“讓此次冬奧會落戶北京與張家口。留住(zhu)‘奧林匹(pi)克藍’，我們充(chong)滿(man)期待。”不久(jiu)前，全(quan)國(guo)政協新聞發言(yan)人呂新華說。話語猶在耳畔，行動業已(yi)開始。

3月(yue)20日，國華北京熱(re)(re)電(dian)廠(chang)(chang)宣告(gao)關停(ting)，北京東長安街沿線一根高聳200多(duo)米的(de)煙囪(cong)不再冒出白色蒸氣。不久前，京能(neng)石景(jing)山熱(re)(re)電(dian)廠(chang)(chang)燃煤(mei)機組關停(ting)，天津陳塘莊熱(re)(re)電(dian)廠(chang)(chang)燃煤(mei)機組關停(ting)……三個老牌熱(re)(re)電(dian)廠(chang)(chang)的(de)“退伍”，北京、天津600多(duo)萬噸燃煤(mei)被壓減。

壓(ya)減燃(ran)煤(mei)替代以(yi)清潔能源，淘汰黃標車老舊車，強(qiang)化空氣(qi)(qi)質量預報預警平臺建設，強(qiang)化財政(zheng)基礎支撐……一年多(duo)來，國家狠(hen)抓大氣(qi)(qi)污染防(fang)治，同時推進水(shui)、土(tu)壤污染防(fang)治，朝著藍天綠水(shui)凈土(tu)的目標不斷邁進。

大力治污，讓天更藍水更綠

“APCE藍、青奧(ao)藍、春節藍”，由于霧霾，“藍”更顯(xian)可貴(gui)。

2013年(nian)9月，國(guo)務院(yuan)頒(ban)布大氣(qi)污染防治行(xing)動計劃。一年(nian)多來(lai)，這個行(xing)動計劃成(cheng)為各地各部門防治大氣(qi)污染的共同行(xing)動指南(nan)。

——中央財政下達(da)大(da)氣(qi)污染防治專項資金100億元；安排(pai)環保(bao)專項資金2.4億元，支持(chi)烏魯木齊、蘭州、銀川大(da)氣(qi)治理。

——加強重點行業污染治理。全(quan)國累計淘(tao)汰黃(huang)標車、老舊車超過700萬輛(liang)，淘(tao)汰燃煤小鍋爐5萬多臺。

——全(quan)(quan)國338個(ge)地級以上城市1436個(ge)監(jian)測(ce)點位全(quan)(quan)部具備實施新空(kong)氣(qi)質(zhi)量標準監(jian)測(ce)能力，京津冀、長三角、珠三角區域空(kong)氣(qi)質(zhi)量預報預警平(ping)臺已基本建成。

APEC會議期(qi)間，北京、天津、河北、山(shan)西(xi)、內蒙古、山(shan)東(dong)、河南等省(sheng)區市(shi)和部門通(tong)力合作，檢查工業企(qi)業6.1萬家、其他各類污染(ran)源12.3萬處。

去年(nian)，北(bei)京在全國率先(xian)大(da)幅提高排污收費標(biao)準(zhun)，為原標(biao)準(zhun)的15倍；改造(zao)燃煤(mei)鍋爐6595蒸噸，壓減(jian)燃煤(mei)280萬(wan)噸；淘汰老舊車48萬(wan)輛，基本淘汰黃標(biao)車；退出企業390多家……

各地轉方式(shi)、調結構，控煤(mei)、治車、抑(yi)塵(chen)，力(li)求取(qu)得實效。在各項控污(wu)措施的強力(li)推進下，污(wu)染狀(zhuang)況有所(suo)控制。

今年2月(yue)13日，在國(guo)務(wu)院新聞(wen)辦(ban)舉(ju)行的(de)國(guo)務(wu)院政策例(li)行吹(chui)風會(hui)上，環保(bao)部(bu)副部(bu)長翟青用一(yi)組數字(zi)，展示了一(yi)年來中(zhong)國(guo)治理(li)污染取得(de)的(de)進展：

——第一批實施新(xin)空氣質量標準的74個城市，2014年PM2.5年均濃度有所下(xia)降(jiang)，平(ping)均下(xia)降(jiang)11.1%，其(qi)中三(san)大重(zhong)點(dian)區(qu)域，京津冀(ji)下(xia)降(jiang)了(le)12.3%，長三(san)角下(xia)降(jiang)了(le)10.4%，珠(zhu)三(san)角下(xia)降(jiang)了(le)10.6%。

——74個城市達標天數比例有所增(zeng)加，平均(jun)增(zeng)加了5.5個百(bai)分(fen)點，其中三大重點區域(yu)均(jun)增(zeng)加了5.3個百(bai)分(fen)點。

——重(zhong)污(wu)染天(tian)數有(you)所下降。74個城市重(zhong)度及嚴(yan)重(zhong)污(wu)染天(tian)數比例下降3個百分點。其中，京(jing)津(jin)冀下降18.7%，長(chang)三(san)角下降51.8%，下降幅度較(jiao)大。珠三(san)角區(qu)域(yu)，沒有(you)出(chu)現嚴(yan)重(zhong)污(wu)染天(tian)氣(qi)。

“這表明(ming)，國家將以最堅定的(de)決心調(diao)結(jie)構轉方式，以最嚴(yan)格的(de)措施(shi)控制(zhi)污染(ran)和生態破壞，藍天白(bai)云、青山(shan)綠水指日可(ke)待。”全國人大代表、湖北經濟學(xue)院(yuan)(yuan)院(yuan)(yuan)長(chang)呂忠梅(mei)說。

鐵腕治污，嚴格法律責任

“治亂需(xu)用重典”。環境污染是民(min)生之患、民(min)心之痛，要鐵腕治理(li)。

“對(dui)拒不改正的(de)(de)排污(wu)企業(ye)實施按日計罰”“對(dui)嚴(yan)重的(de)(de)違法(fa)行為采取行政拘留”“政府及有關部(bu)門(men)8種情形造成(cheng)嚴(yan)重后(hou)果的(de)(de)，主要負責人引咎辭職”……今年(nian)1月1日起(qi)正式施行的(de)(de)“史上(shang)最嚴(yan)環保法(fa)”發出一(yi)個信(xin)號：依(yi)法(fa)治污(wu)，鐵腕執法(fa)，正在成(cheng)為國家向污(wu)染宣戰的(de)(de)“新(xin)常(chang)態”。

同時，環(huan)保部也對違法(fa)(fa)排(pai)污企業打出一套(tao)“組合拳”。環(huan)保部出臺的環(huan)保主(zhu)管部門實(shi)施(shi)按日計罰處罰辦(ban)法(fa)(fa)，實(shi)施(shi)查封、扣(kou)押(ya)辦(ban)法(fa)(fa)，實(shi)施(shi)限制生產、停產整治(zhi)辦(ban)法(fa)(fa)以及企業事(shi)業單位環(huan)境信(xin)息公開辦(ban)法(fa)(fa)等四大規章(zhang)，也于近期實(shi)施(shi)。

鐵(tie)腕(wan)治(zhi)污(wu)，腕(wan)何(he)以“鐵(tie)”得起來？環保(bao)部副部長潘岳說，將按日計(ji)罰(fa)、限產(chan)停產(chan)、移送拘留，乃(nai)至動用刑罰(fa)手段，都(dou)是用來約束、震(zhen)懾企(qi)業(ye)違法排(pai)污(wu)行為(wei)。

新(xin)環(huan)保法生效兩(liang)個(ge)月以來，環(huan)保部統(tong)計顯示，實(shi)(shi)施按日計罰(fa)案共(gong)(gong)15件(jian)(jian)，個(ge)案最高罰(fa)款數額為190萬元(yuan)；實(shi)(shi)施查封(feng)、扣押(ya)案共(gong)(gong)136件(jian)(jian)；實(shi)(shi)施限產(chan)、停(ting)產(chan)案共(gong)(gong)122件(jian)(jian)；移送行政拘留共(gong)(gong)107起。以河北省(sheng)為例，唐山市公(gong)安機關今(jin)年1月已偵辦涉及環(huan)境污染刑(xing)事(shi)案件(jian)(jian)58起，刑(xing)拘42人。

“新法(fa)實(shi)施是懲治污染的有(you)力保障，執法(fa)者擔(dan)子重了，只有(you)嚴格而不懈怠，方(fang)可提升執法(fa)權威。”全國人(ren)大代表、北京市天達共和律師事(shi)務所主(zhu)任李大進(jin)說(shuo)。

違(wei)法排污挑戰社會公平正義(yi)底線，司(si)法機(ji)關打擊(ji)環(huan)(huan)境(jing)違(wei)法義(yi)不容(rong)辭。2014年(nian)12月30日(ri)，江(jiang)蘇常隆農化公司(si)等6家企業被判賠償(chang)(chang)環(huan)(huan)境(jing)修復費用1.6億余元，這成(cheng)為(wei)中國(guo)環(huan)(huan)境(jing)公益訴訟迄今(jin)為(wei)止獲得(de)的(de)最高民(min)事賠償(chang)(chang)。

目(mu)前(qian)，最高(gao)法(fa)院已在全國(guo)18個省份設立了382個環保法(fa)庭、合(he)議(yi)庭或巡回法(fa)庭；檢察機關(guan)將探索“檢察機關(guan)提起(qi)公益(yi)訴訟(song)制(zhi)度”；執(zhi)法(fa)機關(guan)與司法(fa)機關(guan)之間建立信息(xi)交流反饋、重大案件通報等機制(zhi)。

“新環保法的實施(shi)，無(wu)疑(yi)是一把‘尚方(fang)寶劍(jian)’。同時(shi)，行政執法機關、司法機關對(dui)環境(jing)違法加大懲治力(li)度，通(tong)過(guo)行政、民(min)事(shi)、刑(xing)事(shi)等多種法律手段，對(dui)污染企業開始發揮越(yue)來越(yue)大的制裁和震懾(she)作(zuo)用。”中(zhong)國(guo)人民(min)大學法學院教授周珂(ke)說。

合力治污，期待“冬奧藍”

2015年，二氧化(hua)碳(tan)排(pai)放強度要降低3.1%以(yi)上，二氧化(hua)硫、氮(dan)氧化(hua)物排(pai)放要分別(bie)減少3%左(zuo)(zuo)右和5%左(zuo)(zuo)右，促進重點(dian)區域(yu)煤炭(tan)消(xiao)費(fei)零增長，2005年底前注冊營運(yun)的黃標(biao)車要全(quan)部(bu)淘汰……今年的政(zheng)府(fu)工作(zuo)報告中(zhong)，對治理環境污(wu)染明確了一系(xi)列量(liang)化(hua)目標(biao)。

2015年(nian)是治(zhi)(zhi)理污染的重要(yao)一(yi)年(nian)，而冬(dong)奧會的申(shen)辦對(dui)防治(zhi)(zhi)污染也是“倒逼”。“2022年(nian)冬(dong)奧會申(shen)辦工作正處在(zai)關鍵(jian)階段。北(bei)京(jing)要(yao)調動一(yi)切積極因(yin)素，全力以赴做好申(shen)辦工作。”北(bei)京(jing)市市長、北(bei)京(jing)冬(dong)奧申(shen)委主席王安順說。

為(wei)了(le)(le)實現(xian)“天更藍(lan)、水(shui)更清(qing)”的(de)(de)目標(biao)，北京和河(he)(he)北正在(zai)(zai)忍痛“割肉”，希望能有一(yi)個(ge)(ge)(ge)長(chang)(chang)久的(de)(de)“冬奧藍(lan)”。作(zuo)為(wei)京津冀大氣污(wu)染最嚴(yan)重(zhong)的(de)(de)地區，河(he)(he)北在(zai)(zai)過(guo)去一(yi)年(nian)為(wei)抗擊霧霾(mai)付出了(le)(le)經濟(ji)代價。河(he)(he)北省環保廳測算，2014年(nian)河(he)(he)北省化解(jie)過(guo)剩(sheng)產能、治理大氣污(wu)染影響全年(nian)經濟(ji)增長(chang)(chang)約1.75個(ge)(ge)(ge)百分點，影響工業增速約3個(ge)(ge)(ge)百分點。

河北工業大(da)學京津冀研究中心常務副(fu)主任張貴說(shuo)，霧霾不僅是北京及周邊地區(qu)的問(wen)題，也(ye)是整個華北地區(qu)乃至整個中國東部的問(wen)題，必(bi)須(xu)從大(da)區(qu)域的角度(du)來(lai)解決。

治霾必(bi)須加快(kuai)推動形成生(sheng)態的(de)共同體。王安順(shun)21日在“中國發展高層論壇2015”經(jing)濟(ji)峰會上說，下一步(bu)將聯合制定京津(jin)冀(ji)及(ji)周邊地區(qu)大(da)氣污染(ran)防治中長(chang)期規劃，共同構建區(qu)域生(sheng)態安全體系。

而在壓產能、減煤(mei)炭、淘汰黃標(biao)車(che)等(deng)一劑(ji)(ji)劑(ji)(ji)“猛藥”之后，2015年河北也將(jiang)加大(da)整(zheng)改力度，出臺大(da)氣污染(ran)深入治理(li)三年規劃，進一步致力于(yu)PM2.5、PM10、二(er)氧化(hua)(hua)硫、一氧化(hua)(hua)碳(tan)、二(er)氧化(hua)(hua)氮、臭(chou)氧等(deng)污染(ran)物的減排。

目前，京津(jin)冀相繼立(li)法，合力突圍“霾”伏。今年1月27日，天津(jin)市人大(da)(da)第(di)三次會議審議通過(guo)了《天津(jin)市大(da)(da)氣污染防治(zhi)條例》。這是(shi)繼北京通過(guo)并實施《北京市大(da)(da)氣污染防治(zhi)條例》后，京津(jin)冀地(di)區(qu)出臺的第(di)二部相關(guan)地(di)方法規，強調(diao)在治(zhi)理(li)舉措(cuo)上(shang)的地(di)區(qu)聯動(dong)。

專家指出，以申辦冬奧會為契機，京津冀地區(qu)中(zhong)尤其是河北要(yao)加快產業調整的步伐，加大(da)治理污染的力度和監管力度，并將治理輻射(she)到山東、內蒙古(gu)等周邊地區(qu)。

“APEC藍”讓(rang)人們看(kan)到(dao)了“藍天常在”的希望，中國對“冬(dong)奧藍”正充滿期待。

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