“成都環保(bao)監管的‘眼睛(jing)’已經安到了最基(ji)層(ceng)(ceng)。”日前，記(ji)者走(zou)訪四(si)川(chuan)成都鄉鎮街道，發現(xian)全(quan)市(shi)317個鄉鎮街道實現(xian)了環保(bao)機(ji)構全(quan)覆蓋，并延伸到村和(he)社區，建(jian)立健全(quan)了全(quan)市(shi)一體(ti)、標準(zhun)一致的基(ji)層(ceng)(ceng)環境保(bao)護工作(zuo)機(ji)制。成都成為全(quan)國第一個在全(quan)域(yu)實現(xian)環境保(bao)護管理網格化(hua)、標準(zhun)化(hua)、系統(tong)化(hua)、全(quan)覆蓋的特大城市(shi)。

鎮上有了“環保辦”

“我們(men)單(dan)位(wei)的環(huan)保(bao)(bao)資料不齊(qi)全，能(neng)不能(neng)到你(ni)們(men)那兒去找?”隔三岔五，成(cheng)都龍(long)泉驛區柏合(he)鎮(zhen)環(huan)保(bao)(bao)辦主任羅燕(yan)就會接到這(zhe)樣的求(qiu)助電話。其實(shi)，不單(dan)這(zhe)樣的咨詢可以求(qiu)助基層環(huan)保(bao)(bao)辦，轄區環(huan)境(jing)隱(yin)患梳(shu)理、企業排污摸排、環(huan)境(jing)投訴糾紛解決、水(shui)源地保(bao)(bao)護等也歸他(ta)們(men)管(guan)，“別看我們(men)這(zhe)里是(shi)基層環(huan)保(bao)(bao)辦，管(guan)的事一點(dian)都不少”。

羅燕告訴(su)記者，在沒有成立鎮(zhen)環(huan)(huan)保(bao)辦之前，柏合鎮(zhen)的(de)(de)環(huan)(huan)保(bao)工(gong)(gong)作(zuo)基本(ben)上(shang)是(shi)空白，都(dou)是(shi)在城管等工(gong)(gong)作(zuo)之余(yu)兼顧環(huan)(huan)保(bao)，現在不(bu)一(yi)樣了，環(huan)(huan)保(bao)辦有專(zhuan)門的(de)(de)機構、人(ren)(ren)員(yuan)，環(huan)(huan)保(bao)專(zhuan)干中不(bu)乏生態專(zhuan)業(ye)的(de)(de)研(yan)究生，所有辦事人(ren)(ren)員(yuan)都(dou)是(shi)經過相關環(huan)(huan)保(bao)知識的(de)(de)培(pei)訓后(hou)才上(shang)崗的(de)(de)。此外，能夠盡快掌(zhang)握鎮(zhen)上(shang)的(de)(de)排污情況(kuang)，村組上(shang)的(de)(de)環(huan)(huan)保(bao)監(jian)督員(yuan)也起到了很(hen)大作(zuo)用。“手(shou)和(he)眼配合好了才能把工(gong)(gong)作(zuo)做(zuo)好。”羅燕說的(de)(de)“手(shou)”是(shi)有執法權的(de)(de)龍(long)泉(quan)驛區(qu)環(huan)(huan)保(bao)局(ju)，而“眼”則是(shi)環(huan)(huan)保(bao)監(jian)督員(yuan)。

柏合鎮(zhen)環(huan)保(bao)(bao)辦(ban)只是成(cheng)都(dou)市(shi)基(ji)層環(huan)保(bao)(bao)的(de)(de)一(yi)個縮(suo)影。記者了(le)解到(dao)(dao)，成(cheng)都(dou)在(zai)鄉鎮(zhen)(街(jie)道)設立的(de)(de)環(huan)保(bao)(bao)機(ji)構，有的(de)(de)叫環(huan)保(bao)(bao)辦(ban)，有的(de)(de)叫環(huan)保(bao)(bao)所，有的(de)(de)叫環(huan)保(bao)(bao)科，但都(dou)是鄉鎮(zhen)政府(fu)或街(jie)道辦(ban)事處的(de)(de)獨立內設機(ji)構。這一(yi)改革是把(ba)環(huan)保(bao)(bao)責任落實到(dao)(dao)了(le)鄉鎮(zhen)一(yi)級的(de)(de)政府(fu)，是環(huan)保(bao)(bao)體(ti)制機(ji)制改革的(de)(de)一(yi)次(ci)大探索。

全(quan)力(li)彌補“先天不足”

成都位于盆地地形底部，霧多、靜(jing)風頻率高，導致了污染物不容易擴散，這讓成都的大氣環境容量“先天不足(zu)”，因此成都必須花更大的力氣開展(zhan)污染治理(li)。

去年(nian)，成(cheng)都印發(fa)了《成(cheng)都市(shi)大(da)氣(qi)污(wu)(wu)染(ran)防治(zhi)(zhi)行動方(fang)案(2014—2017年(nian))》，完(wan)善重污(wu)(wu)染(ran)天氣(qi)應急(ji)機(ji)制，深入開(kai)展燃(ran)煤鍋爐污(wu)(wu)染(ran)清理(li)整(zheng)頓工作和餐飲業油煙污(wu)(wu)染(ran)專項整(zheng)治(zhi)(zhi)工作，建(jian)成(cheng)機(ji)動車環保(bao)檢測站工況法檢測改造。設立大(da)氣(qi)污(wu)(wu)染(ran)防治(zhi)(zhi)專項資金(jin)，增(zeng)加大(da)氣(qi)污(wu)(wu)染(ran)綜合治(zhi)(zhi)理(li)能力(li)，引導社會(hui)資金(jin)投入大(da)氣(qi)污(wu)(wu)染(ran)治(zhi)(zhi)理(li)，并從(cong)2014年(nian)1月1日起實(shi)(shi)行了空氣(qi)質(zhi)量預(yu)(yu)測預(yu)(yu)報預(yu)(yu)警，努力(li)實(shi)(shi)現大(da)氣(qi)污(wu)(wu)染(ran)從(cong)事(shi)后被動治(zhi)(zhi)理(li)向科學(xue)預(yu)(yu)測、事(shi)前防治(zhi)(zhi)的轉變。

在這樣的重拳出擊之(zhi)下，城市(shi)環境質(zhi)量得到改(gai)善，2014年，中心城區(qu)空氣(qi)質(zhi)量優(you)良(liang)(liang)天數達223天，優(you)良(liang)(liang)天數比例(li)為61.1%。與2013年相比，優(you)良(liang)(liang)天數增加91天，優(you)良(liang)(liang)天數比例(li)上升24.9個(ge)百(bai)分點。

成都市早已強制關(guan)停(ting)市區(包括郊縣)全部煤礦，全民(min)退出煤炭(tan)生產(chan)(chan)行業(ye)之時(shi)便決定(ding)推(tui)進以新(xin)能源、新(xin)材料(liao)和(he)環保(bao)產(chan)(chan)業(ye)為(wei)代表的新(xin)興產(chan)(chan)業(ye)，營造一批新(xin)的工業(ye)經濟增(zeng)長點(dian)。自“十二(er)五”以來，成都通過實(shi)施結構減(jian)排、工程減(jian)排、管理減(jian)排761個項目，同(tong)(tong)2010年相(xiang)比，化學需氧量(liang)同(tong)(tong)比下降(jiang)11.99%、二(er)氧化硫同(tong)(tong)比下降(jiang)1.58%、氨氮同(tong)(tong)比下降(jiang)15.52%、氮氧化物同(tong)(tong)比下降(jiang)10.25%，給城市發(fa)展(zhan)騰出了(le)環境容量(liang)。

雙管齊下治水

成(cheng)都，因(yin)水而生(sheng)，因(yin)水而興。治水成(cheng)為成(cheng)都環(huan)保的(de)重中之重。

在天府新(xin)區，集防洪、灌溉、生(sheng)態(tai)(tai)、景(jing)觀(guan)等(deng)為一(yi)體的(de)興(xing)隆湖(hu)(hu)生(sheng)態(tai)(tai)水環(huan)境綜合治理項目正加快(kuai)建設。興(xing)隆湖(hu)(hu)湖(hu)(hu)區北(bei)面約1公里為興(xing)隆鎮(zhen)城區，西面約300米(mi)為天府大道南延(yan)線，鹿(lu)溪河(he)自湖(hu)(hu)邊流過(guo)，湖(hu)(hu)區北(bei)面300米(mi)為規劃擬建的(de)鹿(lu)溪河(he)泄洪河(he)道。三(san)個月(yue)后，做到“文態(tai)(tai)、生(sheng)態(tai)(tai)、形態(tai)(tai)、業(ye)態(tai)(tai)”四(si)態(tai)(tai)合一(yi)的(de)興(xing)隆湖(hu)(hu)將正式對外開放(fang)。

在水(shui)(shui)環境(jing)治(zhi)理(li)方面(mian)，成都(dou)正通過經濟(ji)和行政手(shou)段促進水(shui)(shui)環境(jing)綜合治(zhi)理(li)工作(zuo)的創(chuang)新，率先開始實行跨界(jie)斷面(mian)水(shui)(shui)質(zhi)超標(biao)資金(jin)扣繳制(zhi)度。

“我們在全市(shi)各個(ge)區(市(shi))縣設立了(le)34個(ge)考核斷面(mian)(mian)，每月對入(ru)、出境(jing)(jing)斷面(mian)(mian)進行水(shui)質監測(ce)，在2014年還首次將總(zong)磷納入(ru)扣(kou)繳指標。”成(cheng)都(dou)市(shi)環(huan)保局(ju)相關負(fu)責(ze)人如是說。如果出境(jing)(jing)斷面(mian)(mian)的水(shui)質低于(yu)入(ru)境(jing)(jing)斷面(mian)(mian)，該區(市(shi))縣將會(hui)遭到市(shi)財政年終結算時的資(zi)金(jin)扣(kou)繳。超標越(yue)多，扣(kou)得越(yue)多。“2014年，成(cheng)都(dou)跨(kua)界斷面(mian)(mian)水(shui)質超標資(zi)金(jin)全年累計扣(kou)繳2730萬元。”而這些扣(kou)繳的資(zi)金(jin)已全部用于(yu)去(qu)年成(cheng)都(dou)的水(shui)環(huan)境(jing)(jing)治(zhi)理。

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