“讓此(ci)次冬奧(ao)會落戶北(bei)京(jing)與張家口。留住‘奧(ao)林匹(pi)克藍’，我們(men)充滿期待。”不久前，全國政協新聞發言人呂新華說。話語猶在耳畔，行動業已開始。  

3月20日，國華北(bei)(bei)(bei)京(jing)熱(re)電廠(chang)宣告關(guan)(guan)停，北(bei)(bei)(bei)京(jing)東長安(an)街沿線一根高聳200多米的(de)煙囪(cong)不再冒出白色(se)蒸氣。不久(jiu)前，京(jing)能(neng)石景山(shan)熱(re)電廠(chang)燃(ran)煤機(ji)組關(guan)(guan)停，天津陳塘莊熱(re)電廠(chang)燃(ran)煤機(ji)組關(guan)(guan)停……三(san)個老牌熱(re)電廠(chang)的(de)“退伍(wu)”，北(bei)(bei)(bei)京(jing)、天津600多萬噸燃(ran)煤被(bei)壓(ya)減。  

壓減燃煤替代(dai)以清(qing)潔能源，淘汰黃標(biao)車老舊車，強(qiang)化空氣質量預(yu)報預(yu)警平臺(tai)建設，強(qiang)化財政基礎支撐……一年多來，國家狠抓大氣污(wu)染(ran)防治，同(tong)時(shi)推進水、土壤污(wu)染(ran)防治，朝著(zhu)藍天綠水凈土的目標(biao)不斷邁進。  

大力治污，讓天更藍水更綠  

“APCE藍、青奧(ao)藍、春節藍”，由于霧霾，“藍”更顯可貴。  

2013年(nian)(nian)9月，國務(wu)院(yuan)頒布大氣污染(ran)防治(zhi)行(xing)動(dong)計(ji)劃(hua)。一年(nian)(nian)多來，這個行(xing)動(dong)計(ji)劃(hua)成(cheng)為各地各部(bu)門(men)防治(zhi)大氣污染(ran)的共同行(xing)動(dong)指南。  

——中央財(cai)政下達大氣污染防治專(zhuan)項(xiang)資金(jin)(jin)100億元；安(an)排(pai)環保專(zhuan)項(xiang)資金(jin)(jin)2.4億元，支持烏魯(lu)木齊、蘭(lan)州、銀川大氣治理(li)。  

——加強重點(dian)行業污染治理。全國累(lei)計淘汰(tai)黃標車(che)、老舊(jiu)車(che)超過700萬輛，淘汰(tai)燃煤小鍋爐5萬多臺。  

——全國338個地級以上(shang)城市1436個監測(ce)點位全部具備實施(shi)新(xin)空(kong)氣(qi)質量標準監測(ce)能力，京(jing)津冀、長(chang)三角、珠三角區域空(kong)氣(qi)質量預報預警平臺已基本建(jian)成。  

APEC會議期間，北(bei)京、天津、河(he)北(bei)、山(shan)西、內蒙古、山(shan)東(dong)、河(he)南(nan)等省區市和部門通(tong)力合作(zuo)，檢查工業企業6.1萬(wan)家、其他各類(lei)污染源12.3萬(wan)處(chu)。  

去年，北京在全(quan)國率(lv)先大(da)幅提高排污收費標準，為原標準的(de)15倍；改(gai)造(zao)燃(ran)煤鍋爐6595蒸噸，壓減燃(ran)煤280萬噸；淘汰老(lao)舊車48萬輛，基本(ben)淘汰黃標車；退(tui)出(chu)企業390多家……  

各(ge)地轉(zhuan)方式(shi)、調(diao)結構，控煤、治車、抑塵，力(li)(li)求(qiu)取(qu)得實(shi)效。在(zai)各(ge)項控污(wu)措(cuo)施的(de)強力(li)(li)推進下，污(wu)染狀況有(you)所控制。  

今年(nian)2月13日，在國(guo)務院(yuan)新聞辦舉(ju)行的國(guo)務院(yuan)政策例行吹風會(hui)上，環保部副部長翟青用一組數字，展示了(le)一年(nian)來(lai)中國(guo)治理污染取得(de)的進展：  

——第一批實施新空(kong)氣質量標準(zhun)的74個城(cheng)市，2014年PM2.5年均(jun)濃度(du)有所下(xia)降(jiang)，平均(jun)下(xia)降(jiang)11.1%，其中三(san)大重點區域，京(jing)津(jin)冀下(xia)降(jiang)了12.3%，長(chang)三(san)角下(xia)降(jiang)了10.4%，珠(zhu)三(san)角下(xia)降(jiang)了10.6%。  

——74個(ge)城市達(da)標(biao)天數(shu)比例有所增(zeng)加，平均增(zeng)加了(le)5.5個(ge)百分(fen)點(dian)，其中三大重點(dian)區(qu)域均增(zeng)加了(le)5.3個(ge)百分(fen)點(dian)。  

——重(zhong)(zhong)污(wu)染(ran)天(tian)數(shu)有所下(xia)降(jiang)。74個城市(shi)重(zhong)(zhong)度及嚴重(zhong)(zhong)污(wu)染(ran)天(tian)數(shu)比例(li)下(xia)降(jiang)3個百(bai)分點。其(qi)中，京津冀下(xia)降(jiang)18.7%，長三(san)角下(xia)降(jiang)51.8%，下(xia)降(jiang)幅度較(jiao)大。珠三(san)角區(qu)域，沒(mei)有出現嚴重(zhong)(zhong)污(wu)染(ran)天(tian)氣。  

“這表明，國家將以(yi)最堅定的(de)決心調結構轉(zhuan)方式，以(yi)最嚴(yan)格(ge)的(de)措施控制污染和(he)生態(tai)破壞，藍天白云(yun)、青山(shan)綠水指日可待(dai)。”全國人大代(dai)表、湖(hu)北經濟學院(yuan)院(yuan)長(chang)呂忠梅說。  

鐵腕治污，嚴格法律責任  

“治(zhi)亂需用重典(dian)”。環境(jing)污染是民生之患(huan)、民心(xin)之痛，要鐵腕(wan)治(zhi)理。  

“對拒(ju)不改正(zheng)的(de)排(pai)污企業(ye)實施按日計罰”“對嚴重(zhong)的(de)違法(fa)(fa)行為采(cai)取行政拘留”“政府及(ji)有(you)關部門8種情形造(zao)成嚴重(zhong)后果的(de)，主要負責(ze)人引咎辭(ci)職”……今年1月1日起正(zheng)式施行的(de)“史上最嚴環保法(fa)(fa)”發出一個(ge)信號：依法(fa)(fa)治污，鐵(tie)腕執法(fa)(fa)，正(zheng)在成為國家向污染宣戰的(de)“新常態”。  

同時，環(huan)保部(bu)也對違法排(pai)污(wu)企(qi)業打出一套“組合拳”。環(huan)保部(bu)出臺的(de)環(huan)保主(zhu)管(guan)部(bu)門實施(shi)按日計罰處(chu)罰辦法，實施(shi)查封、扣(kou)押辦法，實施(shi)限制生產、停(ting)產整治辦法以及(ji)企(qi)業事(shi)業單位(wei)環(huan)境信息(xi)公開(kai)辦法等四(si)大(da)規章，也于近期實施(shi)。  

鐵(tie)腕治污，腕何(he)以“鐵(tie)”得起(qi)來(lai)(lai)？環(huan)保部副部長潘岳說，將按(an)日計(ji)罰、限產停(ting)產、移送拘(ju)留，乃至動用(yong)刑(xing)罰手段，都(dou)是用(yong)來(lai)(lai)約束(shu)、震懾(she)企業違法排污行為。  

新環(huan)(huan)保法生效兩(liang)個月(yue)以(yi)來，環(huan)(huan)保部(bu)統計(ji)顯示，實施按(an)日計(ji)罰案共(gong)15件(jian)(jian)，個案最高罰款數額為(wei)190萬元；實施查封、扣押(ya)案共(gong)136件(jian)(jian)；實施限產、停產案共(gong)122件(jian)(jian)；移送行政拘(ju)留共(gong)107起(qi)。以(yi)河北省為(wei)例，唐山(shan)市公安機(ji)關今年1月(yue)已偵辦(ban)涉及環(huan)(huan)境污染(ran)刑(xing)事案件(jian)(jian)58起(qi)，刑(xing)拘(ju)42人。  

“新法實施是懲治污染的有(you)力保障，執法者擔子重了，只有(you)嚴格而不懈怠，方可提升執法權威。”全國人大(da)代表、北(bei)京市天(tian)達共和律師事務(wu)所(suo)主任李大(da)進(jin)說。  

違法排(pai)污挑戰社會(hui)公(gong)平正義底線(xian)，司(si)法機關(guan)打擊環(huan)(huan)境(jing)違法義不容(rong)辭(ci)。2014年12月30日，江蘇常(chang)隆農化公(gong)司(si)等6家企(qi)業被(bei)判賠償(chang)環(huan)(huan)境(jing)修復費用1.6億余(yu)元(yuan)，這成為(wei)中國環(huan)(huan)境(jing)公(gong)益訴訟(song)迄(qi)今為(wei)止獲得(de)的最高(gao)民事賠償(chang)。  

目(mu)前，最高法院已(yi)在全國(guo)18個(ge)省(sheng)份設立了382個(ge)環(huan)保法庭、合議庭或巡(xun)回法庭；檢(jian)(jian)察機(ji)(ji)關將(jiang)探索(suo)“檢(jian)(jian)察機(ji)(ji)關提起公益訴訟制(zhi)度”；執法機(ji)(ji)關與司(si)法機(ji)(ji)關之間建立信息交(jiao)流反饋、重(zhong)大案件通報等(deng)機(ji)(ji)制(zhi)。  

“新環保(bao)法(fa)的(de)實施，無疑是(shi)一把‘尚方寶劍(jian)’。同時，行政執法(fa)機(ji)關、司法(fa)機(ji)關對環境違法(fa)加大懲治力(li)度，通過行政、民(min)事、刑事等多(duo)種法(fa)律手段，對污染企業開始發揮越來越大的(de)制裁(cai)和震懾作用(yong)。”中國人民(min)大學(xue)法(fa)學(xue)院(yuan)教授周珂說。  

合(he)力治污，期待(dai)“冬奧藍”  

2015年，二氧(yang)化碳排放強度(du)要降低3.1%以上(shang)，二氧(yang)化硫、氮氧(yang)化物排放要分別減(jian)少3%左(zuo)右(you)和5%左(zuo)右(you)，促進(jin)重點區域煤炭消費零增長，2005年底前注冊營運的(de)(de)黃標(biao)車要全部淘汰……今年的(de)(de)政府(fu)工(gong)作報告中，對治理環境污(wu)染明確了一系列量化目標(biao)。  

2015年是(shi)治理(li)污染(ran)的重要一年，而冬奧會的申辦(ban)對防治污染(ran)也(ye)是(shi)“倒逼(bi)”。“2022年冬奧會申辦(ban)工作(zuo)正(zheng)處在關鍵階段。北(bei)京要調動(dong)一切積極因(yin)素，全力(li)以赴做好申辦(ban)工作(zuo)。”北(bei)京市市長(chang)、北(bei)京冬奧申委主(zhu)席王安順說。  

為了(le)實(shi)現“天更藍、水更清(qing)”的(de)目標，北(bei)(bei)京和(he)河北(bei)(bei)正在忍痛“割肉”，希望(wang)能有一(yi)個長久的(de)“冬奧(ao)藍”。作(zuo)為京津(jin)冀大氣污(wu)染最嚴(yan)重的(de)地區(qu)，河北(bei)(bei)在過去一(yi)年(nian)為抗擊霧霾(mai)付出了(le)經濟代價。河北(bei)(bei)省環保廳測算，2014年(nian)河北(bei)(bei)省化解過剩產能、治理大氣污(wu)染影響全年(nian)經濟增(zeng)長約(yue)1.75個百(bai)分(fen)點(dian)，影響工業增(zeng)速(su)約(yue)3個百(bai)分(fen)點(dian)。  

河(he)北(bei)工業大學京(jing)津冀研究中心常務副(fu)主任張貴(gui)說，霧霾不僅是北(bei)京(jing)及周邊地區(qu)的(de)問題(ti)，也是整個華北(bei)地區(qu)乃至(zhi)整個中國(guo)東部的(de)問題(ti)，必須從大區(qu)域的(de)角度(du)來解決。  

治(zhi)霾(mai)必須加快推動形成生態的共同體。王(wang)安順21日在“中國發展高層(ceng)論壇2015”經濟(ji)峰(feng)會上說，下一步(bu)將聯合制定京津(jin)冀及周(zhou)邊(bian)地區大(da)氣污(wu)染防治(zhi)中長期(qi)規劃(hua)，共同構建區域生態安全體系。  

而(er)在壓(ya)產能、減煤炭(tan)、淘(tao)汰黃(huang)標(biao)車(che)等一劑劑“猛藥(yao)”之(zhi)后，2015年河北也(ye)將加大整改力度，出臺大氣污(wu)染深入(ru)治理三年規劃，進一步致(zhi)力于PM2.5、PM10、二氧(yang)(yang)(yang)(yang)化(hua)硫、一氧(yang)(yang)(yang)(yang)化(hua)碳(tan)、二氧(yang)(yang)(yang)(yang)化(hua)氮、臭氧(yang)(yang)(yang)(yang)等污(wu)染物的減排(pai)。  

目前，京津冀(ji)相(xiang)繼立法，合(he)力(li)突圍(wei)“霾”伏。今年1月27日，天(tian)津市人大第(di)三次(ci)會議(yi)審議(yi)通(tong)過(guo)了《天(tian)津市大氣污染防治條例》。這是繼北(bei)京通(tong)過(guo)并實(shi)施《北(bei)京市大氣污染防治條例》后，京津冀(ji)地區出(chu)臺的第(di)二部相(xiang)關地方法規，強調(diao)在治理舉措上(shang)的地區聯動。  

專家指出，以(yi)申辦冬奧會為(wei)契機，京(jing)津(jin)冀地區中尤其是河北(bei)要加快產(chan)業調整(zheng)的(de)步伐(fa)，加大治(zhi)理污染的(de)力度和監管力度，并將治(zhi)理輻射到(dao)山東、內蒙古等周邊(bian)地區。  

“APEC藍(lan)”讓(rang)人們(men)看(kan)到了“藍(lan)天常在”的希望，中國對“冬奧藍(lan)”正充滿期待。

  使用微信“掃一掃”功能添加“谷騰環保網”

相關文章