政委建議：建筑垃圾資源化利用

“產(chan)(chan)生量巨大、處理能力不足、產(chan)(chan)業鏈不健全是當前解決建筑垃圾(ji)‘超載’迫切(qie)需要解決的問題。”在今年全國兩(liang)會(hui)上，全國政協委員、貴州省政協副主席左定超說到。

建(jian)筑垃圾嚴(yan)重(zhong)“超載”現(xian)象已(yi)成(cheng)為(wei)城(cheng)市(shi)“頑疾”，其產(chan)量巨大但資(zi)(zi)源化利(li)用(yong)嚴(yan)重(zhong)不足(zu)。左(zuo)定超認為(wei)，當前亟須創新建(jian)筑垃圾管(guan)理體制(zhi)，將其納入“城(cheng)市(shi)礦產(chan)”體系加以資(zi)(zi)源化利(li)用(yong)，使其變廢為(wei)寶，以節約資(zi)(zi)源、保護環境和(he)創造經(jing)濟價值(zhi)。

左(zuo)定超建(jian)(jian)議，當(dang)前應建(jian)(jian)立建(jian)(jian)筑(zhu)垃(la)(la)圾資源(yuan)化(hua)(hua)利用(yong)聯動機制，將相(xiang)關工(gong)作(zuo)納入節能減(jian)排考核目(mu)標(biao)。將符合(he)標(biao)準的再生(sheng)產(chan)(chan)品列入綠色建(jian)(jian)材推薦目(mu)錄和(he)政府“綠色采購(gou)”目(mu)錄，政府投資項目(mu)優先采用(yong)建(jian)(jian)筑(zhu)垃(la)(la)圾再生(sheng)產(chan)(chan)品。將建(jian)(jian)筑(zhu)垃(la)(la)圾納入“城(cheng)市礦(kuang)產(chan)(chan)”體系，對其資源(yuan)化(hua)(hua)利用(yong)加以(yi)扶(fu)持。

同時，強化“源頭減排”約束，建(jian)立既(ji)有建(jian)筑拆除評估(gu)許可制度和科(ke)學的建(jian)筑垃(la)(la)圾(ji)減排指標體(ti)系，將建(jian)筑垃(la)(la)圾(ji)運輸(shu)處置費納入工程預(yu)算，從源頭減少垃(la)(la)圾(ji)產生量(liang)。從提高(gao)建(jian)筑垃(la)(la)圾(ji)的分(fen)選(xuan)水平、處理能力、再生產品的品質(zhi)和質(zhi)量(liang)穩定性等環節入手提高(gao)產業的技(ji)術水平。

左定超說，推進建(jian)筑垃圾(ji)(ji)產(chan)業(ye)(ye)(ye)化發展是對其(qi)資源化利用的(de)有(you)效途徑。鼓勵(li)建(jian)筑垃圾(ji)(ji)資源化利用企業(ye)(ye)(ye)延伸(shen)產(chan)業(ye)(ye)(ye)鏈，參與建(jian)筑垃圾(ji)(ji)的(de)拆(chai)除、分(fen)類、收(shou)集(ji)和運輸(shu)，培育一批具(ju)有(you)高(gao)技術裝備水(shui)平和較強產(chan)業(ye)(ye)(ye)競(jing)爭力的(de)專(zhuan)業(ye)(ye)(ye)化示范(fan)企業(ye)(ye)(ye)。發揮企業(ye)(ye)(ye)技術創新、成果轉化、市場引領(ling)等方面的(de)帶頭作用。

建筑垃圾年增速10%，“超載”嚴重

隨著我(wo)(wo)國(guo)工業化、城鎮化的發展(zhan)以及(ji)人口的增加，社會生產和生活產生的建(jian)筑垃圾固體(ti)廢(fei)棄物(wu)越來越多，已成(cheng)為我(wo)(wo)國(guo)環境(jing)的主要污(wu)染源之一。

中國工程院的一項調研報(bao)告顯示，我(wo)國建筑垃圾(ji)將會以每年(nian)10%的速(su)度遞增。近幾年(nian)，我(wo)國每年(nian)產生的建筑垃圾(ji)總量(liang)約(yue)15.5億至24億噸，占城市(shi)垃圾(ji)比例的40%。

另有(you)資料稱(cheng)，2015年和2020年，我(wo)(wo)(wo)國(guo)每(mei)年將(jiang)產生城(cheng)市生活垃(la)圾(ji)1.79億噸、2.1億噸；預計2020年，我(wo)(wo)(wo)國(guo)建筑(zhu)垃(la)圾(ji)產生量(liang)達(da)到峰值；2015年，我(wo)(wo)(wo)國(guo)工(gong)業(ye)(ye)固廢(fei)(fei)產生量(liang)將(jiang)達(da)32.21億噸；到2017年，我(wo)(wo)(wo)國(guo)工(gong)業(ye)(ye)固廢(fei)(fei)產生量(liang)將(jiang)突破50億噸。建筑(zhu)廢(fei)(fei)棄物和工(gong)程開挖棄土等(deng)建筑(zhu)垃(la)圾(ji)產量(liang)日增(zeng)，在國(guo)內一些地方大有(you)建筑(zhu)垃(la)圾(ji)“圍(wei)城(cheng)”之勢。

建筑垃圾資源化或成經濟新增長點

目前(qian)，我國還處(chu)于建(jian)筑(zhu)垃(la)圾(ji)資源化的最初級階段，面(mian)對(dui)建(jian)筑(zhu)垃(la)圾(ji)幾(ji)近(jin)“圍城(cheng)”現(xian)狀，建(jian)筑(zhu)廢棄物資源化產業(ye)技(ji)術(shu)創新戰略聯盟理事長韓先福分(fen)析稱，政府(fu)在對(dui)建(jian)筑(zhu)垃(la)圾(ji)資源化處(chu)置的監管(guan)上仍存在諸多(duo)不(bu)合理之處(chu)，究其(qi)原因是(shi)法律法規(gui)不(bu)完善而導致的監管(guan)主體(ti)權(quan)責不(bu)明。

建筑(zhu)垃(la)圾(ji)(ji)的處理和利(li)用是一個系統(tong)工(gong)程。因此，韓先(xian)福認為，建筑(zhu)垃(la)圾(ji)(ji)資源(yuan)(yuan)化(hua)(hua)產業(ye)亟須(xu)對政府監(jian)管主(zhu)體(ti)進行明(ming)(ming)確(que)，明(ming)(ming)晰權(quan)責，保證(zheng)其能夠統(tong)籌相關(guan)部(bu)門對建筑(zhu)垃(la)圾(ji)(ji)資源(yuan)(yuan)化(hua)(hua)處置進行合法、有效的監(jian)管；從頂層設計上(shang)對建筑(zhu)垃(la)圾(ji)(ji)資源(yuan)(yuan)化(hua)(hua)處置進行專項規范，確(que)定政府監(jian)管主(zhu)體(ti)；從制度上(shang)保障建筑(zhu)垃(la)圾(ji)(ji)處置企業(ye)及相關(guan)產業(ye)鏈的形成和良性(xing)發(fa)展(zhan)，使我(wo)(wo)國(guo)(guo)建筑(zhu)垃(la)圾(ji)(ji)資源(yuan)(yuan)化(hua)(hua)率達到國(guo)(guo)際先(xian)進水平。同(tong)時，通過(guo)再(zai)生資源(yuan)(yuan)產品的市場化(hua)(hua)，將我(wo)(wo)國(guo)(guo)建筑(zhu)垃(la)圾(ji)(ji)資源(yuan)(yuan)化(hua)(hua)產業(ye)變成我(wo)(wo)國(guo)(guo)循環經濟新(xin)的增長點。

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