為落實新(xin)《環(huan)保(bao)法》，加(jia)強新(xin)常態(tai)下環(huan)境保(bao)護(hu)工作，從(cong)1月(yue)1日起，河北省利劍出(chu)(chu)鞘，重拳出(chu)(chu)擊，對全省冬(dong)季(ji)大氣污(wu)染防治措(cuo)施落實情況進行了監督檢查。

近日(ri)，河(he)北(bei)省(sheng)環(huan)(huan)保(bao)廳(ting)召開媒體(ti)通氣會，對3個多(duo)月(yue)來大氣污染(ran)防(fang)治措施(shi)落(luo)實情況(kuang)督察(cha)中所發現的(de)35起重點案件通報處理結果。其中，10家企(qi)業因環(huan)(huan)境違(wei)法將被按日(ri)計罰。因履(lv)行環(huan)(huan)保(bao)職責不到位，唐山市開平區、滄縣、武(wu)安市、定州市、辛集(ji)市政府將被河(he)北(bei)省(sheng)環(huan)(huan)保(bao)廳(ting)公開約談(tan)。

“為了讓新《環(huan)(huan)保法》成為有(you)鋼牙的‘利器’，讓執(zhi)行成為‘殺(sha)手锏’，今年河北(bei)省(sheng)(sheng)將(jiang)鐵腕執(zhi)法，打出(chu)組合拳，對(dui)環(huan)(huan)境違法問題(ti)做到(dao)‘四個不放過(guo)’。”河北(bei)省(sheng)(sheng)環(huan)(huan)保廳廳長陳(chen)國鷹表(biao)示，河北(bei)省(sheng)(sheng)將(jiang)對(dui)30%以上的市、縣級政府開展(zhan)督察，對(dui)轄區環(huan)(huan)境問題(ti)突出(chu)、環(huan)(huan)境監管機制(zhi)制(zhi)度(du)落(luo)實不到(dao)位的地方實行企(qi)業、政府“雙問責(ze)”。

“利劍”出鞘//3個月查處234家違法企業，抓獲(huo)258名犯罪嫌疑人

“河北(bei)省(sheng)(sheng)環(huan)(huan)(huan)保廳集(ji)中力量，采(cai)取(qu)(qu)一系列措施，打(da)出一套(tao)環(huan)(huan)(huan)境監(jian)察執法鐵腕(wan)組(zu)合拳， ‘利(li)劍’直(zhi)(zhi)擊違法排污。”河北(bei)省(sheng)(sheng)環(huan)(huan)(huan)保廳副(fu)廳長(chang)殷廣平介(jie)紹說，去年(nian)11月開始至今年(nian)3月，河北(bei)省(sheng)(sheng)環(huan)(huan)(huan)保廳組(zu)成6個督(du)導組(zu)，每月組(zu)織制定督(du)導檢(jian)查(cha)(cha)行動方案，從各市環(huan)(huan)(huan)境監(jian)察機構抽調業務骨干(gan)，采(cai)取(qu)(qu)“三不三直(zhi)(zhi)”、交叉檢(jian)查(cha)(cha)、暗查(cha)(cha)與明(ming)查(cha)(cha)相結合等方式，對(dui)各市大氣(qi)污染防治工作落實情況、工業企業達標排放情況、區域(yu)性重點環(huan)(huan)(huan)境問題整治情況、網格化環(huan)(huan)(huan)境監(jian)管體系建立和運行情況、信訪案件查(cha)(cha)處情況等進行綜合督(du)導檢(jian)查(cha)(cha)。

“自去年11月～今年2月，河北省(sheng)共(gong)出(chu)動執(zhi)(zhi)法(fa)人(ren)員3590人(ren)(次)，執(zhi)(zhi)法(fa)車(che)輛1145臺(tai)，檢查(cha)(cha)市縣152個、企業(ye)2623家，共(gong)查(cha)(cha)處(chu)并公開234家違法(fa)企業(ye)(案件)。” 殷廣平說。

與此同時(shi)，河北省(sheng)公(gong)安廳(ting)、省(sheng)環保廳(ting)還聯合開(kai)展了“2014～2015利劍斬(zhan)污”專(zhuan)項行(xing)動(dong)，重點打擊(ji)非法(fa)排(pai)放、傾倒、處置危(wei)(wei)險廢(fei)物等(deng)10種(zhong)環境違(wei)法(fa)犯罪行(xing)為。1月1日以來(lai)，“2015利劍斬(zhan)污”行(xing)動(dong)重點對偷排(pai)偷放、非法(fa)排(pai)放有毒有害污染源(yuan)、非法(fa)處置危(wei)(wei)險廢(fei)物、不正常使用防治污染設施(shi)、偽造或篡改環境監測數據等(deng)5類惡意違(wei)法(fa)行(xing)為進行(xing)嚴厲打擊(ji)。

自1月(yue)1日(ri)～3月(yue)15日(ri)，河北省共立案偵辦157起(qi)，破獲111起(qi)，移(yi)送起(qi)訴96起(qi)，抓(zhua)獲犯罪(zui)嫌疑人258人，查處環境(jing)(jing)違(wei)法(fa)治安(an)案件(jian)(jian)343起(qi)，處理環境(jing)(jing)犯罪(zui)人員423人。河北省環保廳行(xing)政處罰、下(xia)達責令(ling)改(gai)正環境(jing)(jing)違(wei)法(fa)行(xing)為(wei)決定書22件(jian)(jian)，督察重點案件(jian)(jian)8件(jian)(jian)。

此外，河北省環(huan)保(bao)廳還創新(xin)科(ke)技執法手段，開展了兩次“零(ling)點(dian)行動(dong)”;對(dui)33個(ge)重點(dian)環(huan)境問題進行重點(dian)督察，明確責(ze)任單位、責(ze)任人和(he)包案(an)領導，分類督辦，查明原因、處置到位。目前(qian)，已整改到位24件(jian)，正在(zai)整改8件(jian)。

殷(yin)廣平告訴(su)記者，河北(bei)省持續(xu)推進大(da)氣污染防治工作，加大(da)環境執法(fa)力(li)度(du)(du)，取得了明顯(xian)成效(xiao)。監測數據(ju)顯(xian)示，今年(nian)1月～2月，全省空氣質量平均(jun)達標天數為23天，比去年(nian)同(tong)(tong)期增加了7天，PM2.5、PM10、二氧化(hua)硫(liu)、二氧化(hua)氮平均(jun)濃度(du)(du)同(tong)(tong)比去年(nian)分別下降了31.2% 、25.8%、25.7% 和11.1%。

責任追(zhui)究//10家違法企業被按日計罰(fa)，5個(ge)縣市區(qu)政(zheng)府將被公開約談

“根(gen)據新《環保法(fa)》，企業(ye)事業(ye)單位和其他生產經營(ying)者違法(fa)排放(fang)污染(ran)(ran)物，受到罰(fa)(fa)(fa)款(kuan)(kuan)處(chu)(chu)(chu)罰(fa)(fa)(fa)，被(bei)責令(ling)改(gai)(gai)正(zheng)。拒(ju)不改(gai)(gai)正(zheng)的(de)(de)(de)(de)，依(yi)法(fa)作(zuo)出(chu)處(chu)(chu)(chu)罰(fa)(fa)(fa)決定的(de)(de)(de)(de)行政(zheng)機關可(ke)以自(zi)責令(ling)改(gai)(gai)正(zheng)之日(ri)的(de)(de)(de)(de)次(ci)(ci)日(ri)起，按照原(yuan)處(chu)(chu)(chu)罰(fa)(fa)(fa)數額按日(ri)連(lian)續處(chu)(chu)(chu)罰(fa)(fa)(fa)，改(gai)(gai)變(bian)了過去行政(zheng)處(chu)(chu)(chu)罰(fa)(fa)(fa)不能(neng)二次(ci)(ci)處(chu)(chu)(chu)罰(fa)(fa)(fa)的(de)(de)(de)(de)慣例。”殷(yin)廣平向記者舉例說(shuo)，一家污水處(chu)(chu)(chu)理企業(ye)，第一次(ci)(ci)處(chu)(chu)(chu)罰(fa)(fa)(fa)10萬(wan)元，在(zai)我們30天后第二次(ci)(ci)檢查時，依(yi)然存在(zai)上(shang)次(ci)(ci)的(de)(de)(de)(de)問題(ti)，在(zai)這(zhe)30天內，按照每天10萬(wan)的(de)(de)(de)(de)標(biao)準累(lei)加，不設上(shang)限(xian)。也(ye)就是說(shuo)，這(zhe)家污染(ran)(ran)企業(ye)將面臨上(shang)百萬(wan)的(de)(de)(de)(de)“天價”罰(fa)(fa)(fa)款(kuan)(kuan)。

1月30日，河北省環(huan)保廳(ting)、省公(gong)(gong)安廳(ting)聯合(he)開展“2015利(li)劍斬污”第一次“零點行動(dong)”，共抽查30家(jia)污水處理廠，查處并公(gong)(gong)開了10家(jia)超標(biao)企業。

2月25日，春節假期上班第(di)一天，河(he)北省環(huan)保廳組織開展第(di)二次(ci)“零(ling)點行動”，抽(chou)查(cha)21家(jia)污(wu)水處(chu)理廠，其中對(dui)上次(ci)超(chao)(chao)標的(de)(de)10家(jia)進行復查(cha)，發現(xian)6家(jia)仍超(chao)(chao)標排放(fang)。河(he)北省環(huan)保廳已責成相(xiang)關市(shi)環(huan)保局(ju)啟(qi)動了(le)按(an)日計罰程序，同時對(dui)新發現(xian)超(chao)(chao)標的(de)(de)6家(jia)污(wu)水處(chu)理廠依法實(shi)施處(chu)罰。

目前，上述案件正在(zai)履行行政處罰程序，將在(zai)4月公布處罰情況。

同時，從1月1日(ri)(ri)起，河北(bei)省環保廳對全省冬季大氣(qi)污(wu)染(ran)防(fang)治措施落實情況進(jin)(jin)行了監(jian)督(du)檢查(cha)，對督(du)察(cha)中的35起重點(dian)案件(jian)進(jin)(jin)行了通報(bao)。其中，10家(jia)企業(ye)因環境違(wei)法將被按日(ri)(ri)計罰。

10家將被(bei)按日計罰(fa)的企業分別是：灤平縣德(de)龍污(wu)(wu)水(shui)(shui)(shui)處理(li)有限(xian)責任公司(si)(si)(si)(si)、萬(wan)全縣污(wu)(wu)水(shui)(shui)(shui)凈化研究中心、霸(ba)州市國泰(tai)環(huan)保工程有限(xian)公司(si)(si)(si)(si)、青縣河東污(wu)(wu)水(shui)(shui)(shui)處理(li)廠(chang)(chang)、泊頭市污(wu)(wu)水(shui)(shui)(shui)處理(li)廠(chang)(chang)、棗(zao)強縣污(wu)(wu)水(shui)(shui)(shui)處理(li)廠(chang)(chang)等6家企業在復查(cha)時仍(reng)在超(chao)標排(pai)(pai)放污(wu)(wu)水(shui)(shui)(shui)，中節能河北(bei)生(sheng)物質能發(fa)電有限(xian)公司(si)(si)(si)(si)廢氣超(chao)標排(pai)(pai)放，秦皇島方圓包(bao)裝玻璃(li)有限(xian)公司(si)(si)(si)(si)爐窯(yao)未安裝除塵脫硝設施(shi)，河北(bei)恒祥醫藥(yao)集(ji)團(tuan)扁鵲制藥(yao)有限(xian)公司(si)(si)(si)(si)不(bu)正常使(shi)用(yong)污(wu)(wu)染防(fang)治設施(shi)，武(wu)安市裕華鋼(gang)鐵(tie)有限(xian)公司(si)(si)(si)(si)不(bu)正常使(shi)用(yong)污(wu)(wu)染防(fang)治設施(shi)。

目前(qian)，上述(shu)10起案件(jian)正在(zai)履行(xing)行(xing)政處罰程序。

此外，河北省環保廳在督察中發現，唐山(shan)市(shi)開(kai)(kai)平區魏山(shan)石灰、水泥、保溫磚(zhuan)聚(ju)集區存(cun)在多家(jia)非法生(sheng)產企(qi)業，粉塵污(wu)染嚴重(zhong)，區域道(dao)路揚塵、運(yun)輸車輛無(wu)密閉遮蓋措施，遺撒嚴重(zhong)。205國道(dao)開(kai)(kai)平區段(duan)環城公路揚塵嚴重(zhong)。

滄縣仵(wu)(wu)龍(long)堂橡(xiang)膠(jiao)群、滄縣大棗加工、明輝鋼結構制造股份有限公司違法(fa)生產，存(cun)在無治理(li)設(she)施(shi)、治理(li)設(she)施(shi)達不到環保(bao)要求(qiu)等(deng)問題。仵(wu)(wu)龍(long)堂鄉多(duo)個村莊村民使(shi)用廢橡(xiang)膠(jiao)做燃料，冒(mao)黑煙。

位于武安市的頂峰熱(re)電(dian)有(you)限公司2010年通過環保(bao)審(shen)批，長期未(wei)驗收，超(chao)期試生產，煙(yan)粉塵在線超(chao)標。

定(ding)(ding)州市234省道(定(ding)(ding)無路)東(dong)王(wang)郝村北(bei)道路兩側，多(duo)處存放大量煤(mei)渣灰(hui)，露天粉碎，無防塵(chen)措施(shi)，揚塵(chen)污染(ran)大氣環境(jing)。

自2014年以來，河北省環保(bao)廳受理的有關辛(xin)集市的環境(jing)信訪量在全(quan)省排位(wei)居前。

殷廣平告(gao)訴記者，對(dui)上述5個縣(市、區)存(cun)在環保職責履行不到位的問(wen)題，按照新《環保法》等有關規定，將于近期(qi)對(dui)其進行公開約談(tan)，依(yi)法進行告(gao)誡談(tan)話(hua)、指出(chu)存(cun)在問(wen)題，提出(chu)整(zheng)改要(yao)求并督促整(zheng)改到位。

河北省環境執法監察(cha)局局長趙軍(jun)告(gao)訴(su)記(ji)者，35起重點案件中(zhong)，除了5個縣(市、區)被約談、10家企(qi)業(ye)被按日計罰(fa)外，還(huan)有(you)10家企(qi)業(ye)由省環保廳直(zhi)接立(li)案處罰(fa)，其他案件由各市環保局組織相關部門(men)和(he)相關縣(市、區)政府(fu)進行查處，確保按期整改。

全(quan)面檢查//做到(dao)“四(si)個不(bu)放過”，實行環境(jing)違法企業“雙罰制”

“今(jin)年河北省(sheng)將繼(ji)續(xu)組織開展環保大檢(jian)查(cha)，全面排查(cha)違(wei)法(fa)特別是(shi)未批先建(jian)的企業，對(dui)環境違(wei)法(fa)問題堅持做到‘四個(ge)不(bu)(bu)放過’。”殷(yin)廣平說，“四個(ge)不(bu)(bu)放過”就是(shi)不(bu)(bu)查(cha)不(bu)(bu)放過、不(bu)(bu)查(cha)清不(bu)(bu)放過、不(bu)(bu)處(chu)理不(bu)(bu)放過、不(bu)(bu)整改不(bu)(bu)放過。同時，各地按照“誰(shui)檢(jian)查(cha)、誰(shui)簽字、誰(shui)負責”原則，對(dui)檢(jian)查(cha)發現(xian)的問題分(fen)類制定治理方(fang)案，逐一處(chu)置，明確責任單位、責任人員、治理目(mu)標(biao)和(he)時限(xian)要求。

趙軍(jun)解釋說，本次環(huan)(huan)境保(bao)護大檢(jian)查(cha)的重點是全面檢(jian)查(cha)轄區內(nei)所有排(pai)污單位污染物排(pai)放狀況(kuang);各(ge)類資源(yuan)開(kai)發利用活動對生(sheng)態環(huan)(huan)境的影響;建設項目環(huan)(huan)境影響評價(jia)制(zhi)(zhi)度(du)、“三(san)同時(shi)”制(zhi)(zhi)度(du)落實情況(kuang);各(ge)類工業園區和產生(sheng)廢(fei)水、廢(fei)氣、危險廢(fei)物工業企業履行(xing)環(huan)(huan)境保(bao)護法律(lv)法規情況(kuang)。

檢查的目(mu)標是(shi)建(jian)立(li)網格化環(huan)境監(jian)管體系，完(wan)善相關部(bu)門(men)環(huan)境監(jian)管職責(ze)，形成環(huan)境監(jian)管全覆蓋;建(jian)立(li)聯合(he)執法(fa)機制(zhi)，完(wan)善科技執法(fa)手段(duan)，持續保持嚴(yan)打高壓態勢(shi);建(jian)立(li)污(wu)(wu)染源動態管理數據(ju)庫，完(wan)善“一廠(chang)一檔(dang)”環(huan)境管理制(zhi)度，規范排污(wu)(wu)單位日常管理。

“河北(bei)(bei)省在開展(zhan)(zhan)環(huan)保(bao)大檢查(cha)的同(tong)時(shi)，今年還(huan)(huan)將建立健全網格化環(huan)境監(jian)管體系，對(dui)(dui)沙河市(shi)(shi)玻(bo)璃行(xing)業(ye)(ye)(ye)全部(bu)47家(jia)企(qi)業(ye)(ye)(ye)、90條(tiao)生(sheng)產線污染問(wen)題開展(zhan)(zhan)區域督察，對(dui)(dui)全省254家(jia)制(zhi)藥企(qi)業(ye)(ye)(ye)惡(e)臭、VOC排放以及危險廢(fei)物處(chu)置進行(xing)重點督察，同(tong)時(shi)強化企(qi)業(ye)(ye)(ye)自律和(he)責(ze)(ze)任(ren)追究。”殷廣平表示，第二(er)次“零點行(xing)動”后，河北(bei)(bei)省環(huan)保(bao)廳責(ze)(ze)成相關市(shi)(shi)環(huan)保(bao)局對(dui)(dui)遠程執法抽查(cha)后復查(cha)仍超(chao)標的6家(jia)城鎮污水處(chu)理廠(chang)實施按日計罰(fa)(fa)，同(tong)時(shi)“對(dui)(dui)企(qi)業(ye)(ye)(ye)的環(huan)境違法行(xing)為，河北(bei)(bei)省將實行(xing)‘雙(shuang)罰(fa)(fa)制(zhi)’，不僅要(yao)罰(fa)(fa)企(qi)業(ye)(ye)(ye)，還(huan)(huan)要(yao)罰(fa)(fa)主要(yao)負責(ze)(ze)人。”

殷(yin)廣(guang)平(ping)向(xiang)記者解(jie)釋說，以前(qian)企(qi)業(ye)出現環境違法(fa)(fa)，只是對企(qi)業(ye)進行處罰，為提高環境違法(fa)(fa)成本。今(jin)后，河(he)北省將依據《河(he)北省減少污染物排放條例》的有關規(gui)定(ding)，對企(qi)業(ye)主(zhu)要負責人(ren)(ren)及(ji)直接(jie)負責的主(zhu)管人(ren)(ren)員，處以上一年(nian)度從本單位取得(de)收入(ru)的20%～50%的罰款。

趙軍告訴(su)記者，今年河北省還將對30%以上的(de)(de)(de)市、縣級政(zheng)(zheng)府開(kai)(kai)展督察，對轄區(qu)環境(jing)問(wen)題(ti)突出(chu)的(de)(de)(de)，對“網格化”等(deng)環境(jing)監管機制、制度落(luo)實不到(dao)位的(de)(de)(de)，公開(kai)(kai)約談政(zheng)(zheng)府負責人，實行企(qi)業(ye)、政(zheng)(zheng)府“雙問(wen)責”，強化和落(luo)實各地政(zheng)(zheng)府環境(jing)監管的(de)(de)(de)領導(dao)責任。

與(yu)此同時(shi)，創(chuang)新科(ke)技(ji)執法(fa)手段(duan)，河北省(sheng)(sheng)累計投資1050萬元，于(yu)2014年底前在(zai)全省(sheng)(sheng)210家污水處理廠安裝了遠程(cheng)自動執法(fa)抽查系統，實現了不定(ding)時(shi)、隨機抽查，成為(wei)嚴厲查處超標(biao)排(pai)(pai)(pai)放、偷排(pai)(pai)(pai)偷放和自動監控數據弄虛作(zuo)假等環境違(wei)法(fa)行為(wei)的有效手段(duan)。今(jin)年，河北省(sheng)(sheng)將在(zai)158家國、省(sheng)(sheng)控重點涉(she)水排(pai)(pai)(pai)放企業安裝遠程(cheng)自動執法(fa)抽查系統。

為解決(jue)涉氣環境違法證據采集難問題，河北省今年(nian)還將選擇56家重點企業(ye)，安裝(zhuang)煙(yan)氣遠程執法系統。

“因為(wei)氣(qi)(qi)體(ti)(ti)容易擴散，在(zai)(zai)環境(jing)執(zhi)法(fa)(fa)中，涉(she)氣(qi)(qi)企業環境(jing)違(wei)法(fa)(fa)證據(ju)采集成為(wei)一大難點(dian)。”趙軍說，環境(jing)執(zhi)法(fa)(fa)人員對企業的執(zhi)法(fa)(fa)檢查中存(cun)(cun)在(zai)(zai)進門難、取(qu)證難、抓現行難。為(wei)加大對涉(she)氣(qi)(qi)環境(jing)違(wei)法(fa)(fa)的打擊(ji)力度，2014年，河北省環保廳在(zai)(zai)部分企業試點(dian)安裝了煙氣(qi)(qi)遠程執(zhi)法(fa)(fa)系統，執(zhi)法(fa)(fa)檢查中，執(zhi)法(fa)(fa)人員在(zai)(zai)省環保廳操(cao)作，對相關企業的瞬時煙氣(qi)(qi)排放進行監(jian)測(ce)。“雖然(ran)氣(qi)(qi)體(ti)(ti)樣(yang)本不能保留，但是監(jian)測(ce)的瞬時數(shu)據(ju)可(ke)以留存(cun)(cun)，作為(wei)執(zhi)法(fa)(fa)的證據(ju)。”

殷(yin)廣平(ping)表(biao)示(shi)，下一(yi)(yi)步，河北省環(huan)保廳(ting)將按(an)照(zhao)按(an)日處(chu)罰一(yi)(yi)批(pi)、查(cha)封(feng)扣押(ya)一(yi)(yi)批(pi)、限產停產一(yi)(yi)批(pi)、移(yi)交(jiao)移(yi)送一(yi)(yi)批(pi)、約談公布一(yi)(yi)批(pi)、強(qiang)制執行(xing)(xing)一(yi)(yi)批(pi)等“六個一(yi)(yi)批(pi)”的要求，繼續推進科技執法，深入(ru)開展“利劍斬污(wu)”、“零點行(xing)(xing)動”等專項行(xing)(xing)動，始終保持(chi)高(gao)壓態勢。

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