1標準(zhun)汽(qi)(qi)(qi)車(che)(che)占(zhan)14.9％，國(guo)2標準(zhun)汽(qi)(qi)(qi)車(che)(che)占(zhan)15.7％，國(guo)3標準(zhun)汽(qi)(qi)(qi)車(che)(che)占(zhan)51.5％，國(guo)4及以上(shang)標準(zhun)汽(qi)(qi)(qi)車(che)(che)占(zhan)10.1％。秦萍認為(wei)，由于(yu)標準(zhun)越(yue)低的汽(qi)(qi)(qi)車(che)(che)單車(che)(che)污(wu)染(ran)物排(pai)放(fang)因子越(yue)高，如果(guo)所有(you)機動(dong)車(che)(che)均能(neng)達(da)到國(guo)3及以上(shang)標準(zhun)，那么標準(zhun)汽(qi)(qi)(qi)車(che)(che)污(wu)染(ran)物排(pai)放(fang)量可下(xia)降50％左右。

其次，車(che)(che)用油品(pin)質低于國(guo)際(ji)水(shui)平，且與我國(guo)機(ji)動(dong)車(che)(che)排放標準不(bu)匹(pi)配，極大制約了機(ji)動(dong)車(che)(che)排放標準的減排效果。

目前，我(wo)國大部分城(cheng)市(shi)乘(cheng)用車(che)油(you)品實行國3標準(zhun)(zhun)，是歐(ou)盟、日(ri)本現行標準(zhun)(zhun)的15倍(bei)。2011年，我(wo)國全(quan)面實行汽車(che)排放國4標準(zhun)(zhun)，但一直到2013年底，我(wo)國大部分城(cheng)市(shi)乘(cheng)用車(che)油(you)品仍實行國3標準(zhun)(zhun)。

北京(jing)大學(xue)環境科學(xue)與(yu)工程學(xue)院徐建華認為，油(you)品(pin)品(pin)質(zhi)低下會對汽車(che)(che)排(pai)放標準升級的減排(pai)效果形成極(ji)大制約。實施(shi)新的機(ji)動車(che)(che)排(pai)放標準，前提是油(you)品(pin)同步提升，一(yi)來可以保障新車(che)(che)正常使用(yong)，二(er)來可以提高在用(yong)車(che)(che)凈(jing)化系統效能，使全部在用(yong)車(che)(che)實現同步減排(pai)。

第三(san)，機(ji)動車(che)保(bao)有量和小汽車(che)出行比例快速(su)增(zeng)加，導致機(ji)動車(che)行駛總里程呈爆炸式增(zeng)長。據清(qing)華(hua)大學(xue)中國車(che)用能源研究中心(xin)統計結果(guo)顯示，我國機(ji)動車(che)保(bao)有量在1978年(nian)(nian)(nian)到2010年(nian)(nian)(nian)的32年(nian)(nian)(nian)間從136萬輛(liang)(liang)增(zeng)長到近(jin)8000萬輛(liang)(liang)，年(nian)(nian)(nian)平(ping)(ping)均增(zeng)長率(lv)14％，尤其近(jin)年(nian)(nian)(nian)增(zeng)速(su)更高，2000年(nian)(nian)(nian)到2010年(nian)(nian)(nian)年(nian)(nian)(nian)平(ping)(ping)均增(zeng)長率(lv)達(da)17％，特別是(shi)私家車(che)保(bao)有量平(ping)(ping)均每3年(nian)(nian)(nian)翻一(yi)番。

第(di)四(si)，機(ji)動車(che)(che)(che)(che)分布不合理(li)，交(jiao)通規劃(hua)發展落后，造成道(dao)路擁(yong)堵，加劇(ju)尾氣污染。與發達(da)國家大城市(shi)機(ji)動車(che)(che)(che)(che)保有(you)量的分布態勢(shi)相反，我國人口密度越(yue)高的地區人均機(ji)動車(che)(che)(che)(che)保有(you)量越(yue)高，這也(ye)是大城市(shi)擁(yong)堵的重要(yao)原因之一。此外，停車(che)(che)(che)(che)位不足，路邊停車(che)(che)(che)(che)現(xian)象嚴(yan)重，進一步加劇(ju)交(jiao)通擁(yong)堵和道(dao)路汽(qi)車(che)(che)(che)(che)尾氣排(pai)放。

多措并舉治理交通污染

城(cheng)(cheng)市大(da)氣污染(ran)(ran)問題并不只在中(zhong)國存在，現今很多(duo)發達國家(jia)(jia)在城(cheng)(cheng)市化進程中(zhong)都經(jing)歷過嚴(yan)重的(de)大(da)氣污染(ran)(ran)狀況，對機動車排放(fang)的(de)管控是這些國家(jia)(jia)控制城(cheng)(cheng)市大(da)氣污染(ran)(ran)的(de)主要手段之(zhi)一。其中(zhong)，專家(jia)(jia)普遍認為，最根本治理途徑是革新技術，降低單(dan)車排放(fang)污染(ran)(ran)水平，從污染(ran)(ran)源頭進行控制，這也(ye)是治理交通(tong)排放(fang)的(de)核心。

首先，加速(su)改(gai)進(jin)傳(chuan)統汽(qi)(qi)(qi)車(che)(che)(che)(che)技(ji)術，降(jiang)低(di)單(dan)車(che)(che)(che)(che)污染排(pai)(pai)放(fang)水平。中國人民大學經濟學院胡鵬程認(ren)為，對新型(xing)汽(qi)(qi)(qi)車(che)(che)(che)(che)，可通(tong)過(guo)研發(fa)更(geng)先進(jin)的(de)發(fa)動(dong)機(ji)，優化車(che)(che)(che)(che)輛設計，降(jiang)低(di)車(che)(che)(che)(che)輛污染物排(pai)(pai)放(fang)水平；對已生(sheng)產(chan)成型(xing)的(de)傳(chuan)統汽(qi)(qi)(qi)車(che)(che)(che)(che)，應加快提(ti)高汽(qi)(qi)(qi)車(che)(che)(che)(che)尾(wei)氣處理技(ji)術，通(tong)過(guo)加裝外臵(ge)設備在排(pai)(pai)放(fang)端凈化尾(wei)氣。這些均可通(tong)過(guo)進(jin)一步提(ti)高汽(qi)(qi)(qi)車(che)(che)(che)(che)排(pai)(pai)放(fang)標準促(cu)使汽(qi)(qi)(qi)車(che)(che)(che)(che)生(sheng)產(chan)企業實現。

其次，鼓(gu)勵和扶(fu)持(chi)新(xin)(xin)能(neng)(neng)(neng)源(yuan)汽(qi)車(che)(che)產(chan)業的(de)(de)發展(zhan)，加強與發達(da)國(guo)家相關(guan)國(guo)際(ji)組(zu)織在新(xin)(xin)能(neng)(neng)(neng)源(yuan)汽(qi)車(che)(che)技術方面的(de)(de)合作交(jiao)流，攻(gong)克高難度技術，實現關(guan)鍵技術、核(he)心部件(jian)國(guo)產(chan)化(hua)；對(dui)新(xin)(xin)能(neng)(neng)(neng)源(yuan)汽(qi)車(che)(che)企業進(jin)行必要的(de)(de)扶(fu)持(chi)，同時保持(chi)合理(li)的(de)(de)市場競爭，發揮新(xin)(xin)能(neng)(neng)(neng)源(yuan)汽(qi)車(che)(che)企業自身(shen)潛能(neng)(neng)(neng)，增強競爭力；加速完善(shan)新(xin)(xin)能(neng)(neng)(neng)源(yuan)汽(qi)車(che)(che)基礎配套設施(shi)、產(chan)業支撐體系建(jian)設，健全相關(guan)法律法規(gui)行業標準，建(jian)立統一規(gui)范(fan)的(de)(de)新(xin)(xin)能(neng)(neng)(neng)源(yuan)汽(qi)車(che)(che)生產(chan)、使用、管理(li)和監測體系，促使新(xin)(xin)能(neng)(neng)(neng)源(yuan)汽(qi)車(che)(che)健康快速發展(zhan)。

第三，加速車用燃油品質(zhi)的提升。我國燃油質(zhi)量(liang)與(yu)世(shi)界(jie)水平差(cha)距很大，這主要(yao)和我國自身原油含硫量(liang)較(jiao)高以及(ji)石油行(xing)業的壟斷有關。

中國(guo)人民大學國(guo)家發展與戰略研究院謝(xie)倫(lun)裕認(ren)為，解決燃油(you)(you)品質問(wen)題，首先要(yao)加速石油(you)(you)行業改革，逐步對市(shi)場開放，提高行業內競爭；其次，加強(qiang)對煉油(you)(you)企業的監管，提高燃油(you)(you)品質要(yao)求；另(ling)外，在(zai)全國(guo)逐步推廣實施(shi)第(di)(di)4階(jie)段和第(di)(di)5階(jie)段排放標準，嚴(yan)格(ge)禁(jin)止未(wei)達標燃油(you)(you)進入市(shi)場。

在(zai)此(ci)基(ji)礎上，再(zai)進(jin)一步(bu)通(tong)過完善(shan)稅制(zhi)等(deng)進(jin)行(xing)(xing)直接(jie)政策干(gan)預(yu)，將市(shi)場和行(xing)(xing)政手段相(xiang)結合調(diao)整企業(ye)和消費者行(xing)(xing)為。比(bi)如，按照汽(qi)車排放(fang)水平征收(shou)環境稅，減少私人汽(qi)車的(de)使用；在(zai)人口密度大的(de)區域(yu)進(jin)行(xing)(xing)機動(dong)車限(xian)行(xing)(xing)或征收(shou)擁堵費；對(dui)大城市(shi)實行(xing)(xing)小汽(qi)車限(xian)購政策，控制(zhi)機動(dong)車保(bao)有量增(zeng)速，為城市(shi)交(jiao)通(tong)結構升級提供時間(jian)緩(huan)沖。

長期而言，則需要改善交通系(xi)統，合理規劃(hua)城市布局，使公交出行成(cheng)為(wei)居民的最優選擇。

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