“一位土壤(rang)專(zhuan)家(jia)在某地旅游時(shi)，發(fa)(fa)現當(dang)地的(de)老(lao)太太都是弓(gong)著身子一拐一拐地走。這(zhe)位專(zhuan)家(jia)隱約意識到(dao)可能(neng)是痛(tong)痛(tong)病（一種(zhong)因吃不良水稻(dao)引(yin)起的(de)骨質疏松疾病，表現為所有關節疼痛(tong)，骨質松脆——記者(zhe)注），于是采集土壤(rang)檢(jian)測，發(fa)(fa)現是重金(jin)屬(shu)超標(biao)污(wu)染。后(hou)來我組織專(zhuan)家(jia)調查發(fa)(fa)現，當(dang)地幾(ji)乎所有的(de)土地都重金(jin)屬(shu)污(wu)染，老(lao)百姓吃了被污(wu)染的(de)水稻(dao)而遭受難以想(xiang)象的(de)痛(tong)苦(ku)。”

3月8日，在政(zheng)協(xie)提案辦理(li)協(xie)商會(hui)上，全(quan)國政(zheng)協(xie)委(wei)員、中國科(ke)協(xie)副(fu)主席陳章良介紹(shao)了(le)他之前(qian)在廣西工作中遇到(dao)的(de)(de)觸目驚心的(de)(de)土地污(wu)染(ran)案例。與會(hui)的(de)(de)許多政(zheng)協(xie)委(wei)員都(dou)對土地污(wu)染(ran)狀況表(biao)示(shi)擔憂(you)，以(yi)至于到(dao)了(le)原定的(de)(de)會(hui)議(yi)結束時間，不(bu)少(shao)委(wei)員還沒(mei)有(you)得到(dao)發言的(de)(de)機會(hui)。

政協(xie)(xie)(xie)提(ti)(ti)案協(xie)(xie)(xie)商會是讓(rang)政協(xie)(xie)(xie)委員和(he)所提(ti)(ti)提(ti)(ti)案承辦單(dan)位代表就一個(ge)問題(ti)面(mian)對面(mian)交(jiao)流、研討的(de)會議(yi)。今(jin)年的(de)主(zhu)題(ti)是“加大(da)耕地(di)保護(hu)工作(zuo)力(li)度，為人(ren)民(min)群眾提(ti)(ti)供優質安全的(de)農產(chan)品(pin)”。在今(jin)年兩會政協(xie)(xie)(xie)委員提(ti)(ti)出的(de)提(ti)(ti)案中，有超過20件提(ti)(ti)案涉及此問題(ti)，分別來自各民(min)主(zhu)黨派和(he)工商聯。

委(wei)員(yuan)們提到(dao)了2014年發布(bu)的《全國土壤(rang)污(wu)染(ran)狀況調查公(gong)告(gao)》。據(ju)公(gong)告(gao)的數據(ju)，全國土壤(rang)總(zong)的點位超(chao)標(biao)率(lv)為16.1%。此外(wai)，我國農(nong)(nong)藥利用率(lv)只有(you)30%左右，而糧食農(nong)(nong)藥檢出(chu)率(lv)則高達60.1%。許多委(wei)員(yuan)一(yi)再強調，土地(di)(di)污(wu)染(ran)關乎所(suo)有(you)老百姓(xing)“舌(she)尖上的安(an)全”，已經到(dao)了極其嚴峻的地(di)(di)步。

國土(tu)資源(yuan)部(bu)、環保部(bu)、農業部(bu)等有關(guan)部(bu)門負責人參加了今天的協商會。

環保部(bu)副部(bu)長(chang)李(li)干杰稱，2006年~2013年，環保部(bu)會同(tong)國(guo)土(tu)資源部(bu)調查發(fa)現，全(quan)國(guo)土(tu)壤環境問題(ti)不容(rong)樂觀，部(bu)分(fen)地區(qu)土(tu)壤污染問題(ti)嚴重(zhong)，環境質量堪憂，工礦(kuang)業廢棄土(tu)壤污染問題(ti)突出。其中，南方土(tu)壤污染重(zhong)于北方，長(chang)江(jiang)三角洲、珠江(jiang)三角洲、東北老(lao)工業基地污染問題(ti)嚴重(zhong)。“相對而(er)言，土(tu)壤污染的防治比大氣(qi)污染、水污染更(geng)為(wei)復(fu)雜、嚴峻、長(chang)久，一污染就是(shi)天長(chang)地久。”李(li)干杰稱。

農(nong)業部總農(nong)藝師(shi)孫中華稱，人多地(di)少(shao)的(de)基本國(guo)情使我國(guo)一直(zhi)堅持(chi)走高投入、高產出的(de)模式，耕(geng)地(di)長期高負荷利用，加之(zhi)工業化(hua)和(he)城鎮化(hua)的(de)發展，造成了我國(guo)耕(geng)地(di)質(zhi)量狀況堪(kan)憂(you)，部分(fen)耕(geng)地(di)遭(zao)到了比較(jiao)嚴(yan)重的(de)污染，基礎地(di)力(li)下降。

可防治(zhi)土(tu)壤污染知易行難。

陳章良曾帶著(zhu)中科(ke)院一行人去廣(guang)西(xi)某地治(zhi)理(li)(li)水稻田土地污染，原以(yi)為下狠(hen)心問題很快(kuai)就能(neng)得到治(zhi)理(li)(li)，后來發現，幾(ji)位科(ke)學(xue)家耗費數(shu)年時間、用各(ge)種辦法、一畝(mu)地投(tou)入數(shu)十(shi)萬元，至今仍然一顆水稻都種不出來。

有(you)委(wei)員(yuan)表示(shi)，農民(min)無意(yi)識也無能(neng)力防治土壤污染。全國(guo)政協(xie)委(wei)員(yuan)、人(ren)口資(zi)源環境委(wei)員(yuan)會(hui)副(fu)主(zhu)任王國(guo)發也說，“硬堵不(bu)是辦法，得給人(ren)們找(zhao)出(chu)路。”他以秸(jie)稈(gan)燃燒帶(dai)來的破壞土壤結構和(he)增(zeng)加PM2.5為例。即便出(chu)臺了禁止燃燒秸(jie)稈(gan)的法律，甚至有(you)專人(ren)看管，但仍然不(bu)能(neng)解決農民(min)燃燒秸(jie)稈(gan)的問(wen)題，吉林省曾經研制秸(jie)稈(gan)提取蔗糖，但農民(min)不(bu)會(hui)把大(da)量的秸(jie)稈(gan)都運到科研所(suo)。

治理土壤污染不是一個部(bu)門能(neng)夠完成的(de)任務(wu)。

協商會(hui)現場，國土部(bu)(bu)、環(huan)保部(bu)(bu)、農業部(bu)(bu)、衛計委、食品藥(yao)品監管總(zong)局等(deng)多(duo)部(bu)(bu)門都表態，將協同其他部(bu)(bu)門，運用多(duo)種手段防治土壤污染(ran)。

 今年的政府工作(zuo)報(bao)告(gao)提到，將(jiang)堅(jian)守(shou)耕(geng)地(di)(di)紅線，全(quan)面開(kai)展永(yong)久基本(ben)農(nong)田劃(hua)定(ding)工作(zuo)，實施耕(geng)地(di)(di)質量保(bao)護與(yu)提升行動，推進土(tu)地(di)(di)整(zheng)治，增加深松土(tu)地(di)(di)兩億畝。據悉，《土(tu)壤污染防治行動計劃(hua)》即“土(tu)十(shi)條(tiao)”已經(jing)編制完成(cheng)，將(jiang)與(yu)“大(da)氣十(shi)條(tiao)”“水十(shi)條(tiao)”一起成(cheng)為(wei)環(huan)境保(bao)護的“三大(da)戰役”。

屏蔽此推廣內(nei)容相關(guan)立(li)法(fa)(fa)工作也在提速(su)。李(li)干杰說，2013年(nian)(nian)十二屆全(quan)國人大常委(wei)會將防(fang)治土(tu)壤(rang)污染立(li)法(fa)(fa)列入了(le)立(li)法(fa)(fa)第一類項(xiang)目，環保部已(yi)于2014年(nian)(nian)年(nian)(nian)底向全(quan)國人大環資委(wei)提交了(le)土(tu)壤(rang)環境立(li)法(fa)(fa)的草案(an)建(jian)議稿。

孫中華稱，針對(dui)相(xiang)關(guan)問題，農業部制定了(le)具體方案：加強耕地(di)質(zhi)(zhi)量(liang)(liang)的檢測與評價，提(ti)升耕地(di)質(zhi)(zhi)量(liang)(liang)，完善耕地(di)質(zhi)(zhi)量(liang)(liang)年度報告，組織開展(zhan)污染耕地(di)的調(diao)查，摸清底數，為大規模開展(zhan)污染耕地(di)修(xiu)復治理提(ti)供依(yi)據；開展(zhan)耕地(di)質(zhi)(zhi)量(liang)(liang)保護與提(ti)升行動，高標準農田(tian)、耕地(di)污染退(tui)化重點區域、政府提(ti)供補充耕地(di)為重點，以培肥地(di)力(li)等(deng)為途徑，“力(li)爭(zheng)到2020年全國耕地(di)的基礎地(di)力(li)要提(ti)升0.5個百分(fen)點”。

食(shi)(shi)藥監總局副局長滕佳(jia)材稱(cheng)，食(shi)(shi)藥監總局和(he)農(nong)業(ye)部(bu)就保證食(shi)(shi)品安(an)(an)全的分工及合(he)作(zuo)機制(zhi)積極開展了(le)聯合(he)調研(yan)，兩部(bu)門(men)去年11月簽訂了(le)有關協議，并(bing)聯合(he)印發加強農(nong)產品安(an)(an)全的指導(dao)意(yi)見，就進一步厘清職責(ze)，建立農(nong)產品產地準(zhun)(zhun)出(chu)與市場準(zhun)(zhun)入機制(zhi)和(he)體系、檢(jian)驗檢(jian)測資源共享機制(zhi)和(he)監管(guan)執法的合(he)作(zuo)機制(zhi)等達(da)成明確(que)合(he)作(zuo)意(yi)向。

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