為(wei)落實新(xin)《環保(bao)法》，加強新(xin)常態(tai)下(xia)環境保(bao)護工(gong)作，從1月(yue)1日起，河北(bei)省利劍出鞘，重拳出擊，對全省冬季大氣(qi)污染(ran)防治措施落實情況(kuang)進(jin)行了監督檢查。  

近日，河北省(sheng)環(huan)保(bao)廳召開媒體通氣(qi)會(hui)，對3個多月來大氣(qi)污染防治措施(shi)落(luo)實(shi)情況督察(cha)中所發現的35起重點案件通報處理結果。其中，10家企業因環(huan)境違法將被按日計罰。因履行環(huan)保(bao)職責不到位，唐山(shan)市(shi)開平區(qu)、滄縣、武安市(shi)、定州市(shi)、辛集市(shi)政(zheng)府將被河北省(sheng)環(huan)保(bao)廳公開約(yue)談。  

“為了讓新(xin)《環(huan)保法》成為有(you)鋼牙的‘利器’，讓執行(xing)成為‘殺手锏’，今年河北省(sheng)將鐵(tie)腕(wan)執法，打出組合拳(quan)，對(dui)環(huan)境違法問題做(zuo)到‘四個(ge)不放(fang)過’。”河北省(sheng)環(huan)保廳(ting)廳(ting)長陳國鷹表示，河北省(sheng)將對(dui)30%以上的市(shi)、縣級(ji)政(zheng)府開展督察，對(dui)轄區環(huan)境問題突出、環(huan)境監管機制制度落實(shi)不到位的地(di)方(fang)實(shi)行(xing)企業、政(zheng)府“雙問責”。  

“利劍”出鞘//3個月查處234家違法(fa)企業，抓(zhua)獲258名(ming)犯罪嫌(xian)疑人(ren)  

“河北(bei)省環(huan)保廳集中(zhong)力(li)量(liang)，采(cai)取一(yi)系列措施，打出一(yi)套環(huan)境(jing)監(jian)(jian)察執法(fa)鐵(tie)腕(wan)組(zu)合拳，‘利(li)劍’直(zhi)擊違法(fa)排(pai)污。”河北(bei)省環(huan)保廳副廳長殷廣平介紹說(shuo)，去(qu)年11月開始至今年3月，河北(bei)省環(huan)保廳組(zu)成6個督導(dao)組(zu)，每(mei)月組(zu)織制定督導(dao)檢(jian)查(cha)(cha)行動方(fang)案，從各市(shi)環(huan)境(jing)監(jian)(jian)察機構抽調業(ye)(ye)務骨(gu)干，采(cai)取“三不三直(zhi)”、交(jiao)叉檢(jian)查(cha)(cha)、暗查(cha)(cha)與明查(cha)(cha)相結合等(deng)(deng)方(fang)式(shi)，對各市(shi)大氣污染防(fang)治工(gong)作落實情況(kuang)、工(gong)業(ye)(ye)企業(ye)(ye)達(da)標排(pai)放情況(kuang)、區域性重點環(huan)境(jing)問題整治情況(kuang)、網格化環(huan)境(jing)監(jian)(jian)管體系建立和運行情況(kuang)、信(xin)訪案件查(cha)(cha)處(chu)情況(kuang)等(deng)(deng)進行綜合督導(dao)檢(jian)查(cha)(cha)。  

“自去年11月～今年2月，河北省共出(chu)動(dong)執法(fa)人員3590人（次），執法(fa)車輛1145臺，檢查(cha)(cha)市縣152個(ge)、企(qi)業2623家(jia)，共查(cha)(cha)處并公(gong)開234家(jia)違(wei)法(fa)企(qi)業（案件(jian)）。”殷廣平說。  

與此(ci)同時，河北省公(gong)安廳、省環(huan)保廳還聯合開展(zhan)了“2014～2015利(li)劍斬污”專項行(xing)(xing)動，重點打(da)擊非(fei)法(fa)(fa)(fa)排放、傾倒、處置危險廢物等10種(zhong)環(huan)境(jing)違法(fa)(fa)(fa)犯罪(zui)行(xing)(xing)為。1月1日以(yi)來，“2015利(li)劍斬污”行(xing)(xing)動重點對偷(tou)排偷(tou)放、非(fei)法(fa)(fa)(fa)排放有毒(du)有害污染源(yuan)、非(fei)法(fa)(fa)(fa)處置危險廢物、不(bu)正常使用防治(zhi)污染設施、偽(wei)造或篡改環(huan)境(jing)監測數(shu)據等5類惡意違法(fa)(fa)(fa)行(xing)(xing)為進行(xing)(xing)嚴厲(li)打(da)擊。  

自(zi)1月1日(ri)(ri)～3月15日(ri)(ri)，河(he)北(bei)省共立案偵(zhen)辦157起，破獲111起，移送起訴96起，抓(zhua)獲犯罪(zui)嫌疑人(ren)(ren)258人(ren)(ren)，查(cha)處(chu)環境(jing)(jing)違法治(zhi)安案件(jian)343起，處(chu)理(li)環境(jing)(jing)犯罪(zui)人(ren)(ren)員423人(ren)(ren)。河(he)北(bei)省環保廳行政處(chu)罰、下達(da)責(ze)令(ling)改正環境(jing)(jing)違法行為(wei)決定(ding)書22件(jian)，督(du)察重點案件(jian)8件(jian)。  

此外，河北省環(huan)保廳還創新科技執法(fa)手段(duan)，開展了兩次“零點(dian)行(xing)動”；對33個(ge)重點(dian)環(huan)境問題進行(xing)重點(dian)督察，明確責任(ren)單位、責任(ren)人和包案領導(dao)，分類督辦，查明原因、處置(zhi)到位。目前(qian)，已整改到位24件(jian)，正在整改8件(jian)。  

殷廣平告訴記者，河北省持續推進大氣污染防治工作(zuo)，加大環境執法力度，取(qu)得(de)了(le)(le)明(ming)顯(xian)(xian)成效。監測數據顯(xian)(xian)示，今年1月(yue)～2月(yue)，全(quan)省空氣質量平均達標天(tian)(tian)數為23天(tian)(tian)，比去年同期增加了(le)(le)7天(tian)(tian)，PM2.5、PM10、二氧化硫、二氧化氮平均濃度同比去年分別(bie)下降了(le)(le)31.2%、25.8%、25.7%和11.1%。  

責任追究//10家違法企(qi)業被按日計罰，5個縣市區政府(fu)將被公開約談  

“根據新《環保法》，企業(ye)(ye)事(shi)業(ye)(ye)單位(wei)和其(qi)他(ta)生產經營(ying)者違(wei)法排放污(wu)染物，受(shou)到罰(fa)款處(chu)(chu)罰(fa)，被責(ze)令改(gai)正。拒不(bu)改(gai)正的(de)(de)，依(yi)法作(zuo)出處(chu)(chu)罰(fa)決定的(de)(de)行政機關可(ke)以自責(ze)令改(gai)正之日的(de)(de)次日起，按(an)照(zhao)原處(chu)(chu)罰(fa)數額按(an)日連續處(chu)(chu)罰(fa)，改(gai)變了過去(qu)行政處(chu)(chu)罰(fa)不(bu)能二次處(chu)(chu)罰(fa)的(de)(de)慣例。”殷廣平向(xiang)記(ji)者舉例說，一家(jia)污(wu)水處(chu)(chu)理企業(ye)(ye)，第一次處(chu)(chu)罰(fa)10萬元，在(zai)(zai)我們(men)30天后(hou)第二次檢查時，依(yi)然(ran)存在(zai)(zai)上次的(de)(de)問題，在(zai)(zai)這(zhe)(zhe)30天內(nei)，按(an)照(zhao)每天10萬的(de)(de)標準累加(jia)，不(bu)設上限。也就是(shi)說，這(zhe)(zhe)家(jia)污(wu)染企業(ye)(ye)將面臨上百(bai)萬的(de)(de)“天價”罰(fa)款。  

1月(yue)30日(ri)，河北省環保(bao)廳、省公安廳聯(lian)合(he)開(kai)展“2015利劍斬(zhan)污”第一次(ci)“零點行動(dong)”，共抽查30家污水處理(li)廠，查處并公開(kai)了10家超標企業。  

2月25日(ri)，春節假期上班(ban)第一天，河北省環保廳組織開展第二次(ci)“零(ling)點行(xing)動”，抽查21家(jia)污(wu)水處理廠(chang)，其中對上次(ci)超標的10家(jia)進行(xing)復查，發現6家(jia)仍超標排放。河北省環保廳已責(ze)成相關市環保局啟動了按日(ri)計罰程序，同(tong)時(shi)對新發現超標的6家(jia)污(wu)水處理廠(chang)依(yi)法(fa)實施處罰。  

目前，上述案(an)件正在履行行政處罰(fa)程序，將在4月公布處罰(fa)情(qing)況。  

同時，從1月1日(ri)起(qi)，河北省環保廳對全省冬(dong)季大氣污染防治措施(shi)落實情況進(jin)行了監督檢查，對督察中(zhong)的35起(qi)重點案件進(jin)行了通報。其中(zhong)，10家企業因環境違法將(jiang)被按日(ri)計(ji)罰。  

10家(jia)將(jiang)被按日計罰的企(qi)業分別是：灤(luan)平縣(xian)德龍污(wu)(wu)水(shui)(shui)處(chu)理(li)(li)有(you)限責(ze)任(ren)公司(si)、萬全縣(xian)污(wu)(wu)水(shui)(shui)凈化研究中心、霸州(zhou)市國泰環(huan)保工程有(you)限公司(si)、青縣(xian)河東污(wu)(wu)水(shui)(shui)處(chu)理(li)(li)廠、泊頭市污(wu)(wu)水(shui)(shui)處(chu)理(li)(li)廠、棗(zao)強縣(xian)污(wu)(wu)水(shui)(shui)處(chu)理(li)(li)廠等6家(jia)企(qi)業在(zai)復查時(shi)仍在(zai)超標排(pai)放污(wu)(wu)水(shui)(shui)，中節能河北(bei)生(sheng)物質能發(fa)電(dian)有(you)限公司(si)廢氣(qi)超標排(pai)放，秦(qin)皇島(dao)方圓包裝玻璃有(you)限公司(si)爐窯未安(an)裝除塵脫硝設(she)施(shi)，河北(bei)恒祥(xiang)醫藥集團(tuan)扁鵲制藥有(you)限公司(si)不正常(chang)使用(yong)污(wu)(wu)染(ran)防治(zhi)設(she)施(shi)，武安(an)市裕華鋼(gang)鐵有(you)限公司(si)不正常(chang)使用(yong)污(wu)(wu)染(ran)防治(zhi)設(she)施(shi)。  

目前，上(shang)述(shu)10起案件正在履行行政(zheng)處罰程序(xu)。  

此外，河北省(sheng)環保(bao)廳(ting)在督察中(zhong)發現，唐山(shan)市(shi)開平(ping)區(qu)(qu)(qu)魏山(shan)石灰、水泥、保(bao)溫磚聚(ju)集區(qu)(qu)(qu)存在多家非(fei)法生產(chan)企業，粉塵(chen)污染(ran)嚴重，區(qu)(qu)(qu)域道路揚塵(chen)、運輸車輛無密閉遮蓋(gai)措施(shi)，遺撒嚴重。205國道開平(ping)區(qu)(qu)(qu)段(duan)環城公路揚塵(chen)嚴重。  

滄(cang)縣(xian)(xian)仵龍堂橡膠群(qun)、滄(cang)縣(xian)(xian)大棗加工、明輝鋼結(jie)構(gou)制(zhi)造股(gu)份有限公司違法生產，存在無治(zhi)理設施(shi)、治(zhi)理設施(shi)達不到(dao)環保要(yao)求(qiu)等問題。仵龍堂鄉多個村莊村民使用廢(fei)橡膠做燃料，冒黑煙。  

位于(yu)武安市的頂峰熱電有限公司2010年(nian)通過環保(bao)審批(pi)，長(chang)期未(wei)驗收，超(chao)期試生產，煙粉塵在線超(chao)標(biao)。  

定(ding)州(zhou)市234省道（定(ding)無路）東王郝村北道路兩(liang)側，多處存(cun)放大(da)量(liang)煤渣灰，露(lu)天粉(fen)碎，無防塵措施，揚塵污染大(da)氣環境。  

自2014年以來，河北省環(huan)保廳受理的(de)有關辛(xin)集市的(de)環(huan)境信訪量(liang)在全(quan)省排位居前。  

殷廣平告(gao)訴(su)記者，對(dui)上述5個縣（市、區）存(cun)在(zai)環(huan)(huan)保職(zhi)責履行(xing)不到位的問題，按照新《環(huan)(huan)保法(fa)》等有關規定(ding)，將于(yu)近(jin)期對(dui)其進行(xing)公開約談，依法(fa)進行(xing)告(gao)誡談話(hua)、指出存(cun)在(zai)問題，提(ti)出整改(gai)要(yao)求并督促整改(gai)到位。  

河北省(sheng)環境執法監察局(ju)局(ju)長趙(zhao)軍告訴記(ji)者(zhe)，35起重點案(an)件(jian)中，除了5個縣(xian)（市(shi)、區）被(bei)約談、10家企(qi)業被(bei)按(an)日(ri)計罰(fa)外，還有10家企(qi)業由省(sheng)環保廳(ting)直接立(li)案(an)處罰(fa)，其他案(an)件(jian)由各市(shi)環保局(ju)組織(zhi)相關部門和相關縣(xian)（市(shi)、區）政府進行查(cha)處，確保按(an)期整改。  

全面檢(jian)查(cha)//做到“四個(ge)不放過”，實(shi)行環境違法企業“雙罰制”  

“今年河北省(sheng)將繼續組織(zhi)開展環保大檢查(cha)，全面排查(cha)違法(fa)特別是(shi)未批先建的企業，對(dui)(dui)環境違法(fa)問(wen)(wen)題堅(jian)持(chi)做到‘四個不(bu)放(fang)(fang)過’。”殷廣(guang)平說，“四個不(bu)放(fang)(fang)過”就是(shi)不(bu)查(cha)不(bu)放(fang)(fang)過、不(bu)查(cha)清(qing)不(bu)放(fang)(fang)過、不(bu)處(chu)理(li)不(bu)放(fang)(fang)過、不(bu)整改(gai)不(bu)放(fang)(fang)過。同時，各地按(an)照(zhao)“誰(shui)檢查(cha)、誰(shui)簽(qian)字、誰(shui)負責”原則(ze)，對(dui)(dui)檢查(cha)發現(xian)的問(wen)(wen)題分類制定治理(li)方案，逐一處(chu)置，明確責任(ren)單位、責任(ren)人員、治理(li)目標和時限要(yao)求(qiu)。  

趙軍解釋說，本次(ci)環境保護(hu)大檢(jian)查的(de)重點是全面檢(jian)查轄區(qu)內所有排污(wu)單位(wei)污(wu)染物排放狀況；各類資源開發利(li)用活動對生態環境的(de)影響；建設項目環境影響評價制度、“三同時”制度落實情況；各類工(gong)業(ye)園區(qu)和(he)產生廢水、廢氣、危險廢物工(gong)業(ye)企業(ye)履行環境保護(hu)法律法規情況。  

檢查(cha)的目標是建立(li)網格(ge)化環境監管(guan)體系，完善相關部門環境監管(guan)職責，形成環境監管(guan)全覆蓋；建立(li)聯合執法機制(zhi)，完善科技執法手段，持續保持嚴打(da)高壓態(tai)勢；建立(li)污染源動(dong)態(tai)管(guan)理數據庫(ku)，完善“一(yi)廠一(yi)檔(dang)”環境管(guan)理制(zhi)度，規范排污單位日常管(guan)理。  

“河(he)(he)北(bei)省(sheng)在開(kai)(kai)展環(huan)保大檢查的同時，今年還將建立健全(quan)網格(ge)化(hua)環(huan)境(jing)監管(guan)體系，對(dui)(dui)沙河(he)(he)市(shi)玻(bo)璃行(xing)業(ye)全(quan)部47家(jia)企業(ye)、90條生產線污(wu)染問題開(kai)(kai)展區域督察，對(dui)(dui)全(quan)省(sheng)254家(jia)制藥企業(ye)惡臭(chou)、VOC排放以(yi)及危(wei)險廢物處(chu)置進行(xing)重點督察，同時強化(hua)企業(ye)自律和責(ze)(ze)任追究。”殷廣平表示，第二(er)次(ci)“零(ling)點行(xing)動”后，河(he)(he)北(bei)省(sheng)環(huan)保廳責(ze)(ze)成相關市(shi)環(huan)保局對(dui)(dui)遠程執法抽查后復查仍超標的6家(jia)城鎮污(wu)水(shui)處(chu)理廠實施按日(ri)計罰，同時“對(dui)(dui)企業(ye)的環(huan)境(jing)違法行(xing)為，河(he)(he)北(bei)省(sheng)將實行(xing)‘雙罰制’，不僅要罰企業(ye)，還要罰主(zhu)要負責(ze)(ze)人。”  

殷廣平(ping)向(xiang)記者(zhe)解釋說(shuo)，以前企業出現環(huan)境(jing)違法，只是(shi)對企業進行(xing)處罰，為提高環(huan)境(jing)違法成(cheng)本。今后(hou)，河(he)北(bei)省將依據《河(he)北(bei)省減少污染物排放條例》的(de)有(you)關規定(ding)，對企業主(zhu)要負責(ze)人(ren)(ren)及直接負責(ze)的(de)主(zhu)管人(ren)(ren)員，處以上一年度從本單位取得(de)收(shou)入的(de)20%～50%的(de)罰款。  

趙軍告(gao)訴記者，今年河北省還將對30%以上的(de)市、縣級政(zheng)府開(kai)展督(du)察，對轄區環境問題突出(chu)的(de)，對“網(wang)格化”等(deng)環境監管機(ji)制、制度落實不到位的(de)，公開(kai)約談政(zheng)府負(fu)責(ze)人，實行企(qi)業、政(zheng)府“雙問責(ze)”，強化和落實各地政(zheng)府環境監管的(de)領導責(ze)任。  

與(yu)此(ci)同(tong)時(shi)，創(chuang)新科技執法(fa)手段(duan)，河(he)(he)北(bei)省累(lei)計投資1050萬(wan)元，于2014年底(di)前(qian)在全省210家污水處(chu)理廠安裝(zhuang)(zhuang)了遠程自動執法(fa)抽查(cha)系統(tong)，實現了不定時(shi)、隨機抽查(cha)，成為嚴厲查(cha)處(chu)超(chao)標排(pai)放(fang)、偷排(pai)偷放(fang)和(he)自動監控(kong)數(shu)據弄虛作假(jia)等(deng)環境(jing)違法(fa)行為的有效手段(duan)。今(jin)年，河(he)(he)北(bei)省將在158家國、省控(kong)重點涉(she)水排(pai)放(fang)企業安裝(zhuang)(zhuang)遠程自動執法(fa)抽查(cha)系統(tong)。  

為解(jie)決(jue)涉(she)氣(qi)環境違法證據采集難問(wen)題(ti)，河北省今年還將選擇56家重(zhong)點企業，安裝煙氣(qi)遠(yuan)程執法系(xi)統。  

“因為(wei)氣(qi)體(ti)容易擴散，在(zai)環境(jing)(jing)執(zhi)法(fa)(fa)(fa)中(zhong)(zhong)，涉(she)氣(qi)企(qi)業(ye)(ye)環境(jing)(jing)違(wei)法(fa)(fa)(fa)證(zheng)據(ju)(ju)采集成為(wei)一大難(nan)(nan)點。”趙軍說，環境(jing)(jing)執(zhi)法(fa)(fa)(fa)人員對企(qi)業(ye)(ye)的(de)(de)執(zhi)法(fa)(fa)(fa)檢(jian)查中(zhong)(zhong)存在(zai)進(jin)門難(nan)(nan)、取證(zheng)難(nan)(nan)、抓現行難(nan)(nan)。為(wei)加大對涉(she)氣(qi)環境(jing)(jing)違(wei)法(fa)(fa)(fa)的(de)(de)打擊力度(du)，2014年，河北省環保(bao)廳(ting)(ting)在(zai)部(bu)分企(qi)業(ye)(ye)試點安(an)裝了煙氣(qi)遠程執(zhi)法(fa)(fa)(fa)系統，執(zhi)法(fa)(fa)(fa)檢(jian)查中(zhong)(zhong)，執(zhi)法(fa)(fa)(fa)人員在(zai)省環保(bao)廳(ting)(ting)操作，對相關(guan)企(qi)業(ye)(ye)的(de)(de)瞬(shun)時(shi)煙氣(qi)排放進(jin)行監(jian)測。“雖(sui)然氣(qi)體(ti)樣本不能保(bao)留，但是(shi)監(jian)測的(de)(de)瞬(shun)時(shi)數據(ju)(ju)可以留存，作為(wei)執(zhi)法(fa)(fa)(fa)的(de)(de)證(zheng)據(ju)(ju)。”  

殷廣平表示，下一(yi)步，河北(bei)省環保(bao)廳(ting)將按照按日處罰一(yi)批、查封扣押一(yi)批、限產(chan)停產(chan)一(yi)批、移交移送一(yi)批、約(yue)談公布一(yi)批、強制執(zhi)行一(yi)批等(deng)“六個一(yi)批”的(de)要求，繼續推進科技(ji)執(zhi)法，深入開展“利劍(jian)斬污(wu)”、“零點行動(dong)”等(deng)專項行動(dong)，始終(zhong)保(bao)持高壓態勢。

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