在(zai)近日印發的中(zhong)央一號文件再度聚焦“三農(nong)”問題(ti)，也將農(nong)膜處(chu)置問題(ti)再次帶入公(gong)眾視野。作為消(xiao)費農(nong)膜大省，甘(gan)肅(su)高度關注廢棄農(nong)膜處(chu)理(li)處(chu)置，出臺一系列措施消(xiao)解“殘膜污染”，但在(zai)具體執行過程中(zhong)卻不盡如人意(yi)。

一號文件關注廢棄農膜

中(zhong)共中(zhong)央、國務(wu)院(yuan)2015年(nian)2月1日印(yin)發(fa)的《關于加大改革創新力度加快農(nong)業(ye)現(xian)代化建設的若干意(yi)見》對外發(fa)布(bu)，強(qiang)調要(yao)轉變農(nong)業(ye)發(fa)展(zhan)方式，從追(zhui)求(qiu)產量(liang)為主轉到數量(liang)、質量(liang)、效益并重(zhong)上，并做出(chu)一(yi)些新的改革部署。2015年(nian)中(zhong)央一(yi)號文件再次(ci)聚焦“三農(nong)”問(wen)題，也將(jiang)農(nong)膜處置問(wen)題再次(ci)帶(dai)入公眾(zhong)視野。

農(nong)業生產過程中不(bu)合理使用(yong)而流(liu)失的(de)農(nong)藥、化肥(fei)、殘(can)留(liu)在農(nong)田中的(de)農(nong)用(yong)薄(bo)膜和處置(zhi)不(bu)當的(de)農(nong)業畜(chu)禽糞(fen)便(bian)、惡臭氣(qi)體以及不(bu)科學水產養殖等產生的(de)水體污染物是我國農(nong)業污染主要來(lai)源之一。

有消息(xi)稱，中國是(shi)農(nong)(nong)地(di)膜(mo)(mo)(mo)生產和(he)使(shi)(shi)用(yong)(yong)量(liang)最多(duo)的(de)(de)國家，2014年中國農(nong)(nong)膜(mo)(mo)(mo)產量(liang)在196.64萬(wan)(wan)噸(dun)，相比2013年增長(chang)率在16.87%。廢舊農(nong)(nong)膜(mo)(mo)(mo)回收利用(yong)(yong)事關農(nong)(nong)業生態環(huan)境保(bao)護和(he)農(nong)(nong)業可(ke)持續發展，從根(gen)本上解決超薄地(di)膜(mo)(mo)(mo)大量(liang)使(shi)(shi)用(yong)(yong)的(de)(de)難題(ti)成(cheng)為當(dang)下環(huan)境整治的(de)(de)重要工作，更是(shi)農(nong)(nong)業大省所亟待解決的(de)(de)難題(ti)之一。據(ju)統計，2014年甘肅地(di)膜(mo)(mo)(mo)覆蓋面積達2752.5萬(wan)(wan)畝，地(di)膜(mo)(mo)(mo)使(shi)(shi)用(yong)(yong)量(liang)15.58萬(wan)(wan)噸(dun)，當(dang)年地(di)膜(mo)(mo)(mo)回收量(liang)11.75萬(wan)(wan)噸(dun)，回收利用(yong)(yong)率達75.4%。

甘肅大刀闊斧治理“殘膜污染”

為了緩解農膜殘留(liu)帶來的(de)“白色污染(ran)”問題，甘肅省初(chu)步建成廢舊農膜回收體(ti)系，農膜回收率達75.4%，有效(xiao)減少了“殘膜污染(ran)”。

針對地(di)(di)膜(mo)(mo)大量(liang)使(shi)用(yong)，特別是超薄地(di)(di)膜(mo)(mo)大量(liang)使(shi)用(yong)帶來的(de)回收難、污染重等(deng)問題，2013年底，甘(gan)肅(su)(su)(su)出(chu)臺《甘(gan)肅(su)(su)(su)省廢舊農膜(mo)(mo)回收利(li)用(yong)條(tiao)例(li)》（以下簡稱(cheng)《條(tiao)例(li)》），并于(yu)2014年1月1日起正式實施。《條(tiao)例(li)》明確(que)規定，甘(gan)肅(su)(su)(su)省禁止生產(chan)、銷售和(he)使(shi)用(yong)厚度小于(yu)0.008毫米的(de)農用(yong)地(di)(di)膜(mo)(mo)。甘(gan)肅(su)(su)(su)省農牧廳出(chu)臺了(le)《甘(gan)肅(su)(su)(su)省農膜(mo)(mo)生產(chan)地(di)(di)方標準》，對生產(chan)地(di)(di)膜(mo)(mo)的(de)厚度、耐候(hou)期、抗拉伸強度等(deng)相(xiang)關影響地(di)(di)膜(mo)(mo)回收性(xing)的(de)參數進行了(le)具(ju)體和(he)細化。

此外，2014年，甘肅(su)省(sheng)財(cai)政安排(pai)(pai)廢(fei)舊農膜(mo)回(hui)收利(li)用專(zhuan)項資金2000萬元，各(ge)地共配(pei)套安排(pai)(pai)地膜(mo)回(hui)收利(li)用專(zhuan)項經費1364萬元。全省(sheng)從事廢(fei)舊農膜(mo)回(hui)收加工的各(ge)類企業(ye)已達293家，鄉、村回(hui)收網點達2148個，廢(fei)舊農膜(mo)回(hui)收利(li)用的市場化機制進(jin)一步(bu)完(wan)善。

地方標準“我行我素”

雖然，早在去年(nian)，甘(gan)肅省便已對農(nong)膜厚度做了明確規定，但近期地方在執(zhi)行(xing)的(de)過(guo)程出(chu)仍(reng)就出(chu)現了一(yi)些問題(ti)。

在當地的(de)農(nong)膜(mo)市場，省內外厚度低于0.008mm的(de)農(nong)膜(mo)大(da)量充斥市場，就此當地某(mou)一經銷商向當地主(zhu)管部門(men)征詢時，得到的(de)答復卻是(shi)“經銷以(yi)國家標(biao)準(zhun)生產(chan)(chan)的(de)農(nong)膜(mo)也可以(yi)”，這無疑讓《甘(gan)肅(su)省農(nong)膜(mo)生產(chan)(chan)地方標(biao)準(zhun)》效力大(da)打折扣，也為農(nong)膜(mo)生產(chan)(chan)經銷投機(ji)分子大(da)開方便之門(men)。

針對(dui)(dui)出現(xian)這一(yi)現(xian)象(xiang)，甘肅省(sheng)農牧廳副(fu)廳長楊祁峰(feng)在(zai)近日召開的(de)《甘肅省(sheng)廢(fei)舊(jiu)農膜(mo)(mo)回收利用(yong)條例》貫(guan)徹實(shi)施一(yi)周(zhou)年情況座談會上指出，由于(yu)受其(qi)他上位法(fa)限制(zhi)，地(di)方立法(fa)的(de)局限性，對(dui)(dui)于(yu)廢(fei)舊(jiu)農膜(mo)(mo)回收利用(yong)執法(fa)，《條例》賦予(yu)了(le)農業(ye)(ye)行政主管(guan)部(bu)門只有(you)對(dui)(dui)銷售、使用(yong)及(ji)回收加工場(chang)所的(de)檢查權(quan)，而沒有(you)對(dui)(dui)農膜(mo)(mo)生產企業(ye)(ye)的(de)檢查權(quan)，沒有(you)對(dui)(dui)流通環節(jie)的(de)查封、扣押權(quan)，農業(ye)(ye)部(bu)門要(yao)開展(zhan)農膜(mo)(mo)市場(chang)監(jian)管(guan)、必須協調工商、質監(jian)、供銷等部(bu)門聯合行動(dong)，行政執法(fa)成本較高。

蘭州某大型(xing)農(nong)(nong)(nong)(nong)(nong)膜(mo)生(sheng)(sheng)產企業(ye)(ye)負責(ze)人也(ye)坦言：“在(zai)我省，某些地區(qu)農(nong)(nong)(nong)(nong)(nong)膜(mo)國標(biao)(biao)的(de)‘我行(xing)我素’，助漲了一(yi)(yi)些農(nong)(nong)(nong)(nong)(nong)膜(mo)企業(ye)(ye)肆無(wu)忌憚生(sheng)(sheng)產超薄‘合格’農(nong)(nong)(nong)(nong)(nong)膜(mo)的(de)氣(qi)焰(yan)，使按照(zhao)我省新頒布(bu)地方(fang)(fang)標(biao)(biao)準(zhun)生(sheng)(sheng)產的(de)正規農(nong)(nong)(nong)(nong)(nong)膜(mo)企業(ye)(ye)舉(ju)步維(wei)艱，產品嚴重(zhong)滯銷(xiao)。因為，同樣(yang)一(yi)(yi)卷農(nong)(nong)(nong)(nong)(nong)膜(mo)，由(you)于厚(hou)度的(de)差異，以國標(biao)(biao)生(sheng)(sheng)產的(de)超薄農(nong)(nong)(nong)(nong)(nong)膜(mo)肯定比地方(fang)(fang)標(biao)(biao)準(zhun)生(sheng)(sheng)產的(de)農(nong)(nong)(nong)(nong)(nong)膜(mo)所覆的(de)面(mian)積大，這(zhe)樣(yang)一(yi)(yi)來，大多數農(nong)(nong)(nong)(nong)(nong)民就會選擇前者(zhe)，最終結(jie)果將與我省出(chu)臺農(nong)(nong)(nong)(nong)(nong)膜(mo)地方(fang)(fang)標(biao)(biao)準(zhun)的(de)初衷背(bei)道(dao)而(er)馳，后患無(wu)窮。”

執行標準不能任性

三令五(wu)申禁(jin)止的東西(xi)卻能在(zai)(zai)(zai)有(you)些地(di)區大量存在(zai)(zai)(zai)，有(you)些政(zheng)策(ce)(ce)經(jing)變通后還能大行(xing)(xing)其道？對此，有(you)業內(nei)人士評價，這無疑有(you)本位主(zhu)義(yi)、庸政(zheng)懶(lan)政(zheng)的嫌疑，也(ye)是(shi)玩“上(shang)有(you)政(zheng)策(ce)(ce)、下(xia)有(you)對策(ce)(ce)”的新(xin)花(hua)樣，更是(shi)有(you)令不行(xing)(xing)、有(you)禁(jin)不止，在(zai)(zai)(zai)貫(guan)徹(che)執行(xing)(xing)政(zheng)策(ce)(ce)上(shang)打(da)折扣(kou)、做選擇、搞變通的最拙劣表現(xian)。

甘(gan)肅省出臺相關(guan)農膜生產(chan)經(jing)銷規范，是對治理白色(se)污染亮出的“達(da)摩克利斯之(zhi)劍(jian)”，更(geng)是對子孫(sun)后代(dai)高度(du)負(fu)責的體現(xian)，對這(zhe)一(yi)政策措施的落實(shi)，決(jue)不允許(xu)有半點含糊，尤其是在地方在執行過程中更(geng)應切實(shi)負(fu)起責任，不折不扣落實(shi)政策，加大市場查(cha)處力度(du)，給子孫(sun)后代(dai)留下(xia)一(yi)片純凈的土壤。

  使用微信“掃一掃”功能添加“谷騰環保網”

相關文章