“以(yi)前刮(gua)場大(da)風，‘良好’的(de)空氣(qi)質量(liang)(liang)能保持(chi)三(san)天(tian)(tian)。現在連一天(tian)(tian)也(ye)保持(chi)不(bu)了(le)。”去年冬天(tian)(tian)的(de)霧霾天(tian)(tian)氣(qi)，不(bu)僅讓(rang)很多(duo)市民無(wu)奈調(diao)侃，也(ye)讓(rang)臨(lin)沂(yi)“治氣(qi)”工作的(de)形勢更嚴峻(jun)。產業結(jie)構不(bu)合理、機動車尾(wei)氣(qi)大(da)量(liang)(liang)排(pai)放、城(cheng)市揚(yang)塵污(wu)(wu)染等，是(shi)導致(zhi)臨(lin)沂(yi)大(da)氣(qi)污(wu)(wu)染的(de)“罪魁禍首”。如何從源(yuan)頭入(ru)手，加強大(da)氣(qi)污(wu)(wu)染治理，成為了(le)政協委(wei)員熱議的(de)一個話題(ti)。

工業(ye)排污、機動(dong)車尾氣(qi)、城(cheng)市揚(yang)塵奪走臨沂藍天(tian)

據了解，2014年，臨沂市先后治理污染(ran)源(yuan)2900多個，環境空氣主要污染(ran)物PM2.5、PM10和二氧化硫(liu)濃度(du)分別下降14%、9.1%和10.4%;“藍天(tian)(tian)白云(yun)、繁星閃爍”天(tian)(tian)數達到171天(tian)(tian)，同比增加27天(tian)(tian);獲得山東省生態補(bu)償金(jin)1014萬(wan)元。

2014年全市(shi)工業(ye)用電(dian)量(liang)增(zeng)長(chang)5.2%，但(dan)是工業(ye)燃煤量(liang)增(zeng)長(chang)9.6%，反(fan)映出臨(lin)(lin)沂(yi)工業(ye)企業(ye)燃煤占能(neng)源結構(gou)比(bi)重還在(zai)(zai)增(zeng)加(jia);2014年全市(shi)新注(zhu)冊(ce)登記機動車26.9萬輛(liang)，其(qi)中新增(zeng)大中型柴油車3.7萬輛(liang)，尾氣污染(ran)進一步加(jia)劇。在(zai)(zai)空氣環境容(rong)量(liang)和環境承載能(neng)力已經接近或達到(dao)極限的同時，臨(lin)(lin)沂(yi)幾大污染(ran)源增(zeng)長(chang)勢頭不僅沒有(you)得到(dao)有(you)效遏制，反(fan)而還在(zai)(zai)快速(su)增(zeng)長(chang)，這(zhe)也(ye)讓臨(lin)(lin)沂(yi)治污壓力越(yue)(yue)來越(yue)(yue)大。

在(zai)造(zao)成(cheng)(cheng)大(da)氣污(wu)染(ran)的因素(su)中，工業企(qi)業排放及燃煤(mei)(mei)鍋爐污(wu)染(ran)約(yue)占40%以上、機動車尾氣污(wu)染(ran)約(yue)占30%、城(cheng)市(shi)(shi)揚塵(chen)及焚燒煙(yan)塵(chen)等污(wu)染(ran)約(yue)占30%。臨(lin)沂(yi)市(shi)(shi)是燃煤(mei)(mei)大(da)市(shi)(shi)，僅(jin)2013年，全社會能源消(xiao)費量(liang)達(da)到2400萬噸(dun)標準煤(mei)(mei)，燃煤(mei)(mei)量(liang)2950萬噸(dun)，占全省9%。根(gen)據統計，臨(lin)沂(yi)全市(shi)(shi)機動車保有量(liang)243萬輛，居全省第(di)二位。而機動車尾氣排放也是造(zao)成(cheng)(cheng)大(da)氣污(wu)染(ran)的“元兇”之一(yi)。城(cheng)市(shi)(shi)管理相對粗放，這也是霾形(xing)成(cheng)(cheng)的重要原因。當前，臨(lin)沂(yi)正處于城(cheng)鎮化加速(su)期，城(cheng)區建筑工地多，特別是城(cheng)中村改造(zao)力度空前，渣土和揚塵(chen)產生量(liang)大(da)，對PM10指標影響明顯。

臨沂打響大氣污(wu)染防治三年工(gong)作戰

為(wei)改善空(kong)氣質量，1月(yue)17日(ri)，臨沂市召開了大(da)(da)氣污(wu)(wu)染防治(zhi)攻堅(jian)(jian)動(dong)員(yuan)部署會議，出臺了《臨沂市大(da)(da)氣污(wu)(wu)染防治(zhi)攻堅(jian)(jian)三年(nian)(nian)行動(dong)實施方(fang)案(2015-2017年(nian)(nian))》，全(quan)力(li)打響了大(da)(da)氣污(wu)(wu)染防治(zhi)攻堅(jian)(jian)戰。

臨沂(yi)大(da)氣污(wu)染(ran)防(fang)治三(san)年(nian)攻堅戰目標：空氣質(zhi)量提升進位，“藍天白云(yun)、繁星閃爍”天數(shu)和二氧化硫、二氧化氮、PM10、PM2.5等五(wu)項指(zhi)標，2015年(nian)排(pai)名(ming)確保(bao)跳(tiao)出全省后三(san)位，改善(shan)幅度進入前(qian)六位，2016年(nian)、2017年(nian)在全省排(pai)名(ming)每年(nian)再提高一個(ge)位次;AQI指(zhi)數(shu)無全國排(pai)名(ming)末(mo)位瞬(shun)時值;全市主要大(da)氣污(wu)染(ran)物(wu)濃度消減幅度達(da)到或(huo)優于(yu)《山東省2013-2020年(nian)大(da)氣污(wu)染(ran)防(fang)治規(gui)劃(hua)》相(xiang)應(ying)年(nian)度目標。

規劃中從工業治(zhi)理(li)、結(jie)構(gou)調整、揚塵(chen)治(zhi)理(li)、機動車尾氣(qi)治(zhi)理(li)等方面(mian)提出(chu)了(le)具體的目標和方案，列出(chu)了(le)一組(zu)組(zu)數據：6月之前治(zhi)理(li)停(ting)產57家土(tu)小企(qi)業;三年關閉搬(ban)遷60%高(gao)污染產能(neng);今(jin)年天(tian)然氣(qi)消費達(da)到7億立方米;新能(neng)源(yuan)汽(qi)車比例(li)要達(da)到20%以(yi)上(shang);森(sen)林覆蓋率達(da)到35%。

政協委(wei)員(yuan)王觀(guan)利(li)：加大環保(bao)夜查力度遏制霧(wu)霾(mai)反彈

“正常(chang)情(qing)況來講(jiang)，污染(ran)一般是白天(tian)高(gao)夜(ye)晚(wan)低(di)，但從監測的(de)數(shu)據看，一到晚(wan)上，臨沂的(de)污染(ran)指數(shu)反而比較高(gao)，這是一個比較反常(chang)的(de)現(xian)象。”市政協委員(yuan)王觀利今(jin)天(tian)的(de)提案中，再次將關注點放在了環保上。在他(ta)看來，之(zhi)所以出現(xian)這種情(qing)況，是因為不少企業(ye)利用夜(ye)幕的(de)掩(yan)護(hu)大肆(si)排(pai)污。

“企業(ye)偷(tou)排的(de)治(zhi)理確實(shi)比較頭疼的(de)一個(ge)問題。”王觀利說(shuo)，從(cong)他調查了解的(de)情況，企業(ye)排放物治(zhi)理的(de)費用特別(bie)高，脫(tuo)硫除塵設備運(yun)營(ying)費用不菲，而執法(fa)部門由于監管點多(duo)面廣，夜間執法(fa)力量(liang)相對(dui)薄弱(ruo)，給了這些企業(ye)可乘之機。

如何治(zhi)(zhi)理(li)偷(tou)排(pai)，王觀(guan)利給出的(de)(de)建議是加大(da)夜(ye)間(jian)檢查執法的(de)(de)力(li)度，既要(yao)處(chu)罰(fa)通(tong)報(bao)違(wei)法的(de)(de)小企(qi)(qi)業(ye)，也要(yao)處(chu)罰(fa)通(tong)報(bao)違(wei)法偷(tou)排(pai)的(de)(de)大(da)中(zhong)型企(qi)(qi)業(ye)。“如果措(cuo)施不嚴(yan)厲，企(qi)(qi)業(ye)可(ke)能會變本(ben)加厲。”王觀(guan)利說，提高違(wei)法成(cheng)本(ben)，解決守法成(cheng)本(ben)高、違(wei)法成(cheng)本(ben)低的(de)(de)問題，才能從根源上解決企(qi)(qi)業(ye)偷(tou)排(pai)的(de)(de)問題，可(ke)以(yi)將(jiang)治(zhi)(zhi)污成(cheng)本(ben)納入到企(qi)(qi)業(ye)成(cheng)本(ben)中(zhong)，倒逼企(qi)(qi)業(ye)轉型升級。在加大(da)執法力(li)度的(de)(de)同(tong)(tong)時(shi)，王觀(guan)利也建議發動(dong)群眾的(de)(de)力(li)量，鼓勵大(da)家以(yi)“隨手(shou)拍”等(deng)方式舉報(bao)環境違(wei)法行為，共同(tong)(tong)為環保監督護航(hang)。

政協(xie)委員尹(yin)作(zuo)鵬：加強大氣污染治理(li)是每個(ge)企業(ye)的責(ze)任

“大(da)氣污染是全社會(hui)的(de)(de)關注熱點(dian)，作(zuo)(zuo)為企業，我們有(you)責任也有(you)義務為環保貢(gong)獻(xian)一份(fen)力量。”政(zheng)協委(wei)員尹作(zuo)(zuo)鵬的(de)(de)另一個身份(fen)是山東舜天(tian)化工(gong)有(you)限公司的(de)(de)副總(zong)經理，本(ben)次兩會(hui)上，他(ta)聯合其他(ta)15位(wei)委(wei)員共(gong)同提出(chu)了多(duo)條治理大(da)氣污染的(de)(de)建議。

新(xin)《環(huan)(huan)(huan)保(bao)法》已于2015年1月1日實(shi)施，“新(xin)《環(huan)(huan)(huan)保(bao)法》可(ke)以(yi)說是歷史上最嚴的環(huan)(huan)(huan)保(bao)法。”尹作鵬(peng)說，這足以(yi)見得國家對環(huan)(huan)(huan)保(bao)的重視，《環(huan)(huan)(huan)保(bao)法》的實(shi)施也給大氣污染的治理提供了法律(lv)支持。

結合自身企(qi)(qi)業發展(zhan)情況，尹(yin)(yin)作鵬(peng)認為(wei)(wei)，加(jia)強污染治(zhi)(zhi)理、環(huan)保(bao)的(de)效益(yi)其實是(shi)(shi)最大(da)(da)(da)的(de)。“大(da)(da)(da)家一提(ti)到化(hua)工企(qi)(qi)業，都認為(wei)(wei)是(shi)(shi)污染最大(da)(da)(da)的(de)。”尹(yin)(yin)作鵬(peng)介紹說，其實近幾年他(ta)們(men)企(qi)(qi)業的(de)環(huan)保(bao)觀(guan)念都發生了很大(da)(da)(da)的(de)轉變，都積(ji)極主(zhu)動地(di)按照(zhao)環(huan)保(bao)的(de)標準執行(xing)，更新了環(huan)保(bao)設備(bei)后(hou)，廢物得以循環(huan)生產利用，效益(yi)非(fei)常可觀(guan)。“企(qi)(qi)業上(shang)市需(xu)要環(huan)保(bao)達(da)標，申請(qing)高新企(qi)(qi)業也(ye)需(xu)要環(huan)保(bao)達(da)標。”尹(yin)(yin)作鵬(peng)說，雖然從短期來看(kan)，治(zhi)(zhi)理大(da)(da)(da)氣需(xu)要的(de)成(cheng)本較高，但(dan)從長期來看(kan)，效益(yi)卻是(shi)(shi)大(da)(da)(da)大(da)(da)(da)增加(jia)。

政協委員徐庚田：加快(kuai)特高(gao)壓電網建設促進大(da)氣污染防治(zhi)

“我市以煤為主(zhu)的(de)能源消費(fei)結(jie)(jie)構占主(zhu)導(dao)地位(wei)，霧(wu)霾天氣頻發(fa)。”政協(xie)委(wei)員、臨沂市供(gong)電公司調(diao)研員徐庚田結(jie)(jie)合(he)自身行業，認為能源消費(fei)結(jie)(jie)構的(de)不合(he)理是導(dao)致大(da)氣污染的(de)一個重要(yao)原因。

要調整能(neng)源(yuan)結構，就(jiu)必須改變以(yi)煤為(wei)主的(de)(de)能(neng)源(yuan)結構，徐庚田建議(yi)可(ke)以(yi)從特(te)高(gao)壓電(dian)網的(de)(de)建設入手，調整能(neng)源(yuan)結構，從而防(fang)(fang)治大(da)(da)氣(qi)(qi)污(wu)(wu)染。“所謂特(te)高(gao)壓電(dian)網，就(jiu)相當于高(gao)鐵(tie)。”徐庚田打了個(ge)比喻說，利用特(te)高(gao)壓電(dian)網傳輸，能(neng)夠有效減少損耗(hao)。2013年9月，國(guo)務院發布《大(da)(da)氣(qi)(qi)污(wu)(wu)染防(fang)(fang)治行動計劃》，明確提出將實施(shi)跨區送(song)電(dian)項(xiang)目作(zuo)為(wei)防(fang)(fang)治大(da)(da)氣(qi)(qi)污(wu)(wu)染的(de)(de)重要措(cuo)施(shi)，其中落點臨(lin)沂的(de)(de)上海廟-山東±800千(qian)伏特(te)高(gao)直流工程(cheng)和(he)途徑(jing)臨(lin)沂的(de)(de)錫盟-泰州±800千(qian)伏特(te)高(gao)直流工程(cheng)被作(zuo)為(wei)國(guo)家防(fang)(fang)治大(da)(da)氣(qi)(qi)污(wu)(wu)染計劃項(xiang)目。

據介紹，上海廟-山(shan)東特高壓直(zhi)流工程建成后(hou)每年(nian)可接(jie)納外來電(dian)量448億千(qian)瓦時，相當于替代煤炭消耗(hao)1920萬(wan)噸(dun)，相應(ying)減少(shao)二氧化(hua)硫排(pai)放(fang)4.16萬(wan)噸(dun)，減少(shao)二氧化(hua)碳排(pai)放(fang)0.35萬(wan)噸(dun)，這對優化(hua)臨沂全市能(neng)源結構(gou)、改善大氣環境質量、實(shi)現節(jie)能(neng)減排(pai)目標(biao)將起到重要作用。

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