霾、堵同治 撬活經濟
霾、堵(du)、經濟發展是橫(heng)亙在當下中國的三大難題。
李(li)克強(qiang)總理(li)在《政(zheng)府工作報告(gao)》中指出，“國內經濟下行(xing)壓(ya)力持續加(jia)大(da)，多重(zhong)困難和挑戰相互交織(zhi)”，要(yao)“堅決(jue)治理(li)污染(ran)、擁(yong)堵等(deng)城市病”。由此可(ke)見問(wen)題的嚴重(zhong)性。
如何破解？
我們(men)研究認為，在習近平總書(shu)記(ji)“四個(ge)全面”旗(qi)幟(zhi)下，利用(yong)(yong)(yong)當前過剩(sheng)產(chan)能(neng)、閑置(zhi)勞動(dong)(dong)力兩(liang)個(ge)生產(chan)要素，把城市(shi)病轉變為減(jian)霾、治堵的(de)(de)生產(chan)對象，就能(neng)構建新的(de)(de)生產(chan)力，從而破(po)解(jie)霾、堵城市(shi)病，重振經(jing)濟(ji)發(fa)展雄風。這一轉變的(de)(de)關(guan)鍵，是要找到新的(de)(de)自然資(zi)源和(he)利用(yong)(yong)(yong)方法(fa)，用(yong)(yong)(yong)科學發(fa)現、發(fa)明和(he)創新來驅動(dong)(dong)。
我國城(cheng)市(shi)“攤大餅(bing)”式發展已不可持續，未來靠(kao)創新內(nei)涵挖潛力(li)，就是(shi)要(yao)啃(ken)城(cheng)市(shi)核心區(qu)主要(yao)是(shi)老(lao)城(cheng)區(qu)這塊硬(ying)骨頭。但老(lao)城(cheng)區(qu)的第一難題是(shi)堵(du)車，如人體血(xue)管被堵(du)，血(xue)液(ye)不能流動，這個世(shi)界性難題怎么解？
本文主要探討破解(jie)老城區堵(du)、霾、經濟發展三大難題(ti)的(de)辦法，利(li)用地表空間資(zi)源和(he)“地表通道(dao)”國家(jia)專利(li)在(zai)治堵(du)、減霾、經濟發展等(deng)方(fang)面的(de)作用進行思考。
重構生產力，努力實現“四個全面”中國夢
霾、堵問題(ti)緣(yuan)于經濟(ji)發展，理應能(neng)在經濟(ji)發展中獲得解決。
我國經(jing)(jing)濟發展(zhan)的(de)(de)(de)重心在城(cheng)市(shi)。從多數城(cheng)市(shi)發展(zhan)的(de)(de)(de)現(xian)狀來(lai)看，主(zhu)要(yao)是外延拓展(zhan)解決居住、交(jiao)通、通信、電(dian)力問(wen)題，在取得(de)巨(ju)大(da)成就同(tong)時，也出現(xian)了霾、堵(du)等(deng)嚴重的(de)(de)(de)城(cheng)市(shi)病，反而使(shi)老城(cheng)區的(de)(de)(de)發展(zhan)更加(jia)(jia)困難(nan)。隨著固定資產投(tou)資效應遞減，經(jing)(jing)濟下行壓(ya)力持(chi)續加(jia)(jia)大(da)，“今年面臨的(de)(de)(de)困難(nan)可(ke)能比去年還(huan)要(yao)大(da)”。
三大(da)難題與國際、國內深層次矛盾(dun)糾(jiu)纏在一起，加大(da)了化解(jie)難度(du)。因此，落實“四個全面”，改革生(sheng)產關系和上層建筑，以創新驅(qu)動生(sheng)產力發(fa)展，才是破解(jie)難題的根本方法。
改(gai)革(ge)的實(shi)質是(shi)(shi)發(fa)(fa)展生產(chan)力。從毛(mao)主(zhu)席率領建黨(dang)建國“站起(qi)來(lai)”、鄧小(xiao)平(ping)倡導(dao)改(gai)革(ge)開放“富起(qi)來(lai)”到習近平(ping)領導(dao)深化改(gai)革(ge)“強起(qi)來(lai)”，發(fa)(fa)展生產(chan)力是(shi)(shi)一脈(mo)相承的紅線。當下，改(gai)革(ge)也是(shi)(shi)減霾、治堵(du)、提高人民生活(huo)質量的根本辦法。
霾(mai)、堵問題非一日形(xing)成(cheng)，過去(qu)城(cheng)市(shi)病治理成(cheng)效甚少，基本(ben)(ben)原因在于難以認(ren)清(qing)城(cheng)市(shi)病的(de)(de)(de)本(ben)(ben)質，找不(bu)到能切實(shi)解決問題的(de)(de)(de)資源和方法。那么(me)，城(cheng)市(shi)病的(de)(de)(de)本(ben)(ben)質是(shi)什么(me)呢？恩格斯(si)指(zhi)出：“一切存在的(de)(de)(de)基本(ben)(ben)形(xing)式(shi)是(shi)時間與空間”。鑒(jian)于時間的(de)(de)(de)一維性，空間就是(shi)“芝麻開門(men)”的(de)(de)(de)鑰匙。
霾、堵城市病的本質是空間問題
霾(mai)、堵城市病是個(ge)疑難雜癥，其本質(zhi)是空間問題。
霧霾嚴(yan)重(zhong)時(shi)，衛星云(yun)圖顯示霧霾的(de)西北邊界正好與“胡(hu)煥庸線(xian)”重(zhong)合。我國東(dong)南重(zhong)霾之(zhi)地，恰(qia)恰(qia)是我國94%的(de)人(ren)口(kou)的(de)聚集(ji)地。這(zhe)說明(ming)霧霾主要(yao)是人(ren)類活動的(de)結(jie)果。如果人(ren)們分(fen)散居住，霧霾還會這(zhe)么嚴(yan)重(zhong)嗎？
而(er)城市交通擁堵，根源在(zai)于車多路少不匹配，如果有地(di)方修路，還(huan)會(hui)這么堵嗎？
這就是空間問題！
人們為發展(zhan)而集聚并(bing)形(xing)成城(cheng)市，這是(shi)充(chong)分利用集約空間(jian)、節約資源的好辦法，但人口(kou)過于(yu)集中城(cheng)市也會“生(sheng)病”。于(yu)是(shi)，人們對城(cheng)市空間(jian)包括地下空間(jian)都研究(jiu)得很透(tou)，但缺少具有普世價(jia)值的方法。
我們研究(jiu)發現，還有一(yi)個客觀存在的地表空間資源尚未(wei)被充分(fen)認識和利用(yong)。它是自(zi)在的、也是一(yi)個自(zi)為的工(gong)程空間。
地表空間是經濟社會發展的寶貴資源
什么是地表空間？
地(di)(di)表(biao)空間(jian)是在土(tu)地(di)(di)表(biao)層中構筑的空間(jian)。對于空間(jian)關(guan)(guan)系，我(wo)們通常以自然地(di)(di)面(mian)為界，分為地(di)(di)上(shang)、地(di)(di)下兩個部分。但從實際情形和《中介(jie)論》的觀點考察，我(wo)們會發現，地(di)(di)上(shang)、地(di)(di)下不是邏輯學的全反對關(guan)(guan)系，而是交叉關(guan)(guan)系。
這(zhe)些空間(jian)交叉(cha)是個過程，性(xing)質很特別(bie)。譬如農民耕(geng)地(di)，翻過來的(de)泥土(tu)與孔(kong)隙犬牙交錯，把這(zhe)層(ceng)土(tu)歸(gui)類到(dao)地(di)上或地(di)下，其實(shi)都不(bu)準確(que)。從土(tu)地(di)耕(geng)作、開山(shan)(shan)挖河等人(ren)類活動，到(dao)火山(shan)(shan)地(di)震、水沖風蝕，滄海桑田的(de)自(zi)(zi)然演化，地(di)球表(biao)面不(bu)停(ting)變化的(de)這(zhe)一層(ceng)，我們依其“變”的(de)特性(xing)歸(gui)類，叫它“地(di)表(biao)層(ceng)”。地(di)表(biao)層(ceng)如同人(ren)的(de)皮膚，具有不(bu)同于骨肉內臟(zang)的(de)性(xing)質。在地(di)表(biao)層(ceng)構筑的(de)空間(jian)，自(zi)(zi)然可(ke)稱為(wei)地(di)表(biao)空間(jian)。
老子(zi)說：“道生一(yi)(yi)，一(yi)(yi)生二(er)(er)，二(er)(er)生三(san)，三(san)生萬物(wu)”，我們以天、地為“二(er)(er)”，視其(qi)為“不易(yi)”。將“二(er)(er)”者交叉(cha)的、具(ju)有“易(yi)”的特性部分(fen)歸為一(yi)(yi)類(lei)，就是(shi)“二(er)(er)生三(san)”了。這是(shi)世間萬物(wu)生生不息的最大部分(fen)，具(ju)備“三(san)生萬物(wu)”的特性。以“三(san)”為用，可謂“簡易(yi)”。這符合哲學邏(luo)輯本(ben)義和(he)大道至簡的自(zi)然法則。
地表空(kong)間能(neng)地上地下(xia)一體化利(li)用，冬暖夏(xia)涼(liang)且節能(neng)環保，經濟實用又安(an)全(quan)。這是(shi)城鎮化和經濟社會(hui)發展寶(bao)貴的(de)空(kong)間自然資(zi)源，只要(yao)科(ke)學利(li)用、積極開發，可取得(de)巨大的(de)經濟、社會(hui)效益。
地表通道讓老城區也能開快車
城市交通擁(yong)堵是個(ge)世界性難題。我(wo)們(men)根據(ju)地表空間(jian)理(li)論，設計了地表通道方案，獲(huo)得(de)了國(guo)家(jia)發(fa)明(ming)專利。經充(chong)分論證，其能為破解城市交通擁(yong)堵提(ti)供切(qie)實可行的解決辦法(fa)。
所(suo)謂地(di)(di)(di)表(biao)通道(dao)，也叫(jiao)“地(di)(di)(di)表(biao)路”，是指開(kai)辟在(zai)地(di)(di)(di)面表(biao)層，縱向(xiang)開(kai)口的(de)(de)快速(su)行車道(dao)路。它隱形于(yu)地(di)(di)(di)下，卻在(zai)地(di)(di)(di)面縱向(xiang)開(kai)口，用以解決通風、采(cai)光、通訊(xun)、環(huan)保、消(xiao)防和救(jiu)災等一系列(lie)問題。上(shang)面可建房種樹，如若修路，就是一條(tiao)開(kai)口的(de)(de)雙層馬路。
地(di)表通(tong)道以(yi)城市(shi)主干(gan)道路(lu)為基礎構(gou)建快速交(jiao)通(tong)干(gan)線，可以(yi)增加一倍路(lu)面、提高(gao)4倍車速、增加5倍以(yi)上交(jiao)通(tong)流量，從而破解交(jiao)通(tong)擁堵(du)難題。
地表通(tong)(tong)道(dao)(dao)能與(yu)地面道(dao)(dao)路(lu)、高架道(dao)(dao)路(lu)、高速公路(lu)、地鐵、車站碼頭和機場(chang)空港自然銜接，能實現城(cheng)際(ji)點對(dui)點的快速交通(tong)(tong)和都市人(ren)流(liu)、物(wu)流(liu)快速聚散。它(ta)與(yu)住宅小(xiao)區、學校、醫院、商場(chang)等相(xiang)連(lian)接，可(ke)使(shi)車輛人(ren)員一步到位。可(ke)以納水(shui)電、燃氣、通(tong)(tong)信電纜(lan)等各種管線于其(qi)中，重新構(gou)建城(cheng)市基礎設施(shi)。它(ta)可(ke)以實現大(da)(da)規模(mo)的泄洪(hong)排(pai)澇、蓄水(shui)存貯功(gong)能，成為城(cheng)市最大(da)(da)規模(mo)的水(shui)利設施(shi)之(zhi)一。
它(ta)有助于(yu)大幅(fu)度提高(gao)城(cheng)市人(ren)口密(mi)度。在信息無縫(feng)鏈接的(de)今天，只要人(ren)流物流能快速聚(ju)散，就(jiu)能高(gao)效利(li)用(yong)城(cheng)市資源(yuan)。這對我國(guo)有著特別重要的(de)意義。它(ta)有助于(yu)提高(gao)土地利(li)用(yong)率，至少有42%的(de)建筑(zhu)功能可方便(bian)入地。通過(guo)完善設計還能提高(gao)3倍利(li)用(yong)率。簡言之，城(cheng)市增加50%人(ren)口可以不用(yong)開(kai)辟新的(de)土地。
當冰(bing)雪風(feng)雨(yu)、戰爭災難使(shi)我們寸步難行之時，地表通(tong)道還(huan)能擔負起應急救援和社會(hui)控制的(de)使(shi)命，幫助(zhu)我們迅速擺脫困境(jing)。
老城區(qu)堵車難以解決的(de)(de)原因(yin)，在于它(ta)是城市(shi)業(ye)態(tai)和歷(li)史文化的(de)(de)主要載體，其既(ji)定的(de)(de)城市(shi)格(ge)局、建(jian)(jian)筑密(mi)度、基礎設施和生(sheng)態(tai)風(feng)貌(mao)不(bu)利于布(bu)局現代地(di)面交(jiao)通。老城區(qu)人口(kou)多，社會結構(gou)穩定，市(shi)場與經(jing)(jing)濟門類齊全，密(mi)切關系民生(sheng)。同時，老城區(qu)房屋結構(gou)簡單，基礎設施薄弱(ruo)，經(jing)(jing)不(bu)起折騰(teng)。但老城區(qu)業(ye)態(tai)和相關設施主要在地(di)上，地(di)下東(dong)西少(shao)，利用這種歷(li)史留白，建(jian)(jian)地(di)表通道矛盾少(shao)，不(bu)需(xu)改(gai)變城市(shi)地(di)面的(de)(de)原生(sheng)態(tai)風(feng)貌(mao)。一旦(dan)解決快速交(jiao)通，老城區(qu)將煥發出(chu)巨(ju)大的(de)(de)經(jing)(jing)濟和社會活(huo)力。
老城區怎么實現快速開車呢？
一、老城區主干道路寬2040米，能建(jian)48車道地表通道，不用拆房(fang)。
二、快速通(tong)行(xing)力強。地表通(tong)道設(she)計時(shi)速80120公里，比目前25.6公里的平均時(shi)速提(ti)高(gao)了(le)4倍，車流量提(ti)高(gao)達5倍以上(shang)。不(bu)難(nan)預見，老城(cheng)區(qu)地表通(tong)道成網之(zhi)日，就是交通(tong)擁堵解(jie)決之(zhi)時(shi)。
三、造(zao)價較低。地(di)(di)表通道不(bu)占地(di)(di)、不(bu)拆遷，綜(zong)合成本(ben)比建(jian)高架路略低。若土(tu)方能就近處理、管線可(ke)各(ge)方分擔(dan)，則造(zao)價更低。
四、施工(gong)速度快，對交通(tong)影響小。建(jian)地表(biao)通(tong)道(dao)建(jian)議(yi)使用逆作法半(ban)(ban)邊道(dao)路(lu)施工(gong)工(gong)藝，保持一半(ban)(ban)道(dao)路(lu)通(tong)行(xing)，上部通(tong)車后再建(jian)下部通(tong)道(dao)。
五、可確(que)保安全(quan)(quan)。地(di)(di)表通道(dao)施工多在地(di)(di)面完成(cheng)，下部(bu)通道(dao)在完成(cheng)主體結構后開挖，能有(you)效防止沉降(jiang)位(wei)移，無論(lun)本體施工還(huan)是兩邊(bian)房屋(wu)都很安全(quan)(quan)。
據統計，每(mei)年全國交(jiao)通事故(gu)死(si)亡(wang)的510萬(wan)人(ren)中，路口事故(gu)占傷亡(wang)總數的1/3。地表通道為“全立交(jiao)”，建成使用后(hou)每(mei)年可避免上萬(wan)人(ren)傷亡(wang)。
消防安全是隧道(dao)難點。地表(biao)通(tong)道(dao)設計(ji)了采光通(tong)風(feng)帶，對(dui)發生火(huo)災、爆炸等災害提供了減壓、散熱(re)出口，也使應急(ji)救(jiu)援具有較(jiao)好(hao)切入點。管線通(tong)道(dao)作為冗余(yu)設計(ji)，可成(cheng)為人(ren)員逃生和應急(ji)救(jiu)援通(tong)道(dao)，使損失降到最(zui)低(di)。
六、創造點對點暢(chang)通(tong)條件。地表通(tong)道可直(zhi)接延(yan)伸(shen)至社區、醫(yi)院、學校等(deng)內部特定層面，使交通(tong)時間最(zui)優化(hua)。
七(qi)、規劃(hua)設計建議：
1.城(cheng)市骨干路網間距5002000米，故不必調整城(cheng)市規劃。
2.縱(zong)向設(she)計應符合快速路(lu)規(gui)范。斷面設(she)計宜用(yong)預制(zhi)樁(zhuang)墻梁板(ban)結構，便(bian)于(yu)現場快速施工。
3.非機動車道(dao)和人(ren)行道(dao)設計(ji)要從國情出發，使交通設施充滿人(ren)性的光輝。
4.地表通(tong)道通(tong)風(feng)采(cai)光(guang)帶(dai)要滿足通(tong)氣、采(cai)光(guang)、通(tong)信、環保和救災等多(duo)功能協調運行要求，對提高(gao)行車(che)安全性具有(you)獨特作用。
5.路口(kou)節(jie)點(dian)(dian)不宜使(shi)用高速(su)設計(ji)手法，以避免或(huo)減少(shao)拆(chai)遷(qian)量。建議設計(ji)十字二環八只腳(jiao)下沉(chen)式交通節(jie)點(dian)(dian)，力求簡潔(jie)明快(kuai)的結構形(xing)態。
6.管線通(tong)道設計(ji)要利于(yu)工程(cheng)車施工作業并做好互通(tong)節點(dian)，底部排水(shui)管線通(tong)道要依(yi)城市實際(ji)需(xu)要設計(ji)大流量排水(shui)或貯水(shui)功能。
7.冗余設(she)計。在快(kuai)慢車道、人行道、非機動(dong)車道、管線通道的設(she)計尺度上多(duo)考慮(lv)替代功能，提供應急救援必要條件。對于向(xiang)(xiang)心型城市，在干(gan)線基礎上，利用非建筑空間(jian)建些(xie)斜向(xiang)(xiang)或(huo)特定通道，更利于暢通。
8.城市多毗鄰江(jiang)河湖海，地基(ji)基(ji)礎多數為濱(bin)海相陸相沉(chen)積層(ceng)地質(zhi)，具有雙層(ceng)地基(ji)特征(zheng)，依實際善(shan)加利用，可節省(sheng)大量建設(she)資金。
到(dao)2030年我(wo)國(guo)人(ren)口(kou)峰值時，城市人(ren)、車(che)數量(liang)會比目(mu)前(qian)翻一番，我(wo)國(guo)當(dang)前(qian)的路況根本無法應對。利用地(di)表(biao)通道(dao)，增加5倍以(yi)上(shang)的行(xing)車(che)流量(liang)，即使人(ren)車(che)成倍增加，理論上(shang)不會堵車(che)。
城市(shi)道(dao)路如(ru)人的血(xue)(xue)管，經濟是(shi)血(xue)(xue)，管既堵(du)塞，血(xue)(xue)必滯止，體(ti)則病(bing)，城亦然。據中國科(ke)學院可持續發展戰(zhan)略(lve)研究組(zu)組(zu)長牛文(wen)元(yuan)教授對15個城市(shi)的統計，每天堵(du)車損失(shi)達20億(yi)元(yuan)。據測算，我(wo)國600多個城市(shi)，年堵(du)車損失(shi)在2萬億(yi)元(yuan)左右。這還不(bu)包(bao)括污染造成的損失(shi)。
地表通道可減少50%的汽車尾氣污染
霾(mai)害無需贅述(shu)，關(guan)鍵是(shi)如何治理。
霾的(de)(de)形成(cheng)從數量(liang)上看(kan)，汽車(che)尾氣(qi)為第一霾源。從性質(zhi)看(kan)，汽車(che)尾氣(qi)轉化生成(cheng)的(de)(de)硫酸鹽(yan)、硝(xiao)酸鹽(yan)等二次(ci)污染物，是危害性最大的(de)(de)物質(zhi)。
因此，減(jian)霾(mai)的首要問題是解決汽車(che)尾氣污染。不然，再強力高效(xiao)、高代價的減(jian)霾(mai)措(cuo)施，也難以持續。
地表通道怎樣減(jian)霾呢？其(qi)主要有(you)提速、截(jie)污兩大作(zuo)用。
提速是指(zhi)大(da)幅(fu)度(du)提高開車速度(du)，使車輛達到最佳設計速度(du)，可使燃油剩余污染(ran)物(wu)排放量降到最低。
小轎車(che)(che)設計最佳時速(su)(su)(su)(su)是80120公里(li)，目前城市平均時速(su)(su)(su)(su)僅為25.6公里(li)。建成地表通道后，車(che)(che)速(su)(su)(su)(su)可提高4倍，油耗可降(jiang)低50%。清華大學國家汽車(che)(che)實(shi)驗室帥石金教授研究表明(ming)，汽車(che)(che)慢速(su)(su)(su)(su)行駛時排放(fang)的(de)有害物質，是快(kuai)(kuai)速(su)(su)(su)(su)行駛時的(de)530倍。這就是說，只要有快(kuai)(kuai)速(su)(su)(su)(su)路(lu)，汽車(che)(che)尾(wei)氣污(wu)染能(neng)降(jiang)到目前的(de)1/10以下(xia)。
截污(wu)是地表通(tong)道(dao)減霾的(de)第二個作用。利(li)用地表通(tong)道(dao)上(shang)部道(dao)路的(de)縱(zong)向開(kai)口，用可(ke)控制的(de)玻璃(li)擋(dang)板(ban)，把汽車(che)尾氣(qi)和揚塵(chen)關起來(lai)，通(tong)過抽氣(qi)過濾或霧化降塵(chen)處理，可(ke)大(da)大(da)減少尾氣(qi)污(wu)染。
有報道稱(cheng)：“中(zhong)國霧(wu)霾(mai)天已成(cheng)全球最大規模(mo)環境災難。中(zhong)國要從根(gen)本(ben)上治理好霧(wu)霾(mai)、重現藍天白云(yun)，按照目前(qian)的(de)經(jing)濟發展(zhan)模(mo)式和(he)技術水平(ping)，需要2030年時間。”在目前(qian)國家推出(chu)各種減(jian)霾(mai)措施的(de)基礎上，如能建成(cheng)地表通道快速(su)路(lu)網，就能在治堵的(de)同時，減(jian)少50%的(de)汽車(che)尾氣(qi)污染(ran)，使霾(mai)總量降至(zhi)臨界點(dian)以下。
“地表通道——市政綜合體”提升城市空間利用率
管(guan)線基礎設(she)施是城市(shi)的血(xue)脈。財(cai)政部、住房城鄉建設(she)部決定開展中央財(cai)政支持(chi)地下綜合管(guan)廊試(shi)點工作，促進(jin)城市(shi)空間集約化利用。
除(chu)道路、管線外，城市基礎設施建(jian)設的(de)另個一重點是城市水(shui)利(li)。單建(jian)管廊難以解決大(da)流(liu)量排水(shui)或蓄(xu)水(shui)問題，如建(jian)成后(hou)再改代價極大(da)。據住房城鄉建(jian)設部統計(ji)，我(wo)國62%的(de)城市近年來發(fa)生過內(nei)澇。2010年，我(wo)國2/3的(de)水(shui)災(zai)損失(shi)來自(zi)城市。1998年長江(jiang)流(liu)域水(shui)災(zai)、2012年北京“7·21”水(shui)災(zai)更是讓人們印(yin)象深刻。對(dui)“城市型水(shui)害”應盡快出臺應對(dui)方案。
從目前來(lai)看，如(ru)果(guo)能把(ba)城市建設中的管(guan)廊、快速路(lu)、排水系統整合為一體(ti)化的“地(di)表通道——市政(zheng)綜合體(ti)”，可使建設成本更低(di)、建成速度(du)更快、空間利用率更高。
以惠民投資實踐全民共富夢想
錢從哪里來？
建(jian)(jian)設(she)“地(di)表通道——市(shi)政綜合體”基礎設(she)施，需要大量投(tou)(tou)資(zi)(zi)資(zi)(zi)金。取之于(yu)民、用之于(yu)民、富之于(yu)民是我們共(gong)同的夢想，我們建(jian)(jian)議由市(shi)政府定規則做裁判、收稅和托底保障，讓民眾參與投(tou)(tou)資(zi)(zi)，并在(zai)投(tou)(tou)資(zi)(zi)中獲益。
我(wo)國有40多萬億元居民(min)存款，可吸引(yin)利用一部(bu)分轉化(hua)成建(jian)設資(zi)(zi)本。建(jian)議規定以家庭(ting)為投資(zi)(zi)單元，限(xian)量限(xian)期投資(zi)(zi)，使(shi)盡量多的普通市(shi)民(min)有穩定的、比理財多得多的長期收益，使(shi)他們足以安居樂業，樂于(yu)消費。此項工作做好了，可以惠及幾億人，用市(shi)民(min)投資(zi)(zi)構建(jian)社會(hui)和諧(xie)穩定的經濟(ji)基礎(chu)。
該投(tou)資收(shou)益來源一是(shi)車輛快速行駛(shi)影子收(shou)費(fei)(fei)（不走快速路不收(shou)費(fei)(fei)）；二是(shi)管線敷(fu)設運營管理費(fei)(fei)；三是(shi)交通(tong)擁堵費(fei)(fei)；四是(shi)節省土地(di)費(fei)(fei)；五是(shi)其它包容性(xing)增長的社會(hui)經濟效益。疊加年收(shou)益應在(zai)23%以上，其中后三項是(shi)隱性(xing)的實際存(cun)在(zai)，政府有(you)較大的調(diao)控余地(di)。
作為配套措施，此項投(tou)資應建立新(xin)(xin)型合伙人(ren)公司(si)治(zhi)理(li)結構(gou)，使資本對技術(shu)創(chuang)新(xin)(xin)生發贊美，提高(gao)投(tou)資效(xiao)率(lv)。
這項投(tou)資(zi)的(de)遞增(zeng)作用，按公認的(de)高(gao)速公路2.63%7%的(de)投(tou)資(zi)增(zeng)長(chang)率推算，20萬億元投(tou)資(zi)資(zi)金(jin)，將產生與GDP等(deng)量的(de)經濟(ji)增(zeng)長(chang)。這筆巨(ju)額財富(fu)，建(jian)立在當(dang)前產能過(guo)剩、就(jiu)業難(nan)和“三期疊加”經濟(ji)困難(nan)的(de)基礎(chu)上，對于“跨越中等(deng)收入陷阱”和“重要戰略機遇期”能起到撬(qiao)活經濟(ji)的(de)杠(gang)桿作用，可以同步化解(jie)諸多社會矛(mao)盾和經濟(ji)難(nan)題。
鄧小平同志倡導一部分人(ren)(ren)先(xian)富起來，加快了中(zhong)華民(min)族復興富強的歷史(shi)進程；習近平總書記提出“讓(rang)人(ren)(ren)民(min)對改革有更(geng)多獲得感(gan)”，讓(rang)億(yi)萬人(ren)(ren)民(min)為之興奮點贊(zan)。中(zhong)國未來經濟(ji)新增(zeng)長點，在于(yu)民(min)生性公共(gong)消費型基(ji)礎(chu)建設投資，這是百姓(xing)最需要、最能提升(sheng)幸福感(gan)、“獲得感(gan)”的希望所(suo)在。
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