黨(dang)(dang)的(de)(de)(de)十(shi)(shi)八(ba)(ba)大作(zuo)出(chu)了建設生態(tai)文(wen)(wen)(wen)明的(de)(de)(de)戰略部署，將生態(tai)文(wen)(wen)(wen)明建設納入中(zhong)國特色社(she)會主義事業“五位一(yi)體”的(de)(de)(de)總(zong)體布(bu)局，要(yao)求把生態(tai)文(wen)(wen)(wen)明建設融入經濟(ji)、政治、文(wen)(wen)(wen)化、社(she)會建設各方面(mian)和全過(guo)程(cheng)，著力(li)推進綠(lv)色發(fa)展、循環(huan)發(fa)展、低碳發(fa)展。黨(dang)(dang)的(de)(de)(de)十(shi)(shi)八(ba)(ba)屆(jie)三中(zhong)全會提出(chu)，必須(xu)建立系(xi)(xi)統完整(zheng)的(de)(de)(de)生態(tai)文(wen)(wen)(wen)明制(zhi)度(du)體系(xi)(xi)，用(yong)制(zhi)度(du)保護生態(tai)環(huan)境(jing)(jing)。這些重大決策的(de)(de)(de)本質，就是要(yao)改變長(chang)期以來(lai)粗放的(de)(de)(de)經濟(ji)增長(chang)方式，解決發(fa)展過(guo)程(cheng)中(zhong)的(de)(de)(de)資源約束(shu)和環(huan)境(jing)(jing)污(wu)染問(wen)題，提高經濟(ji)發(fa)展質量，增強(qiang)可(ke)持(chi)續(xu)發(fa)展能力(li)，實現綠(lv)色轉型(xing)。

近(jin)年來，黨(dang)中央、國(guo)務院(yuan)把發(fa)展(zhan)(zhan)循(xun)(xun)環經(jing)(jing)濟(ji)作為一(yi)項重大(da)戰(zhan)略。國(guo)家采取(qu)一(yi)系列強有力(li)的政策措施，比如，出臺了(le)《可再生(sheng)能(neng)源中長期規劃(hua)(hua)》、《循(xun)(xun)環經(jing)(jing)濟(ji)發(fa)展(zhan)(zhan)戰(zhan)略及近(jin)期行動計劃(hua)(hua)》等(deng)，鼓勵發(fa)展(zhan)(zhan)可再生(sheng)能(neng)源、低碳經(jing)(jing)濟(ji)、循(xun)(xun)環經(jing)(jing)濟(ji)，推動循(xun)(xun)環經(jing)(jing)濟(ji)從理念(nian)變為行動，得(de)到迅速(su)發(fa)展(zhan)(zhan)，不僅(jin)為經(jing)(jing)濟(ji)綠色(se)轉型探索出了(le)有效(xiao)模式(shi)和實現(xian)路徑，也培育了(le)新(xin)(xin)的產業。據不完(wan)全(quan)統計，我國(guo)資源循(xun)(xun)環利用產業年產值超過1萬(wan)億元，就業人(ren)數超過2000萬(wan)人(ren)，已(yi)成(cheng)為新(xin)(xin)的經(jing)(jing)濟(ji)增長點。

當(dang)然(ran)，也需要看到的是(shi)，目前，循環(huan)(huan)經(jing)濟(ji)理念(nian)尚未在(zai)(zai)全社會得以普(pu)及，技(ji)術(shu)(shu)(shu)創(chuang)新能(neng)(neng)力(li)不足，統計、服務(wu)等基礎能(neng)(neng)力(li)薄(bo)弱。循環(huan)(huan)經(jing)濟(ji)規模有待擴大、水(shui)平有待提高。在(zai)(zai)這一過(guo)程中，發展(zhan)(zhan)循環(huan)(huan)經(jing)濟(ji)，科技(ji)創(chuang)新是(shi)支撐，鏈接技(ji)術(shu)(shu)(shu)是(shi)關鍵。因此(ci)，我國亟須積(ji)極(ji)探索(suo)新技(ji)術(shu)(shu)(shu)，大力(li)發展(zhan)(zhan)風電(dian)、水(shui)電(dian)、核(he)電(dian)等清(qing)潔能(neng)(neng)源，提高能(neng)(neng)源利用效率，切實促進低碳經(jing)濟(ji)、循環(huan)(huan)經(jing)濟(ji)的發展(zhan)(zhan)。

一是以科(ke)(ke)技(ji)為(wei)支撐，積(ji)極調整能(neng)(neng)(neng)源(yuan)(yuan)(yuan)結(jie)構。積(ji)極發(fa)(fa)揮(hui)能(neng)(neng)(neng)源(yuan)(yuan)(yuan)科(ke)(ke)技(ji)的功能(neng)(neng)(neng)，針(zhen)對風能(neng)(neng)(neng)、潮汐能(neng)(neng)(neng)、太陽能(neng)(neng)(neng)等可(ke)再(zai)(zai)生(sheng)能(neng)(neng)(neng)源(yuan)(yuan)(yuan)，加強技(ji)術(shu)創(chuang)新與(yu)研(yan)究(jiu)，吸(xi)收發(fa)(fa)達國家成熟的能(neng)(neng)(neng)源(yuan)(yuan)(yuan)開發(fa)(fa)技(ji)術(shu)和(he)(he)經(jing)驗(yan)，大力開拓可(ke)再(zai)(zai)生(sheng)能(neng)(neng)(neng)源(yuan)(yuan)(yuan)市(shi)場，促(cu)進(jin)清潔能(neng)(neng)(neng)源(yuan)(yuan)(yuan)的產業化(hua)發(fa)(fa)展，降(jiang)低可(ke)再(zai)(zai)生(sheng)能(neng)(neng)(neng)源(yuan)(yuan)(yuan)開采和(he)(he)轉(zhuan)化(hua)的生(sheng)產成本，提高(gao)可(ke)再(zai)(zai)生(sheng)能(neng)(neng)(neng)源(yuan)(yuan)(yuan)的綜(zong)合發(fa)(fa)展效益，優(you)化(hua)能(neng)(neng)(neng)源(yuan)(yuan)(yuan)生(sheng)產和(he)(he)能(neng)(neng)(neng)源(yuan)(yuan)(yuan)消費組合，為(wei)能(neng)(neng)(neng)源(yuan)(yuan)(yuan)、經(jing)濟(ji)與(yu)環境協調發(fa)(fa)展創(chuang)造活力。

比如，積極(ji)引進(jin)和推廣國內外先進(jin)的清潔能(neng)(neng)源(yuan)技(ji)(ji)術(shu);積極(ji)發(fa)展趨(qu)于成熟的生物(wu)能(neng)(neng)源(yuan)技(ji)(ji)術(shu)，可考(kao)慮通過公共財(cai)政等予(yu)以(yi)扶(fu)持，加強企(qi)業對能(neng)(neng)源(yuan)技(ji)(ji)術(shu)的創(chuang)新性研究(jiu)，提高自主創(chuang)新能(neng)(neng)力，解(jie)決能(neng)(neng)源(yuan)技(ji)(ji)術(shu)發(fa)展的瓶頸問題(ti)，縮短與國際能(neng)(neng)源(yuan)技(ji)(ji)術(shu)的差(cha)距，實現能(neng)(neng)源(yuan)技(ji)(ji)術(shu)高效快速發(fa)展。此外，還要積極(ji)關(guan)注尚未開發(fa)的新能(neng)(neng)源(yuan)技(ji)(ji)術(shu)，并(bing)及時地將其科(ke)研成果進(jin)行(xing)轉化。

二是(shi)調整和(he)優化(hua)產(chan)(chan)業結(jie)構，促(cu)進(jin)低(di)能(neng)(neng)(neng)耗(hao)產(chan)(chan)業的(de)(de)發(fa)(fa)(fa)展(zhan)。經濟發(fa)(fa)(fa)展(zhan)方式從粗放型向集約(yue)型轉變(bian)是(shi)調整和(he)優化(hua)產(chan)(chan)業結(jie)構的(de)(de)重(zhong)要途(tu)徑。積極(ji)推動低(di)耗(hao)能(neng)(neng)(neng)產(chan)(chan)業的(de)(de)發(fa)(fa)(fa)展(zhan)，減(jian)(jian)少或限制高(gao)(gao)(gao)耗(hao)能(neng)(neng)(neng)產(chan)(chan)業的(de)(de)發(fa)(fa)(fa)展(zhan)，提高(gao)(gao)(gao)能(neng)(neng)(neng)源(yuan)的(de)(de)利(li)用(yong)效(xiao)率(lv)，是(shi)降低(di)碳(tan)排放的(de)(de)關鍵所在(zai)。要加大低(di)碳(tan)能(neng)(neng)(neng)源(yuan)產(chan)(chan)業的(de)(de)投(tou)資，注重(zhong)煤層(ceng)氣(qi)、頁(ye)巖(yan)氣(qi)等非常(chang)規油氣(qi)的(de)(de)發(fa)(fa)(fa)展(zhan)，積極(ji)發(fa)(fa)(fa)展(zhan)高(gao)(gao)(gao)新技術(shu)產(chan)(chan)業、能(neng)(neng)(neng)源(yuan)效(xiao)率(lv)高(gao)(gao)(gao)的(de)(de)產(chan)(chan)業，提倡使用(yong)低(di)碳(tan)能(neng)(neng)(neng)源(yuan)，大力發(fa)(fa)(fa)展(zhan)非常(chang)規油氣(qi)，減(jian)(jian)少煤炭石油的(de)(de)使用(yong)，實現(xian)落后產(chan)(chan)能(neng)(neng)(neng)穩步退出能(neng)(neng)(neng)源(yuan)市(shi)場;同(tong)時有效(xiao)監(jian)管高(gao)(gao)(gao)新技術(shu)、低(di)耗(hao)能(neng)(neng)(neng)企業，在(zai)監(jian)督中促(cu)進(jin)能(neng)(neng)(neng)源(yuan)產(chan)(chan)業的(de)(de)健康發(fa)(fa)(fa)展(zhan)。

其一(yi)，政府要不斷地調整和(he)優化經濟(ji)結構(gou)，以(yi)切實提(ti)高(gao)企業技術(shu)能(neng)(neng)(neng)力為目(mu)標(biao)，積極發(fa)(fa)(fa)展(zhan)裝備技術(shu)制(zhi)造業和(he)高(gao)新(xin)技術(shu)產(chan)業，推動(dong)高(gao)耗(hao)(hao)能(neng)(neng)(neng)行(xing)業的兼并重(zhong)組(zu)，促進(jin)以(yi)節(jie)能(neng)(neng)(neng)技術(shu)研(yan)發(fa)(fa)(fa)、節(jie)能(neng)(neng)(neng)產(chan)品(pin)生(sheng)產(chan)、節(jie)能(neng)(neng)(neng)咨詢(xun)服(fu)務為一(yi)體的產(chan)業集群，延(yan)長產(chan)業鏈，促進(jin)經濟(ji)、社會(hui)與(yu)環境的良性發(fa)(fa)(fa)展(zhan)。其二，對(dui)于(yu)從事節(jie)能(neng)(neng)(neng)研(yan)發(fa)(fa)(fa)和(he)設備制(zhi)造的企業，可考慮(lv)適當(dang)簡(jian)化其審(shen)批程序、開辟(pi)綠色通道，降(jiang)低(di)企業的審(shen)批成(cheng)本(ben)，提(ti)高(gao)其節(jie)能(neng)(neng)(neng)研(yan)發(fa)(fa)(fa)和(he)制(zhi)造的積極性。其三(san)，加強對(dui)高(gao)新(xin)技術(shu)、低(di)耗(hao)(hao)能(neng)(neng)(neng)企業的資(zi)金投(tou)(tou)入，健全投(tou)(tou)融資(zi)服(fu)務體系，適當(dang)降(jiang)低(di)節(jie)能(neng)(neng)(neng)研(yan)發(fa)(fa)(fa)和(he)節(jie)能(neng)(neng)(neng)制(zhi)造企業貸款資(zi)金利率。

三是發(fa)(fa)展(zhan)循環(huan)經濟(ji)，轉變(bian)經濟(ji)發(fa)(fa)展(zhan)方(fang)式。在(zai)我國當前(qian)能(neng)源(yuan)(yuan)(yuan)消費的現狀下，要(yao)加強(qiang)資(zi)源(yuan)(yuan)(yuan)節約和環(huan)境(jing)保(bao)護，依靠科技(ji)進步，發(fa)(fa)展(zhan)循環(huan)經濟(ji)，將(jiang)能(neng)源(yuan)(yuan)(yuan)生產(chan)和能(neng)源(yuan)(yuan)(yuan)消費有(you)機地(di)結合起來，克服環(huan)境(jing)資(zi)源(yuan)(yuan)(yuan)約束，減輕因經濟(ji)發(fa)(fa)展(zhan)對能(neng)源(yuan)(yuan)(yuan)與環(huan)境(jing)所產(chan)生的壓力，促進經濟(ji)發(fa)(fa)展(zhan)方(fang)式由粗放(fang)型向集約型轉變(bian)，有(you)利于實現能(neng)源(yuan)(yuan)(yuan)、經濟(ji)與環(huan)境(jing)的協調(diao)發(fa)(fa)展(zhan)。

循(xun)環(huan)經(jing)濟(ji)以減量(liang)化、再(zai)利(li)(li)用、資源(yuan)化為原則(ze)，低(di)投入、低(di)排放、高效益為特征，注(zhu)重資源(yuan)的(de)(de)高效和循(xun)環(huan)利(li)(li)用，有(you)利(li)(li)于(yu)建設資源(yuan)節約型、環(huan)境友好型社會(hui)(hui)，有(you)利(li)(li)于(yu)實現經(jing)濟(ji)的(de)(de)可(ke)持續(xu)發(fa)展(zhan)。進一步(bu)看，積極(ji)發(fa)展(zhan)循(xun)環(huan)經(jing)濟(ji)，注(zhu)重環(huan)境保護，降低(di)污染排放量(liang)，將資源(yuan)節約、清潔生(sheng)產(chan)(chan)等(deng)與(yu)可(ke)持續(xu)發(fa)展(zhan)結(jie)合起來(lai)，不斷延長能源(yuan)產(chan)(chan)業鏈，推(tui)動節能產(chan)(chan)業等(deng)相關產(chan)(chan)業的(de)(de)發(fa)展(zhan)，這不僅(jin)有(you)利(li)(li)于(yu)增(zeng)加就(jiu)業機會(hui)(hui)，提(ti)高就(jiu)業量(liang)，也(ye)有(you)利(li)(li)于(yu)社會(hui)(hui)的(de)(de)良(liang)性運(yun)行(xing)和協調發(fa)展(zhan)。

四是加(jia)快(kuai)發(fa)展(zhan)服務(wu)業(ye)和(he)(he)戰略性(xing)新興產(chan)業(ye)。把發(fa)展(zhan)服務(wu)業(ye)和(he)(he)戰略性(xing)新興產(chan)業(ye)作為產(chan)業(ye)結(jie)構優化(hua)(hua)升級的重點(dian)，促進(jin)新興科技(ji)與新興產(chan)業(ye)深度(du)融合(he)，改善(shan)經濟增(zeng)長的質量(liang)和(he)(he)效(xiao)率，優化(hua)(hua)能(neng)源、經濟、環(huan)境系統。加(jia)快(kuai)技(ji)術研發(fa)，重點(dian)突破能(neng)源高(gao)效(xiao)和(he)(he)分級梯級利(li)用、污染防治和(he)(he)安(an)全處置、資源回收(shou)和(he)(he)循環(huan)利(li)用、智能(neng)電網等(deng)關鍵(jian)技(ji)術和(he)(he)裝備，以推廣節(jie)能(neng)環(huan)保產(chan)品拉動消費(fei)需(xu)求(qiu)，以優化(hua)(hua)政策和(he)(he)市場環(huan)境釋放內(nei)需(xu)潛力，實施節(jie)能(neng)減排重點(dian)工程，推廣第三(san)方污染治理(li)等(deng)市場化(hua)(hua)新機制，將節(jie)能(neng)環(huan)保產(chan)業(ye)培育(yu)成生機勃勃的朝陽產(chan)業(ye)。

總之，能(neng)(neng)源(yuan)消耗(hao)不(bu)僅是經濟(ji)(ji)增長(chang)的(de)主要動(dong)力(li)，同時也是二(er)氧化(hua)碳排放的(de)主要來(lai)源(yuan)，為促進經濟(ji)(ji)社會可持續發(fa)(fa)(fa)展(zhan)，我們(men)應當探索出一條低碳經濟(ji)(ji)的(de)健康發(fa)(fa)(fa)展(zhan)之路(lu)，強化(hua)技術創新理念，通過開(kai)發(fa)(fa)(fa)推廣新能(neng)(neng)源(yuan)，推廣清潔生產機(ji)制(zhi)，大力(li)發(fa)(fa)(fa)展(zhan)循環(huan)經濟(ji)(ji)，調整產業結(jie)構，改變(bian)能(neng)(neng)源(yuan)利用方(fang)式(shi);豐富完善環(huan)境標準立法，實施階段(duan)性、漸進式(shi)的(de)節能(neng)(neng)減排目(mu)標，緩解(jie)環(huan)境壓(ya)力(li)，最(zui)終(zhong)實現經濟(ji)(ji)健康發(fa)(fa)(fa)展(zhan)。

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