調查原因:河北省(sheng)近日對一(yi)家污染(ran)大(da)氣的企(qi)業(ye)作(zuo)出刑(xing)事判決。調查發現:新環(huan)保(bao)法在各地打擊(ji)環(huan)境污染(ran)犯罪的實踐中起(qi)到了顯著效果；環(huan)保(bao)部門與司法機關協調聯動日趨順暢。今年前三個月,河北公安機關共立案偵辦環(huan)境犯罪案件157起(qi),破獲111起(qi),移送起(qi)訴96起(qi),抓獲犯罪嫌疑人258人,查處(chu)環(huan)境違法治安案件343起(qi),處(chu)理環(huan)境犯罪人員423人。  

排污企業犯污染環境罪,被(bei)判(pan)處(chu)(chu)罰(fa)金245萬(wan)元(含行政(zheng)處(chu)(chu)罰(fa)145萬(wan)元)；5名(ming)責任人(ren)犯污染環境罪,分別被(bei)判(pan)處(chu)(chu)單(dan)處(chu)(chu)罰(fa)金兩萬(wan)元、有期徒(tu)刑一年不等的刑罰(fa)。  

近日,經河北省邢臺(tai)市(shi)橋(qiao)(qiao)東區(qu)人民檢察院提起公訴,邢臺(tai)市(shi)橋(qiao)(qiao)東區(qu)法院對建滔(河北)焦化(hua)有限公司大氣污染(ran)案作出(chu)一審判決。對大型企業開出(chu)高(gao)額罰(fa)單(dan),成為這起河北首例涉氣污染(ran)環(huan)境刑事案件的吸睛之處。  

據了解,此案(an)(an)偵破審理歷經一年時間。2014年4月,邢臺市環保(bao)局在(zai)檢查中發現建滔(河北(bei))焦化的惡意偷排偷放行為,并對(dui)其(qi)開出(chu)245萬元(yuan)罰沒款。隨后,此案(an)(an)進入司法程序,并于(yu)近日作出(chu)判決。此案(an)(an)也成為環保(bao)與司法部(bu)門(men)協調聯(lian)動打擊環境污染犯(fan)罪(zui)的一個典型案(an)(an)例(li)。  

污染“大(da)戶(hu)”屢教(jiao)不改  

法院審理(li)查明,2014年3月,建滔(河(he)北(bei))焦化發(fa)現(xian)二期生化處(chu)理(li)站的(de)(de)生化池(chi)出現(xian)活(huo)性污(wu)泥死亡(wang)的(de)(de)現(xian)象,導(dao)致不(bu)能達標(biao)(biao)(biao)處(chu)理(li)蒸(zheng)(zheng)氨廢水(shui)(shui)。包(bao)括(kuo)該公司總經理(li)在內的(de)(de)相關負(fu)責人發(fa)現(xian)這(zhe)一(yi)情(qing)況后(hou),為逃避環保部門的(de)(de)監管,捏造達標(biao)(biao)(biao)的(de)(de)虛(xu)假水(shui)(shui)質(zhi)檢(jian)(jian)測(ce)表,并將未達標(biao)(biao)(biao)處(chu)理(li)的(de)(de)蒸(zheng)(zheng)氨廢水(shui)(shui)用于熄焦塔補水(shui)(shui),導(dao)致蒸(zheng)(zheng)氨廢水(shui)(shui)中的(de)(de)有(you)毒物質(zhi)揮(hui)發(fa)酚(fen)(fen)被直接排入大氣(qi),嚴重(zhong)污(wu)染(ran)環境。經環保部門檢(jian)(jian)測(ce),熄焦塔補水(shui)(shui)中的(de)(de)有(you)毒物質(zhi)揮(hui)發(fa)酚(fen)(fen)超出國家(jia)規定標(biao)(biao)(biao)準137倍(bei)。  

公開資料(liao)顯示,位于(yu)邢臺市內丘縣的河(he)北(bei)建(jian)滔(tao)化工(gong)園區籌(chou)建(jian)于(yu)2003年,其中(zhong)擁有(you)三家(jia)公司:建(jian)滔(tao)(河(he)北(bei))焦(jiao)(jiao)化有(you)限(xian)公司、建(jian)滔(tao)(河(he)北(bei))化工(gong)有(you)限(xian)公司、河(he)北(bei)英都氣化有(you)限(xian)公司,均為(wei)香港建(jian)滔(tao)化工(gong)集團(tuan)全資擁有(you)的子公司,總計投資38.5億元(yuan)。建(jian)滔(tao)(河(he)北(bei))焦(jiao)(jiao)化主營搗固(gu)焦(jiao)(jiao)、焦(jiao)(jiao)油和粗苯(ben)等產品(pin),設計年產能100萬(wan)噸搗固(gu)焦(jiao)(jiao)和10萬(wan)噸甲醇(chun),是邢臺當地重要化工(gong)企業之一(yi)。  

2007年,香(xiang)港建滔(tao)化(hua)工(gong)(gong)集團(tuan)(tuan)在內丘投資8億元建設二期工(gong)(gong)程,打(da)造“世界最大的煤(mei)化(hua)工(gong)(gong)生(sheng)產(chan)(chan)基地”,此舉曾被當地媒體稱為“邢臺市大力(li)實施工(gong)(gong)業突破戰略,積(ji)極(ji)開展招商引資,優化(hua)投資環境取得的又一豐碩成果”。同時,香(xiang)港建滔(tao)化(hua)工(gong)(gong)集團(tuan)(tuan)相關負責人公開表示,建滔(tao)化(hua)工(gong)(gong)園區四(si)套生(sheng)產(chan)(chan)系統(tong)產(chan)(chan)生(sheng)的廢氣可以全部利用(yong),遠走在行業的前沿(yan)。  

然而,事實卻并非如此。早(zao)在2013年甚至(zhi)更早(zao),建(jian)滔(河北)焦化(hua)、建(jian)滔(河北)化(hua)工(gong)兩家(jia)公司的(de)大(da)氣污染(ran)(ran)、暗管排(pai)污等環(huan)境污染(ran)(ran)問(wen)題已經凸顯出來(lai)。相關媒體報道(dao),在周圍居民(min)看來(lai),自該企業入駐起,當(dang)地居民(min)便飽受污水及超標煙(yan)氣之困。  

2013年(nian),河(he)北省環(huan)保廳及省監察廳對(dui)建滔(tao)(河(he)北)焦化、建滔(tao)(河(he)北)化工(gong)環(huan)境污染案實施省級(ji)聯合掛牌督辦；同年(nian),建滔(tao)(河(he)北)焦化因(yin)不正常(chang)使(shi)用(yong)污染物處理設(she)施,污水(shui)管網中有(you)污水(shui)外(wai)溢而被環(huan)保部門罰(fa)款5萬(wan)元。  

2014年4月22日,邢臺(tai)市環(huan)保局和市公安局環(huan)安支隊(dui)在(zai)對(dui)建滔(河北)焦(jiao)化(hua)的突(tu)擊檢(jian)查(cha)中發(fa)現:53天(tian)(tian)(tian)中,煙塵(chen)超(chao)標(biao)(biao)天(tian)(tian)(tian)數達38天(tian)(tian)(tian),超(chao)標(biao)(biao)率為(wei)71.7%；高濃(nong)度焦(jiao)化(hua)生產廢水未(wei)經任(ren)何處理,直(zhi)接用(yong)于熄(xi)焦(jiao)；安排專人每天(tian)(tian)(tian)晚(wan)上對(dui)在(zai)線監測設(she)施煙塵(chen)儀電(dian)位(wei)器進行調整,在(zai)線監測數據涉嫌(xian)造假……隨后,邢臺(tai)市環(huan)保局依法對(dui)該公司(si)(si)處以145萬元罰(fa)款,并沒收違法保證金(jin)100萬元,公司(si)(si)兩名經理被行政拘留7日。  

這并非是最終(zhong)的處罰通知。當年5月(yue),邢(xing)臺市環保(bao)局陸續公布(bu)查處結果后(hou),將該(gai)案(an)移交公安機關。邢(xing)臺市公安局組(zu)成專案(an)組(zu)調查該(gai)案(an),相關責任人被依法刑事拘留。隨后(hou),邢(xing)臺市橋東(dong)區(qu)檢察院(yuan)對該(gai)案(an)審查后(hou)提起公訴(su)。  

聯合執法嚴懲非(fei)法排污  

在邢臺公(gong)安機關(guan)對(dui)建滔(河北)焦化污染案刑事立案后,將(jiang)該公(gong)司主管環保的公(gong)用(yong)工(gong)程(cheng)部(bu)經(jing)(jing)理(li)張某(mou)某(mou)、廢(fei)水處理(li)站(zhan)站(zhan)長陳某(mou)及檢測員張某(mou)3名責任(ren)人(ren)依法(fa)刑事拘留,3人(ren)于(yu)2014年6月被批準逮捕(bu)。在法(fa)院(yuan)審理(li)中,時任(ren)該公(gong)司總(zong)經(jing)(jing)理(li)王某(mou)和公(gong)用(yong)工(gong)程(cheng)部(bu)副經(jing)(jing)理(li)胡某(mou)也被列為被告(gao)人(ren)。  

法院審(shen)理認為,被(bei)告人張某(mou)(mou)某(mou)(mou)指使陳某(mou)(mou)、張某(mou)(mou)偽造數據,逃避環(huan)保部(bu)門監管,在此案中負較大責(ze)任,判(pan)(pan)處(chu)(chu)其有期(qi)徒刑1年,并(bing)處(chu)(chu)罰(fa)(fa)金(jin)5萬(wan)元；被(bei)告人陳某(mou)(mou)、張某(mou)(mou)明知數據不(bu)達標而進行偽造,對造成環(huan)境污染亦(yi)負有責(ze)任,兩(liang)人分別獲刑有期(qi)徒刑10個(ge)月(yue)(yue),并(bing)處(chu)(chu)罰(fa)(fa)金(jin)3萬(wan)元。此外,法院還判(pan)(pan)處(chu)(chu)被(bei)告人王某(mou)(mou)有期(qi)徒刑6個(ge)月(yue)(yue),緩刑1年,并(bing)處(chu)(chu)罰(fa)(fa)金(jin)2萬(wan)元；判(pan)(pan)處(chu)(chu)胡某(mou)(mou)某(mou)(mou)罰(fa)(fa)金(jin)2萬(wan)元。  

邢臺市檢察(cha)院相關負責人(ren)告訴記(ji)者,對于大型(xing)企業依法(fa)進行如此重的處罰(fa),并(bing)對負有責任的企業高管人(ren)員(yuan)處以刑罰(fa),這在之前是不曾有過(guo)的。  

據了解,在(zai)2013年以前(qian),對(dui)建(jian)(jian)滔(河北)焦(jiao)化這樣“大戶”的環境執(zhi)法并不順利。環保部網站上一則(ze)消息稱,建(jian)(jian)滔(河北)化工曾(ceng)阻止環保部一個督察組進入公司檢(jian)查(cha)。  

2013年6月,最高人民法院、最高人民檢(jian)察院出(chu)臺相關司法解釋,作為(wei)環(huan)境(jing)污染大省(sheng),河北加(jia)大了對環(huan)境(jing)污染犯(fan)罪的打擊力度。2014年4月,邢臺市委常委(擴大)會議提出(chu),對于建滔(河北)焦化惡意偷排和超標(biao)排放污染物問題,要堅決依法、從(cong)重、從(cong)快(kuai)處(chu)理。之(zhi)后召開的河北省(sheng)節(jie)能減排工作會上,河北省(sheng)省(sheng)長張慶偉(wei)表示:“不論企(qi)業有多(duo)大,身份有多(duo)高,都沒有資格污染老百(bai)姓生存環(huan)境(jing)。要支持邢臺這種鐵腕治污行為(wei)。”  

今(jin)年1月1日,修(xiu)訂(ding)后的(de)(de)(de)環(huan)保法開(kai)始(shi)實(shi)施。這部被譽為“史上最(zui)嚴”的(de)(de)(de)環(huan)保法律,在環(huan)保部門密集“約談(tan)季”中發(fa)揮強(qiang)勢作(zuo)用的(de)(de)(de)同時,也(ye)在各地(di)打擊(ji)環(huan)境(jing)污染犯罪的(de)(de)(de)實(shi)踐中起到了顯(xian)著的(de)(de)(de)效果,“長出牙齒”的(de)(de)(de)評價實(shi)至(zhi)名(ming)歸。  

 近日,河北省(sheng)環保廳(ting)公(gong)布了(le)首次(ci)“按日計罰(fa)”的(de)環境(jing)違(wei)法罰(fa)單(dan),涉及6家企(qi)業(ye),總額2047.57萬元(yuan)。高(gao)額罰(fa)單(dan)不僅讓違(wei)法排污(wu)企(qi)業(ye)付出更高(gao)的(de)成本,而(er)且讓他們的(de)信(xin)譽(yu)變壞。如(ru)果(guo)再次(ci)被發現(xian)環境(jing)違(wei)法,案件將被移交公(gong)安機關。  

同時,河北環(huan)保與司法機關繼續聯合行動。今年前三個月,公安機關共(gong)立(li)案偵辦(ban)環(huan)境(jing)犯罪案件(jian)157起(qi),破獲111起(qi),移送起(qi)訴96起(qi),抓(zhua)獲犯罪嫌疑人258人,查(cha)處(chu)環(huan)境(jing)違法治安案件(jian)343起(qi),處(chu)理環(huan)境(jing)犯罪人員423人。  

“嚴(yan)格的法(fa)律法(fa)規讓環(huan)(huan)境保護‘長出牙(ya)齒’,環(huan)(huan)保與(yu)司法(fa)機關協調(diao)聯(lian)動,讓環(huan)(huan)境執(zhi)法(fa)‘統一牙(ya)口’。只有形成(cheng)這樣的‘鋼牙(ya)利齒’,才能對環(huan)(huan)境污染違法(fa)犯罪‘敢咬(yao)’、‘真咬(yao)’、‘狠咬(yao)’。”河北省(sheng)環(huan)(huan)保廳(ting)相(xiang)關負責人(ren)說。  

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