互聯網能否與環保互聯？
春節(jie)剛過，乍暖還寒時候，全國兩會正式拉(la)開帷幕。
隨(sui)著(zhu)環境問(wen)題的(de)凸顯(xian)，環境成為(wei)近年來兩會代表委員和全(quan)國公眾關(guan)注(zhu)的(de)核心話題之一，伴隨(sui)著(zhu)互聯網(wang)科(ke)技的(de)迅猛發(fa)展(zhan)，移動客(ke)戶端、云計算、大數據不斷拓(tuo)寬人們的(de)視(shi)野(ye)。備受關(guan)注(zhu)的(de)環境問(wen)題也去(qu)科(ke)技領(ling)域(yu)求解、“看病(bing)”。
從去年(nian)兩會開始，紛紛有代表委員(yuan)提(ti)出信(xin)息(xi)化(hua)手段治(zhi)(zhi)理(li)環境問(wen)題(ti)，今年(nian)兩會期間，代表委員(yuan)提(ti)出了哪(na)些信(xin)息(xi)化(hua)治(zhi)(zhi)理(li)環境問(wen)題(ti)的妙招？編者(zhe)集納了兩會期間的信(xin)息(xi)化(hua)相(xiang)關資訊(xun)，以饗讀者(zhe)。
——編者
第一站“互聯網+”行動計劃(hua)為(wei)環(huan)境(jing)信息化(hua)創造新(xin)環(huan)境(jing)
第十二屆(jie)全國(guo)人(ren)大(da)第三次(ci)會議(yi)，國(guo)務院總理(li)李克強(qiang)的(de)政府(fu)工(gong)(gong)作報告(gao)中說(shuo)到，制定(ding)“互(hu)聯網+”行動(dong)計劃，推動(dong)移動(dong)互(hu)聯網、云計算、大(da)數據、物聯網等與現代制造業(ye)結(jie)合，促(cu)進電子(zi)商務、工(gong)(gong)業(ye)互(hu)聯網和互(hu)聯網金融健康發展，引導互(hu)聯網企業(ye)拓展國(guo)際(ji)市(shi)場。
由此，互聯(lian)網、大數據、云(yun)計(ji)算(suan)這(zhe)些熱詞首(shou)次“入圍”政府工(gong)作報告(gao)。這(zhe)些概(gai)念(nian)出(chu)現在政府工(gong)作報告(gao)中意味著什么？今年兩會(hui)，兩會(hui)代表又如何將新(xin)概(gai)念(nian)演繹出(chu)新(xin)設想？
兩會聲音
★頂層設計(ji)制定國家“互聯網(wang)+”生態戰略(lve)
全國政協委員、騰(teng)訊公司董事會主席兼首席執行官馬化騰(teng)：“互聯(lian)(lian)網+”的(de)思(si)路是指利(li)用互聯(lian)(lian)網的(de)平(ping)臺，利(li)用信(xin)息通(tong)信(xin)技術，能夠把互聯(lian)(lian)網和包括傳統行業在內的(de)各行各業相結合，能夠在新(xin)的(de)領域(yu)創造新(xin)的(de)形態。
“在互(hu)(hu)聯網(wang)金(jin)融，互(hu)(hu)聯網(wang)交通(tong)（打車(che)、專車(che)等），還有如醫(yi)療、教(jiao)育(yu)、甚(shen)至跟環保結(jie)合的(de)領域，我(wo)們都(dou)看到互(hu)(hu)聯網(wang)，特(te)別是移動(dong)互(hu)(hu)聯網(wang)對原有的(de)傳統行業起到了(le)很大的(de)升級換(huan)代的(de)作用(yong)。”馬化騰說。
馬化(hua)(hua)騰還提出，政(zheng)府有(you)關(guan)部門做了(le)大(da)量的(de)信(xin)息(xi)(xi)化(hua)(hua)工作，有(you)大(da)量的(de)信(xin)息(xi)(xi)數(shu)據(ju)，但是因為(wei)它沒有(you)直接互聯起來，讓(rang)用戶簡(jian)單地使用這些數(shu)據(ju)，所以(yi)我們希望用移動互聯網技(ji)術，能夠把很多信(xin)息(xi)(xi)孤島串(chuan)聯起來改善民生(sheng)。
★國家層(ceng)面設立“中國大(da)腦”計劃
全國人大代(dai)表、百度CEO李彥宏：國家層面(mian)設立“中國大腦”計(ji)劃(hua)，以智(zhi)能人機(ji)交(jiao)互、大數據分析預測、自動(dong)駕(jia)駛、智(zhi)能醫療診(zhen)斷、智(zhi)能無(wu)人飛機(ji)、軍事(shi)和民用機(ji)器人技(ji)術等(deng)為重要(yao)研(yan)究(jiu)領(ling)域；支(zhi)持有能力的企業(ye)搭建人工智(zhi)能基礎資(zi)(zi)源和公共(gong)服務平臺，面(mian)向不同研(yan)究(jiu)領(ling)域開放平臺資(zi)(zi)源，高效對接社會(hui)資(zi)(zi)源。
專家點評
“互(hu)聯網(wang)+”成(cheng)中國(guo)經(jing)濟新引擎
北京大學博士、高級(ji)工程(cheng)師、超圖軟件先進技(ji)術實驗室主(zhu)任(ren)黃騫：“互聯(lian)網+”是希(xi)望用(yong)國內相對優質與國際(ji)領先的(de)(de)(de)互聯(lian)網力量(liang)去加速國內相對落后的(de)(de)(de)制造業(ye)(ye)的(de)(de)(de)效率、品質、創新、合作與營銷能(neng)力的(de)(de)(de)升(sheng)級(ji)，以信息流(liu)帶動物質流(liu)，也會與一(yi)帶一(yi)路(lu)整(zheng)體戰略相結合，推展整(zheng)體產(chan)業(ye)(ye)的(de)(de)(de)國際(ji)影響(xiang)力。
清華大學(xue)美(mei)術學(xue)院信(xin)(xin)息藝(yi)術設(she)計系副主任、碩士生(sheng)導師(shi)付(fu)志勇：“互聯(lian)網+”可以(yi)概(gai)括為“信(xin)(xin)息化(hua)促進工業化(hua)”的提法的升(sheng)級(ji)版。比如在智慧民(min)生(sheng)服務(wu)當中，利用(yong)(yong)“互聯(lian)網+”可以(yi)促進市民(min)真正參與(yu)到(dao)服務(wu)創(chuang)(chuang)新中來。之前(qian)學(xue)生(sheng)基(ji)于創(chuang)(chuang)新2.0的理(li)(li)念做(zuo)過一(yi)個叫做(zuo)CityCare的項目(mu)，通過市民(min)移動端的應(ying)用(yong)(yong)收集對社(she)區的意見和(he)建議，發動其他社(she)區成員點贊支持(chi)，從而推動管理(li)(li)部門做(zuo)出改善(shan)，之后改進的結果又可以(yi)反饋給市民(min)。
重(zhong)慶(qing)大學新聞學院研究員、博(bo)士生(sheng)導師曾(ceng)潤喜：中(zhong)央已(yi)經意識到(dao)互(hu)聯(lian)網(wang)在整個(ge)國民經濟(ji)中(zhong)的(de)重(zhong)要(yao)性，不僅(jin)是互(hu)聯(lian)網(wang)作為信息化(hua)的(de)核心與工業化(hua)交融，今年一號文(wen)件(jian)也(ye)講了要(yao)大力發(fa)展(zhan)互(hu)聯(lian)網(wang)農業，由(you)此看來，“互(hu)聯(lian)網(wang)+”是一個(ge)很(hen)綜合的(de)概念，是未來中(zhong)國經濟(ji)發(fa)展(zhan)的(de)最重(zhong)要(yao)引擎。
以前的互聯(lian)(lian)網還(huan)只是(shi)作為(wei)一(yi)個外(wai)在工具，現在的互聯(lian)(lian)網已經作為(wei)了核心引(yin)擎，推動(dong)社會(hui)創新(xin)。也就(jiu)是(shi)說，以前大(da)家把互聯(lian)(lian)網當作“輪胎(tai)”，但其實它是(shi)“發動(dong)機(ji)”。不過也有不同(tong)觀點認為(wei)，互聯(lian)(lian)網還(huan)是(shi)“輪胎(tai)”，而引(yin)擎永遠是(shi)知識創新(xin)。
中(zhong)國互(hu)聯(lian)(lian)網(wang)(wang)的(de)(de)(de)籌建(jian)者、前國務(wu)院(yuan)信息(xi)(xi)辦常(chang)務(wu)副主(zhu)任陸(lu)首群：報告中(zhong)談到(dao)“互(hu)聯(lian)(lian)網(wang)(wang)+”即“后(hou)互(hu)聯(lian)(lian)網(wang)(wang)”時代(dai)，互(hu)聯(lian)(lian)網(wang)(wang)未來（后(hou)互(hu)聯(lian)(lian)網(wang)(wang)時代(dai)）將全面發(fa)展信息(xi)(xi)經濟(ji)(ji)，這是后(hou)現代(dai)世界的(de)(de)(de)主(zhu)流(liu)經濟(ji)(ji)模(mo)式(shi)。而目前的(de)(de)(de)新常(chang)態是信息(xi)(xi)經濟(ji)(ji)發(fa)展的(de)(de)(de)起步，或信息(xi)(xi)經濟(ji)(ji)全面發(fa)展的(de)(de)(de)開(kai)端，今天經濟(ji)(ji)的(de)(de)(de)轉型和(he)增長要從要素驅動(dong)轉向創(chuang)(chuang)新驅動(dong)，而以互(hu)聯(lian)(lian)網(wang)(wang)為載體的(de)(de)(de)知識社會(hui)創(chuang)(chuang)新2.0模(mo)式(shi)是創(chuang)(chuang)新驅動(dong)的(de)(de)(de)最(zui)佳(jia)選擇。
環境應用
用互聯網實現(xian)環境(jing)要素(su)互通共享
環(huan)境領域是一個融合多種(zhong)環(huan)境要素的領域，要全(quan)面整體呈現環(huan)境問題(ti)，尤其需要通過互(hu)聯(lian)網實現環(huan)境要素互(hu)通共享，從而推動環(huan)境問題(ti)整體解決(jue)。
由此，各(ge)地環(huan)保部(bu)門(men)(men)(men)紛紛建(jian)設數據(ju)中(zhong)心(xin)(xin)，并(bing)且將環(huan)境(jing)(jing)信(xin)息(xi)化(hua)建(jian)設進行統一(yi)運維，統一(yi)平臺(tai)登錄、統一(yi)平臺(tai)建(jian)設、統一(yi)建(jian)設標準(zhun)。正如環(huan)境(jing)(jing)保護部(bu)信(xin)息(xi)中(zhong)心(xin)(xin)主任程春明所說，環(huan)境(jing)(jing)信(xin)息(xi)化(hua)就(jiu)要逐步實現跨(kua)行業(ye)、跨(kua)地域、跨(kua)部(bu)門(men)(men)(men)的信(xin)息(xi)聯動與資源共享，提(ti)升各(ge)部(bu)門(men)(men)(men)的業(ye)務協同(tong)、數據(ju)共享、信(xin)息(xi)交換和數據(ju)綜合利(li)用能(neng)力(li)，形成環(huan)境(jing)(jing)監管合力(li)。
除(chu)了在搭建系統平臺、統一運維建設取得(de)成效外(wai)，在大(da)數據分析預測、智能無人飛機等(deng)領(ling)域，環保部門(men)也(ye)已經(jing)取得(de)了一定進(jin)展。
去年，西(xi)安交通大(da)學(xue)環(huan)(huan)(huan)保大(da)數(shu)(shu)據研究(jiu)中心成(cheng)立，并發布(bu)了(le)首項(xiang)研究(jiu)成(cheng)果“環(huan)(huan)(huan)境(jing)(jing)綜(zong)合指(zhi)(zhi)數(shu)(shu)ECI”。環(huan)(huan)(huan)境(jing)(jing)綜(zong)合指(zhi)(zhi)數(shu)(shu)綜(zong)合了(le)空氣質(zhi)量指(zhi)(zhi)數(shu)(shu)、地表水質(zhi)量指(zhi)(zhi)數(shu)(shu)和污染源(yuan)監控(kong)指(zhi)(zhi)數(shu)(shu)，通過(guo)環(huan)(huan)(huan)境(jing)(jing)黃金率理論計算、形成(cheng)評價城市環(huan)(huan)(huan)境(jing)(jing)質(zhi)量狀況的綜(zong)合性指(zhi)(zhi)標(biao)。通過(guo)環(huan)(huan)(huan)境(jing)(jing)綜(zong)合指(zhi)(zhi)數(shu)(shu)，在公眾與城市之間建(jian)立起環(huan)(huan)(huan)境(jing)(jing)質(zhi)量體驗關(guan)系，警示(shi)環(huan)(huan)(huan)境(jing)(jing)質(zhi)量的變化、變遷及滑落，激(ji)發社會(hui)公眾的環(huan)(huan)(huan)保熱情，呼喚為(wei)環(huan)(huan)(huan)境(jing)(jing)改(gai)善付出每個人的努力。
而無(wu)(wu)(wu)人(ren)(ren)(ren)機(ji)(ji)已經(jing)在日常的(de)環(huan)境(jing)監(jian)(jian)測(ce)中(zhong)發揮常態化的(de)監(jian)(jian)測(ce)作用(yong)。去年APEC會(hui)議前期，環(huan)境(jing)保(bao)護(hu)部對北(bei)京(jing)、天津、河北(bei)、山西、內蒙古、山東等(deng)6省（區(qu)、市(shi)）的(de)24個重點(dian)地(di)市(shi)空氣質量保(bao)障方案落實情(qing)況(kuang)進(jin)行了(le)第一階段督察。無(wu)(wu)(wu)人(ren)(ren)(ren)機(ji)(ji)對京(jing)津冀地(di)區(qu)進(jin)行巡查，共飛行11架次。經(jing)初步分析(xi)，共發現(xian)(xian)疑似存(cun)在環(huan)境(jing)問(wen)題點(dian)位60余處。通(tong)過無(wu)(wu)(wu)人(ren)(ren)(ren)機(ji)(ji)航(hang)拍發現(xian)(xian)，唐山、秦皇島西部、邯鄲等(deng)地(di)區(qu)鋼鐵、焦(jiao)化企業污染(ran)問(wen)題較為突出。武漢、西安等(deng)地(di)也使(shi)用(yong)無(wu)(wu)(wu)人(ren)(ren)(ren)機(ji)(ji)監(jian)(jian)控黑煙囪。
同時，各(ge)地也積極使(shi)用(yong)無人機進行(xing)監管，武(wu)漢使(shi)用(yong)無人機追蹤(zong)黑煙(yan)囪，山(shan)東省計(ji)算中心研發(fa)的旋翼無人機遠程煙(yan)氣(qi)監測(ce)(ce)系(xi)統，可以監測(ce)(ce)煙(yan)氣(qi)，可對空氣(qi)中的PM2.5、PM10、二氧化(hua)硫等(deng)空氣(qi)含量進行(xing)定量分(fen)(fen)析，更可檢(jian)測(ce)(ce)空氣(qi)濃度，及(ji)早做出(chu)霧霾天氣(qi)分(fen)(fen)析。
微點評
互(hu)聯網+”推動環(huan)境(jing)信息化轉型
正如(ru)文中學者(zhe)所說，目前的(de)新(xin)常(chang)態是信(xin)息(xi)(xi)經(jing)(jing)濟發(fa)(fa)展的(de)起(qi)步，或信(xin)息(xi)(xi)經(jing)(jing)濟全面發(fa)(fa)展的(de)開端。信(xin)息(xi)(xi)經(jing)(jing)濟要(yao)求信(xin)息(xi)(xi)產(chan)業成為國民經(jing)(jing)濟的(de)主導(dao)和(he)支柱產(chan)業，信(xin)息(xi)(xi)技術(shu)、信(xin)息(xi)(xi)產(chan)品、信(xin)息(xi)(xi)資源可以得(de)到廣泛深入的(de)應用(yong)。而以云計算、大數據(ju)、互聯網為代表的(de)“互聯網+”是信(xin)息(xi)(xi)經(jing)(jing)濟發(fa)(fa)展的(de)新(xin)引擎，是信(xin)息(xi)(xi)經(jing)(jing)濟實現的(de)路(lu)徑和(he)手段。
無論是馬化騰提(ti)出(chu)的(de)“互(hu)聯(lian)網+”的(de)生態戰略，還是李彥(yan)宏提(ti)出(chu)的(de)“中(zhong)國大腦(nao)”計劃，最(zui)終都可(ke)以囊括在國務院(yuan)總理李克強政府工作報告提(ti)出(chu)制定(ding)“互(hu)聯(lian)網+”行(xing)動(dong)計劃中(zhong)。
雖然報(bao)告中的(de)“互(hu)聯網(wang)+”行(xing)動(dong)計劃主要是推動(dong)移動(dong)互(hu)聯網(wang)、云計算、大數據等(deng)與現(xian)代制造業結(jie)合，但(dan)這些(xie)信息(xi)技(ji)術作為要點首次出現(xian)在政府工(gong)作報(bao)告中，表明(ming)我(wo)國(guo)從戰略層面(mian)上開始(shi)重視以“互(hu)聯網(wang)+”為引擎(qing)的(de)信息(xi)經(jing)濟的(de)推動(dong)作用，同時(shi)也向社會各行(xing)各業釋放了(le)強烈信號，表明(ming)我(wo)們社會各行(xing)各業的(de)生存環境已經(jing)或即將(jiang)發(fa)生重大變化。
“互聯網+”給環境信息化的發展(zhan)創造了哪些條(tiao)件(jian)？
目(mu)前，以互聯網、大數據(ju)、云計算為代(dai)表(biao)的(de)“互聯網+”在環保領域已經有了(le)初(chu)步的(de)發(fa)展和應(ying)用(yong)。
比如去(qu)年(nian)環(huan)(huan)境保(bao)(bao)護部完(wan)成(cheng)(cheng)了“三(san)層四(si)級”的環(huan)(huan)保(bao)(bao)業(ye)務專網建(jian)設；各地環(huan)(huan)境信(xin)息中心(xin)積極推(tui)進業(ye)務系(xi)(xi)統(tong)(tong)(tong)建(jian)設，江蘇1831系(xi)(xi)統(tong)(tong)(tong)統(tong)(tong)(tong)一(yi)了單點登(deng)(deng)錄(lu)，北京(jing)環(huan)(huan)境信(xin)息中心(xin)也將各業(ye)務系(xi)(xi)統(tong)(tong)(tong)集成(cheng)(cheng)到綜合辦(ban)公平臺，實現(xian)了單點登(deng)(deng)錄(lu)。污(wu)染源(yuan)自動監控(kong)系(xi)(xi)統(tong)(tong)(tong)、移動執(zhi)法系(xi)(xi)統(tong)(tong)(tong)更是成(cheng)(cheng)為環(huan)(huan)保(bao)(bao)系(xi)(xi)統(tong)(tong)(tong)的標配“裝備”。
近些(xie)年(nian)，隨著各(ge)業務系統的建設，環境(jing)信息資源得(de)到了(le)(le)極大豐(feng)富(fu)。近年(nian)來，為(wei)了(le)(le)發揮環保大數(shu)(shu)據(ju)(ju)的決策和支撐作用，各(ge)地紛紛建設數(shu)(shu)據(ju)(ju)中(zhong)心(xin)(xin)，北(bei)京環境(jing)數(shu)(shu)據(ju)(ju)中(zhong)心(xin)(xin)于(yu)2013年(nian)投(tou)入(ru)使用，云南(nan)(nan)也在重點污染源數(shu)(shu)據(ju)(ju)庫的基礎上開展數(shu)(shu)據(ju)(ju)中(zhong)心(xin)(xin)建設。此外，云南(nan)(nan)還建成了(le)(le)云平(ping)(ping)臺(tai)，為(wei)云南(nan)(nan)省環境(jing)信息化拓展信息資源提供了(le)(le)更廣闊的的平(ping)(ping)臺(tai)。
但(dan)整體(ti)來說，數據孤島、信(xin)息(xi)煙囪依然存(cun)在，業務數據等信(xin)息(xi)資源還(huan)無法(fa)完(wan)全集成(cheng)和整合(he)，各地(di)信(xin)息(xi)化建設(she)水平(ping)不均，以(yi)信(xin)息(xi)支(zhi)撐環境(jing)管理的局(ju)面還(huan)未形成(cheng)。
現(xian)在，“互聯網(wang)+”行動規劃(hua)已(yi)經指明了(le)發展(zhan)方向(xiang)，給環(huan)(huan)(huan)境(jing)(jing)信(xin)(xin)息(xi)化發展(zhan)創造了(le)良好(hao)的生存環(huan)(huan)(huan)境(jing)(jing)。環(huan)(huan)(huan)境(jing)(jing)信(xin)(xin)息(xi)化應該充分(fen)利(li)(li)用“互聯網(wang)+”時代提(ti)供的好(hao)機遇，充分(fen)利(li)(li)用各項信(xin)(xin)息(xi)技術，在“互聯網(wang)+”的思維下考慮環(huan)(huan)(huan)境(jing)(jing)問題、解決環(huan)(huan)(huan)境(jing)(jing)問題，從而推動環(huan)(huan)(huan)境(jing)(jing)管理轉型(xing)。
第二站政府應加快推動環保(bao)數據公開(kai)
兩會聲音
★政府數據公開將為(wei)中國經(jing)濟轉型增長(chang)釋放巨大紅利(li)
全(quan)國(guo)人(ren)大(da)代表、浪潮集(ji)團(tuan)董事長兼CEO孫丕恕：目前(qian)，各級政(zheng)府積累了大(da)量與公眾生(sheng)產生(sheng)活息息相關的數(shu)據(ju)(ju)，并成為社(she)(she)會上(shang)最大(da)的數(shu)據(ju)(ju)保有者，掌握著全(quan)社(she)(she)會信(xin)息資源的80%，其中包括3000余個(ge)數(shu)據(ju)(ju)庫，大(da)部分都是高價值數(shu)據(ju)(ju)，一(yi)旦將這些(xie)數(shu)據(ju)(ju)開放，將為中國(guo)經濟的轉型增長釋(shi)放巨大(da)的紅利。
當前不(bu)僅要推動政(zheng)府數(shu)據開放工作，還應積(ji)極推進金融、電商、公共事業等大型企業數(shu)據的開放共享，在信用(yong)體系建設方(fang)面(mian)用(yong)好大數(shu)據。
第一，政府從國家層面統籌規(gui)劃(hua)，出臺(tai)指導(dao)意(yi)見和行動規(gui)劃(hua)，明確政府數據開放工(gong)作的主管部門(men)，制定我國政府數據開放規(gui)劃(hua)和指導(dao)意(yi)見。
第二，從(cong)建設(she)步驟和(he)開(kai)放范圍(wei)來(lai)看，建議(yi)按(an)照先(xian)易后難、分(fen)步實施的原(yuan)則，逐步在(zai)全國(guo)分(fen)領域、分(fen)區(qu)域實施，首(shou)先(xian)建議(yi)選(xuan)擇試點區(qu)域，推(tui)動相關部門首(shou)先(xian)整理社會關注度高，與(yu)居民生活、公共服務(wu)、社會環境和(he)環境保護(hu)等(deng)方(fang)面(mian)相關的數(shu)(shu)(shu)據(ju)(ju)，例(li)如氣象(xiang)、交通、旅游、物價(jia)等(deng)部門所掌握(wo)的基礎數(shu)(shu)(shu)據(ju)(ju)、業務(wu)類數(shu)(shu)(shu)據(ju)(ju)、管(guan)理類數(shu)(shu)(shu)據(ju)(ju)、統(tong)計類數(shu)(shu)(shu)據(ju)(ju)等(deng)。
第三，要盡快著(zhu)手制定全(quan)國統一(yi)的政(zheng)府開(kai)放(fang)數(shu)據(ju)(ju)標準(zhun)，包括政(zheng)府數(shu)據(ju)(ju)開(kai)放(fang)目錄、政(zheng)府開(kai)放(fang)數(shu)據(ju)(ju)格式(shi)(shi)標準(zhun)等，實現(xian)“書(shu)同文(wen)、車同軌”，明確數(shu)據(ju)(ju)開(kai)放(fang)的范圍、方式(shi)(shi)、內容、細化程度(du)及數(shu)據(ju)(ju)格式(shi)(shi)，為(wei)各地和部(bu)委推進提供依據(ju)(ju)和指導(dao)，從(cong)技術操作層面(mian)為(wei)全(quan)國政(zheng)府開(kai)放(fang)數(shu)據(ju)(ju)的大共享奠定基礎。
微數據
世界(jie)主要發(fa)達國家政府(fu)開(kai)放數據狀況
★2009年美(mei)國提出(chu)“開(kai)放政(zheng)(zheng)府計(ji)劃”，設立政(zheng)(zheng)府數據(ju)開(kai)放門戶網站(zhan)，進而(er)依托(tuo)公眾力量對政(zheng)(zheng)府所持有的數據(ju)進行加工利用。
★2013年，八國集團簽署《開放(fang)數(shu)據憲章》，目前已有60多(duo)個國家(jia)聯合建立開放(fang)政府伙伴關系，按計劃有序公(gong)開重(zhong)要的政府公(gong)共數(shu)據。
★數據資源增值(zhi)性應用每年(nian)可(ke)為(wei)美國(guo)的醫療(liao)服務業(ye)節省3000億(yi)美元，為(wei)制造業(ye)在(zai)產品開發、組裝等環節節省50%的成(cheng)本(ben)
★數(shu)據資源應用每(mei)年(nian)可為歐洲的公共(gong)部(bu)門管理(li)節省2500億(yi)歐元，每(mei)年(nian)為全(quan)球個人位置數(shu)據服務(wu)提供商貢(gong)獻1000億(yi)美(mei)元。
微分析
我(wo)國政府數據開放不(bu)高的原因
我國數據(ju)開(kai)放步伐已(yi)經明顯(xian)落后，主要原因有兩個(ge)方面。
一是(shi)各(ge)(ge)級(ji)各(ge)(ge)地政府開(kai)放(fang)(fang)數(shu)據的主觀意愿不強，不愿對外開(kai)放(fang)(fang)，擔心開(kai)放(fang)(fang)后(hou)造(zao)成(cheng)泄密等問題。二是(shi)沒(mei)有統一的標準。數(shu)據開(kai)放(fang)(fang)類(lei)型、開(kai)放(fang)(fang)范(fan)圍(wei)都不明(ming)確，各(ge)(ge)成(cheng)體(ti)系造(zao)成(cheng)條塊分割，開(kai)放(fang)(fang)后(hou)也(ye)難(nan)以共享，形成(cheng)了大量開(kai)放(fang)(fang)的“信(xin)息孤島”。
微點評
環(huan)保(bao)數(shu)據是環(huan)保(bao)工作重(zhong)要(yao)抓(zhua)手
從(cong)環保系(xi)統(tong)內部(bu)來說，環境(jing)數據(ju)應該被看(kan)作環保部(bu)門的(de)(de)一(yi)(yi)大抓手，不(bu)僅(jin)是一(yi)(yi)項(xiang)重(zhong)要的(de)(de)業務(wu)工作，也是各項(xiang)工作推進的(de)(de)基礎。由于環境(jing)問(wen)題的(de)(de)復雜(za)性(xing)特點，數據(ju)的(de)(de)共(gong)享共(gong)通和唯一(yi)(yi)性(xing)尤其重(zhong)要。目前，一(yi)(yi)些環保部(bu)門在(zai)地方政府的(de)(de)推動下，不(bu)僅(jin)做(zuo)到系(xi)統(tong)內互通互聯(lian)，也開始跨(kua)部(bu)門共(gong)享共(gong)通，例如，北京市環保局就在(zai)北京市委的(de)(de)推動下，與(yu)北京市工商局法人庫、北京市質監(jian)局實(shi)現了(le)互通共(gong)享。但從(cong)整體來看(kan)，與(yu)各行各業一(yi)(yi)樣(yang)，環境(jing)數據(ju)目前也面臨著(zhu)內部(bu)不(bu)統(tong)一(yi)(yi)、外部(bu)不(bu)共(gong)享的(de)(de)問(wen)題。
從外(wai)部來說(shuo)，公眾有權獲(huo)取周圍環(huan)境數(shu)據，了解周圍的污染(ran)源，新《環(huan)保法》第五十三條規定了公民、法人和其(qi)他組織(zhi)依法享(xiang)有獲(huo)取環(huan)境信息(xi)、參與和監督(du)環(huan)境保護的權利。
所以，環保數(shu)據的共享性、互通性和(he)開放性是環保系統(tong)和(he)社會共同的需求(qiu)，期待孫(sun)丕(pi)恕提(ti)案能推動環保數(shu)據公開工作。
第三站(zhan)科技治霾效能(neng)值得(de)期待
霧霾近(jin)幾年已經成(cheng)為常說(shuo)常新的(de)(de)(de)話題，隨著科技(ji)的(de)(de)(de)迅猛發展和科技(ji)強大解決問(wen)題的(de)(de)(de)能力，環保(bao)部門和公(gong)眾紛紛把視線轉向科技(ji)領域，期待最(zui)先進的(de)(de)(de)技(ji)術(shu)可以解決最(zui)迫切的(de)(de)(de)環境問(wen)題。
去年(nian)兩會(hui)期間(jian)，全國(guo)人大代表、中國(guo)移動(dong)通(tong)信(xin)(xin)湖北有限公司(si)董事長郭(guo)永宏提(ti)出“信(xin)(xin)息化(hua)治(zhi)霾”，通(tong)過信(xin)(xin)息化(hua)手(shou)段對污染源排放進行實時監測(ce)，甚至(zhi)還(huan)可以(yi)用(yong)一(yi)定技術手(shou)段實現遠程管控。
各機(ji)構紛紛探索(suo)“治霾術”。“煙霧箱”、無人(ren)機(ji)消霧、霧炮車等應(ying)用層出不窮。
憶往(wang)昔看(kan)今朝，科技治霾(mai)有什么新理念、新招數(shu)？
兩會聲音
★數字化方式(shi)助力(li)解決霾問題
全國政(zheng)(zheng)協(xie)委(wei)員、騰(teng)訊公司(si)董事會主席兼首席執(zhi)行官馬化騰(teng)：政(zheng)(zheng)府部門應(ying)當(dang)加快移動互聯網(wang)在民生領域(yu)的普及和應(ying)用，把(ba)“人與公共服務”通過數字化的方式全面連接(jie)起來，有助(zhu)于防(fang)治霧霾、解決(jue)看(kan)病難、教育資源不(bu)均(jun)衡等新老重大民生問題。
★用(yong)信息(xi)化手段治理污染
全(quan)國人大代(dai)表、四川省(sheng)環(huan)保廳(ting)副廳(ting)長鐘(zhong)勤(qin)建(jian)：四川今(jin)年(nian)將采取的重要(yao)手段(duan)之一就是激勵治霾，預算總(zong)金額高達1.3億。
在(zai)(zai)提到治污手段時，他提到正在(zai)(zai)推(tui)進試(shi)點中的IC卡排污管(guan)理(li)(li)。鐘勤建表示，IC卡排污管(guan)理(li)(li)不僅針對污水廠(chang)，還推(tui)向所有國(guo)控(kong)(kong)、省控(kong)(kong)重點污染(ran)企業。IC卡排污管(guan)理(li)(li)既控(kong)(kong)制(zhi)濃(nong)度，還控(kong)(kong)制(zhi)總(zong)量(liang)(liang)。當剩余用量(liang)(liang)減少到一定程度時，系統(tong)就會做(zuo)出(chu)預(yu)警，一旦超量(liang)(liang)排放就責(ze)令停產。
★科技倒(dao)逼產業升級換代推動治霾
全國政協委員、全國工商聯副主席、億利資源集團(tuan)董事長王文彪：霧霾(mai)來源中(zhong)60%來自煤炭，尤(you)其(qi)是中(zhong)小鍋(guo)爐的(de)排放，最新的(de)“微(wei)(wei)煤霧化(hua)(hua)(hua)技(ji)術”通過創新航天渦流(liu)技(ji)術，使(shi)加工配(pei)置后的(de)微(wei)(wei)煤實現(xian)多(duo)次(ci)高(gao)(gao)效霧化(hua)(hua)(hua)，并使(shi)微(wei)(wei)煤和空氣合(he)(he)理混合(he)(he)燃(ran)(ran)(ran)燒(shao)(shao)。同時(shi)，通過“低溫低氮(dan)(dan)燃(ran)(ran)(ran)燒(shao)(shao)技(ji)術”，大幅(fu)減少氮(dan)(dan)氧(yang)(yang)化(hua)(hua)(hua)物(wu)生成(cheng)。利用這一技(ji)術改造傳統(tong)工業燃(ran)(ran)(ran)煤鍋(guo)爐，不僅可(ke)將燃(ran)(ran)(ran)燒(shao)(shao)效率(lv)提(ti)(ti)高(gao)(gao)到(dao)(dao)98%，熱效率(lv)提(ti)(ti)高(gao)(gao)到(dao)(dao)90%以(yi)上，噸煤產蒸汽由(you)5噸提(ti)(ti)高(gao)(gao)到(dao)(dao)9噸以(yi)上，氮(dan)(dan)氧(yang)(yang)化(hua)(hua)(hua)物(wu)、二氧(yang)(yang)化(hua)(hua)(hua)碳、二氧(yang)(yang)化(hua)(hua)(hua)硫以(yi)及煙(yan)塵等排放指標都相當或優于天然氣潔凈燃(ran)(ran)(ran)燒(shao)(shao)指標。
微點評
治霾要靠技術、制度(du)雙“發力”
霧霾已經成(cheng)為各大輿(yu)論場不(bu)可避免的(de)(de)熱點(dian)，而日新(xin)月異(yi)的(de)(de)新(xin)科(ke)技、新(xin)手段(duan)無(wu)疑為霧霾問(wen)題的(de)(de)解(jie)決帶(dai)來(lai)一道曙光。
此前，科(ke)技(ji)(ji)部已經(jing)開始探索科(ke)技(ji)(ji)治霾的(de)路徑。2012年，科(ke)技(ji)(ji)部、環境保(bao)護部聯合啟動(dong)了(le)“藍天科(ke)技(ji)(ji)工程”國家科(ke)技(ji)(ji)重點專項。2013年，科(ke)技(ji)(ji)部聯合環境保(bao)護部、北京市政府啟動(dong)了(le)“首都藍天行(xing)動(dong)”，推動(dong)能(neng)源結(jie)構調(diao)整(zheng)、新能(neng)源汽(qi)車、工業和建筑(zhu)節能(neng)、監測預警(jing)等(deng)領域的(de)科(ke)技(ji)(ji)成果轉(zhuan)化和示范應用。
與此同(tong)時，各個省市環保部(bu)門也在加快推進科技治霾的進程。
去(qu)年，科技(ji)部、河北(bei)省(sheng)在(zai)部省(sheng)會商中確定了實施科技(ji)治霾(mai)“雙(shuang)百工程”，研(yan)發(fa)推(tui)廣(guang)100項(xiang)(xiang)重(zhong)(zhong)點治理技(ji)術，謀劃實施100項(xiang)(xiang)重(zhong)(zhong)點科技(ji)項(xiang)(xiang)目，推(tui)動建立大(da)氣(qi)(qi)(qi)污(wu)染防(fang)治技(ji)術支撐體系。今年新年伊始，黑龍江就提出(chu)了堅持(chi)科學(xue)防(fang)治大(da)氣(qi)(qi)(qi)污(wu)染，突出(chu)重(zhong)(zhong)點地區、不利氣(qi)(qi)(qi)象條件、重(zhong)(zhong)污(wu)染時段的防(fang)控，完善與氣(qi)(qi)(qi)象部門聯動機制，成(cheng)立空氣(qi)(qi)(qi)質量預報預警中心，強化重(zhong)(zhong)污(wu)染天氣(qi)(qi)(qi)應(ying)急措施，提高重(zhong)(zhong)污(wu)染天氣(qi)(qi)(qi)下應(ying)急響應(ying)能力。
科技(ji)治霾(mai)已經成為共識，各(ge)地(di)各(ge)機構(gou)也都紛紛投入(ru)資金、技(ji)術和人力對其進(jin)行研究，希望科技(ji)可以治理霧霾(mai)，還公眾一個藍天。
但科技能否(fou)真正(zheng)為我(wo)們制造一(yi)個藍天(tian)，抑或只是科技給(gei)人們制造的幻象？
環(huan)境污染的(de)主體在人，根治霧(wu)(wu)霾在于(yu)約束(shu)人的(de)行為。而科技能為各部門(men)治理(li)(li)霧(wu)(wu)霾提(ti)供依據和(he)手(shou)段，是治理(li)(li)霧(wu)(wu)霾所必須(xu)依靠和(he)采(cai)用的(de)，但是如(ru)果舍(she)本而逐末(mo)，那(nei)霧(wu)(wu)霾的(de)治理(li)(li)效果將大打折扣。
讓我(wo)們回歸問題(ti)本身，問題(ti)的解決需(xu)要制度和手段(duan)雙(shuang)重(zhong)保障。制度約(yue)束要求相關部(bu)門和企業(ye)從(cong)污染源(yuan)頭根治霧霾，科技手段(duan)用于治理具體的環境污染問題(ti)，提(ti)高資源(yuan)利用效(xiao)率。
“只有你(ni)想不到(dao)的，沒(mei)有你(ni)做(zuo)不到(dao)的”，這(zhe)正(zheng)是科技的魅力，前提(ti)是要想到(dao)。我們期(qi)待，科技可以在霧霾(mai)治理過(guo)程中發(fa)揮強力作用和優勢(shi)。
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