排污(wu)企業(ye)犯(fan)污(wu)染環境(jing)罪，被判處罰(fa)金245萬(wan)元(yuan)(含行政處罰(fa)145萬(wan)元(yuan))；5名(ming)責(ze)任人犯(fan)污(wu)染環境(jing)罪，分獲單處罰(fa)金2萬(wan)元(yuan)到一(yi)年有(you)期徒刑(xing)不等(deng)的刑(xing)罰(fa)。

近日，經河北(bei)省邢(xing)臺市(shi)橋東區(qu)檢察院提起公訴(su)，邢(xing)臺市(shi)橋東區(qu)法(fa)院對建滔(河北(bei))焦化有限(xian)公司大氣污(wu)(wu)染案作出一(yi)審(shen)判決。對大型企業開出高(gao)額罰單，成為這起全國首例涉氣污(wu)(wu)染環境刑事案件的吸(xi)睛(jing)之處。

實際上，此(ci)案(an)(an)的偵(zhen)破審理已歷經(jing)一年時間。2014年4月(yue)，邢臺市(shi)環保(bao)局在檢查中(zhong)發現建滔（河(he)北）焦化的惡意偷(tou)排偷(tou)放(fang)行為，并對其開出(chu)245萬元(yuan)罰沒款。隨后，該案(an)(an)進入司法(fa)程序，并于近日作出(chu)判決。此(ci)案(an)(an)也成為環保(bao)與政法(fa)部(bu)門(men)協(xie)調聯動打擊環境污(wu)染犯罪的一個典(dian)型案(an)(an)例。

環污大戶嚴懲不貸

法院審理(li)查明，2014年3月，建滔(tao)（河北）焦化(hua)發(fa)現(xian)二(er)期生化(hua)處(chu)理(li)站的(de)(de)生化(hua)池出現(xian)活(huo)性污(wu)泥死亡的(de)(de)現(xian)象，導致不能(neng)達(da)標處(chu)理(li)蒸氨廢水(shui)。包括(kuo)該公(gong)司總經理(li)在內的(de)(de)相(xiang)關負責人發(fa)現(xian)這一情況后，為逃避環保(bao)部門(men)的(de)(de)監(jian)管，捏(nie)造(zao)達(da)標的(de)(de)虛假水(shui)質檢(jian)測表，并將(jiang)未達(da)標處(chu)理(li)的(de)(de)蒸氨廢水(shui)用(yong)于(yu)熄焦塔補(bu)水(shui)，導致蒸氨廢水(shui)中(zhong)的(de)(de)有毒(du)物(wu)質揮發(fa)酚(fen)被直(zhi)接排(pai)入大氣(qi)，嚴(yan)重污(wu)染(ran)環境。經環保(bao)部門(men)檢(jian)測，熄焦塔補(bu)水(shui)中(zhong)的(de)(de)有毒(du)物(wu)質揮發(fa)酚(fen)超出國家規定標準137倍。

公(gong)開資(zi)料顯示(shi)，位于邢臺(tai)(tai)市內丘(qiu)縣的河(he)北(bei)(bei)建滔(tao)化工(gong)(gong)(gong)園區(qu)籌(chou)建于2003年，其中擁有三家公(gong)司：建滔(tao)（河(he)北(bei)(bei)）焦(jiao)(jiao)化有限公(gong)司、建滔(tao)（河(he)北(bei)(bei)）化工(gong)(gong)(gong)有限公(gong)司、河(he)北(bei)(bei)英(ying)都(dou)氣(qi)化有限公(gong)司，均為香港建滔(tao)化工(gong)(gong)(gong)集團全資(zi)擁有的子公(gong)司，總計(ji)投資(zi)38.5億元(yuan)。其中，建滔(tao)（河(he)北(bei)(bei)）焦(jiao)(jiao)化主營搗固焦(jiao)(jiao)、焦(jiao)(jiao)油和粗苯等產品，設(she)計(ji)年產能(neng)100萬(wan)噸搗固焦(jiao)(jiao)和10萬(wan)噸甲(jia)醇，是(shi)邢臺(tai)(tai)當地(di)重(zhong)要化工(gong)(gong)(gong)企業(ye)之一。

2007年(nian)，香港(gang)建(jian)(jian)滔(tao)化工(gong)(gong)集(ji)團(tuan)在內丘投資(zi)8億元(yuan)建(jian)(jian)設(she)二(er)期工(gong)(gong)程，打造“世(shi)界最(zui)大的(de)(de)煤(mei)化工(gong)(gong)生(sheng)產基地”，此舉(ju)曾被當地媒(mei)體稱為“邢臺市大力實施工(gong)(gong)業突破戰略，積極(ji)開展招商(shang)引資(zi)，優化投資(zi)環境取得的(de)(de)又一豐碩成果”。同時，香港(gang)建(jian)(jian)滔(tao)化工(gong)(gong)集(ji)團(tuan)相關負責人公(gong)開表(biao)示(shi)，建(jian)(jian)滔(tao)化工(gong)(gong)園區四(si)套生(sheng)產系統產生(sheng)的(de)(de)廢氣可以(yi)全部利用，遠走在行業的(de)(de)前沿。

然而，事實卻并非如此。早(zao)在2013年甚至(zhi)更早(zao)，建滔(tao)(tao)(河(he)北)焦化、建滔(tao)(tao)(河(he)北)化工兩家(jia)公司的大(da)氣污(wu)(wu)染、暗管排(pai)污(wu)(wu)等環境污(wu)(wu)染問題(ti)已經(jing)凸現出來(lai)。相(xiang)關(guan)媒體報道，在周圍居民看來(lai)，自該企業(ye)入駐起，當地居民便(bian)飽受污(wu)(wu)水(shui)及超標煙氣之困。

2013年，河北(bei)省(sheng)環(huan)保廳及省(sheng)監察廳對建(jian)滔(tao)(河北(bei))焦(jiao)化、建(jian)滔(tao)(河北(bei))化工環(huan)境污染(ran)案(an)實施省(sheng)級(ji)聯合掛牌(pai)督(du)辦；同年，建(jian)滔(tao)（河北(bei)）焦(jiao)化因不正常使(shi)用(yong)污染(ran)物處理設(she)施，污水管(guan)網中有污水外溢而被環(huan)保部門罰款(kuan)5萬元。

2014年4月22日(ri)，邢(xing)(xing)臺市(shi)環保局和市(shi)公安局環安支隊在對建滔(tao)(河北)焦(jiao)(jiao)化的(de)突擊檢查中發現(xian)：53天中，煙(yan)塵(chen)超標(biao)天數(shu)(shu)達(da)38天，超標(biao)率為71.7%；高濃度焦(jiao)(jiao)化生產廢水未經(jing)任何處(chu)理(li)，直接用于熄焦(jiao)(jiao)；安排專人每天晚(wan)上對在線監測(ce)設施煙(yan)塵(chen)儀電(dian)位(wei)器(qi)進行調(diao)整(zheng)，在線監測(ce)數(shu)(shu)據涉嫌造假……隨后，邢(xing)(xing)臺市(shi)環保局依法對該公司處(chu)以145萬元罰款(kuan)，并沒收違(wei)法保證金100萬元，公司兩名經(jing)理(li)被(bei)行政拘留7日(ri)。

這并(bing)非(fei)是(shi)最終的處罰通知。當年5月，邢(xing)臺(tai)市環保局陸續公(gong)布查處結果后(hou)(hou)，將(jiang)該案移(yi)交公(gong)安部門。邢(xing)臺(tai)市公(gong)安局組成專案組調查該案，相關責任(ren)人被依法刑事拘留。隨后(hou)(hou)，邢(xing)臺(tai)市橋東區(qu)檢察院對該案審查后(hou)(hou)提起公(gong)訴。

部門協調聯動執法

建滔（河北）焦(jiao)化的(de)違法行(xing)為得以曝光(guang)，得益于環(huan)保部門與(yu)公(gong)安部門的(de)聯合(he)檢查(cha)。問題發現后，環(huan)保部門迅速做出(chu)行(xing)政處罰，并(bing)在發現當事人觸犯(fan)刑律后移交公(gong)安機(ji)關(guan)(guan)(guan)。公(gong)安機(ji)關(guan)(guan)(guan)積極查(cha)辦，檢察機(ji)關(guan)(guan)(guan)及時介入偵查(cha)引(yin)導取證。最(zui)終(zhong)，經過(guo)檢察機(ji)關(guan)(guan)(guan)審查(cha)公(gong)訴、法院依法審理(li)，污染企業(ye)及責任人最(zui)終(zhong)受到(dao)應(ying)有的(de)懲罰。

2013年9月，河北省公(gong)安(an)廳環境安(an)全保衛(wei)總隊(dui)在全國率先正式成立，隨后各市及重點縣(xian)公(gong)安(an)機關(guan)相應(ying)成立環安(an)隊(dui)伍(wu)(wu)。這支環保警察隊(dui)伍(wu)(wu)隨即建立起與環保部門刑事執(zhi)法(fa)和行(xing)政執(zhi)法(fa)的相互銜接和協調聯動機制。

“公安部(bu)(bu)門(men)(men)(men)需(xu)要借助環保(bao)(bao)部(bu)(bu)門(men)(men)(men)的(de)(de)專業技(ji)術優(you)勢，偵破環境犯罪(zui)案件，環保(bao)(bao)部(bu)(bu)門(men)(men)(men)則希望公安部(bu)(bu)門(men)(men)(men)排除環保(bao)(bao)執(zhi)法(fa)阻礙因素，保(bao)(bao)障辦案安全(quan)。”河北省公安廳環安總隊總隊長(chang)閆澤利表(biao)示(shi)，環保(bao)(bao)部(bu)(bu)門(men)(men)(men)與公安部(bu)(bu)門(men)(men)(men)的(de)(de)聯合執(zhi)法(fa)，有效解決了長(chang)期以來(lai)環境污染刑事案件取(qu)證難、認定(ding)難的(de)(de)問題。

2014年(nian)9月，河北省(sheng)環(huan)保(bao)(bao)廳、省(sheng)公安(an)廳和省(sheng)檢察院聯合印(yin)發(fa)《關(guan)于辦(ban)理環(huan)境污染(ran)犯罪案件(jian)的(de)若干(gan)規定(ding)(試行(xing))》，規定(ding)了(le)三部門(men)辦(ban)理環(huan)境污染(ran)刑事(shi)案件(jian)的(de)工作職責，明確(que)了(le)信息共享、執法聯動(dong)、重大案件(jian)掛(gua)牌督辦(ban)等制度，確(que)保(bao)(bao)環(huan)保(bao)(bao)、公安(an)、檢察機關(guan)行(xing)政(zheng)執法和刑事(shi)司法的(de)有機統(tong)一。

法院(yuan)系統很快(kuai)也加入到對環(huan)境污(wu)(wu)(wu)染的(de)聯合執法機制(zhi)(zhi)中。同年10月(yue)，河北省(sheng)(sheng)環(huan)保廳、省(sheng)(sheng)高(gao)級人(ren)民法院(yuan)、省(sheng)(sheng)檢察院(yuan)、省(sheng)(sheng)公安(an)廳聯合印發文件，提(ti)出(chu)今(jin)后(hou)有關(guan)部門辦理環(huan)境污(wu)(wu)(wu)染犯(fan)罪(zui)案件時將(jiang)加強配合協(xie)調。按照(zhao)這一文件，這些部門將(jiang)依法重點聯合打擊14種環(huan)境污(wu)(wu)(wu)染罪(zui)犯(fan)行(xing)為和可(ke)能(neng)涉(she)嫌(xian)環(huan)境監管失職、瀆職犯(fan)罪(zui)行(xing)為，環(huan)保、公安(an)部門調查(cha)5類涉(she)嫌(xian)環(huan)境污(wu)(wu)(wu)染犯(fan)罪(zui)案件時，將(jiang)啟(qi)動聯合調查(cha)機制(zhi)(zhi)。

聯合執(zhi)法(fa)機(ji)制確(que)立后，公安機(ji)關(guan)直接參與到對環境污(wu)染單位的檢查中(zhong)，河北省環保廳與省公安廳聯合組織的“利劍斬污(wu)”行(xing)動成(cheng)為(wei)常態，環保集(ji)中(zhong)專項(xiang)整治(zhi)行(xing)動效果顯(xian)著(zhu)。同(tong)時，依靠檢察機(ji)關(guan)與行(xing)政執(zhi)法(fa)部門(men)“兩法(fa)銜接”的有效渠道，環境污(wu)染案(an)(an)件中(zhong)有案(an)(an)不立、以罰代(dai)刑等問(wen)題也得到了有效解決。

今年3月，經河北省機構編制委員會辦公室批復同意，河北高(gao)院正(zheng)式成立環(huan)境(jing)保(bao)(bao)護(hu)審判庭，將涉及環(huan)境(jing)保(bao)(bao)護(hu)的(de)(de)案件進行(xing)專業化集中審判，提高(gao)了(le)環(huan)境(jing)保(bao)(bao)護(hu)司法的(de)(de)效率(lv)和能力。

近日(ri)，河北高院與省檢(jian)察院、省公安(an)廳(ting)、省環保廳(ting)再次聯合召(zhao)開(kai)座談會，商(shang)談進一步(bu)健全環境(jing)(jing)保護執法(fa)(fa)司(si)法(fa)(fa)協調聯動機(ji)制，明確(que)各部門將制定環境(jing)(jing)違法(fa)(fa)案件(jian)聯動辦(ban)理的(de)工作指導意見。

邢臺(tai)市檢察院環保檢察處(chu)處(chu)長(chang)劉一彪表示(shi)，河北各級環保部(bu)門(men)與政法(fa)部(bu)門(men)協調配合(he)，實現(xian)了行(xing)(xing)政執法(fa)和刑(xing)事手段(duan)的無縫對接，有助(zhu)于用(yong)最嚴厲的法(fa)律(lv)手段(duan)打(da)擊環境(jing)犯(fan)罪(zui)行(xing)(xing)為，“建(jian)滔(tao)（河北）焦化的案子就是最好的例證。”

打擊力度不斷加大

在邢臺公(gong)(gong)安(an)機關對建滔（河北）焦(jiao)化刑事立案后(hou)，將該公(gong)(gong)司主管環保的公(gong)(gong)用(yong)工(gong)程(cheng)部經理(li)張某某、廢水處理(li)站(zhan)站(zhan)長陳某及檢測員(yuan)張某3名(ming)責(ze)任(ren)人依(yi)法刑事拘留，三人于2014年6月被批準(zhun)逮捕(bu)。但在法院審理(li)中，時任(ren)該公(gong)(gong)司總經理(li)王某和公(gong)(gong)用(yong)工(gong)程(cheng)部副經理(li)胡(hu)某也被列為被告人。

法院審理(li)認為，被告人張某(mou)(mou)某(mou)(mou)指使(shi)陳(chen)某(mou)(mou)、張某(mou)(mou)偽(wei)造數(shu)據，逃避環(huan)保部門監管，在本(ben)案中負(fu)較(jiao)大責任，判處(chu)其有(you)期(qi)徒刑(xing)一年(nian)，并處(chu)罰金五萬(wan)元；被告人陳(chen)某(mou)(mou)、張某(mou)(mou)明知數(shu)據不達標而進行偽(wei)造，對造成環(huan)境污染(ran)亦(yi)負(fu)有(you)責任，二人分(fen)別獲刑(xing)有(you)期(qi)徒刑(xing)十(shi)個(ge)月(yue)，并處(chu)罰金三萬(wan)元。此外，法院還判處(chu)被告人王某(mou)(mou)有(you)期(qi)徒刑(xing)六個(ge)月(yue)，緩(huan)刑(xing)一年(nian)，并處(chu)罰金二萬(wan)元；判處(chu)胡某(mou)(mou)某(mou)(mou)罰金二萬(wan)元。

邢臺市檢察院相關負責人告(gao)訴記者，對(dui)于大型企業依法(fa)進行如此(ci)重的處(chu)罰(fa)，并(bing)對(dui)負有責任(ren)的企業高(gao)管(guan)人員處(chu)以刑罰(fa)，這(zhe)在之前是不(bu)曾(ceng)有過的。

事實(shi)上，2013年以前，對建滔(tao)（河(he)(he)北(bei)）焦(jiao)化這樣的“大戶”的環(huan)境執法并(bing)不(bu)順利。環(huan)保(bao)部網站上一則消息稱，建滔(tao)（河(he)(he)北(bei)）化工就曾阻(zu)止環(huan)保(bao)部一個(ge)督(du)察(cha)組(zu)進入公司檢(jian)查(cha)。“由(you)于具有港(gang)資背(bei)景，向其(qi)‘開刀(dao)’所(suo)遇(yu)阻(zu)力和非(fei)議不(bu)小。”邢臺市環(huan)保(bao)局相關執法人員說。

隨著2013年6月“兩高”相關司法(fa)解釋(shi)的(de)出臺，作為環境污(wu)染大省，河(he)北(bei)加大了對環境污(wu)染犯罪的(de)打(da)擊力(li)度。2014年4月，邢(xing)臺市委常委（擴大）會(hui)議提出，對于建(jian)滔(tao)（河(he)北(bei)）焦化惡意偷排和超標排放污(wu)染物問題，要(yao)堅決依法(fa)、從重、從快處(chu)理。之后召開(kai)的(de)河(he)北(bei)省節能減排工作會(hui)上，河(he)北(bei)省省長張慶偉更是表示：“不論企業有(you)多(duo)大，身(shen)份有(you)多(duo)高，都沒有(you)資格污(wu)染老百姓(xing)生(sheng)存環境。要(yao)支持邢(xing)臺這種鐵腕治(zhi)污(wu)行(xing)為。”

今年1月1日，修訂后(hou)的新《環保法(fa)》開始實施。這部被譽(yu)為“史上(shang)最嚴(yan)”的環保法(fa)律，在環保部門密集的“約(yue)談季”中(zhong)發揮強(qiang)勢作(zuo)用的同時，也在各(ge)地打(da)擊環境污染(ran)犯罪的實踐中(zhong)起(qi)到了顯(xian)著(zhu)的效果，“長出牙(ya)齒”的評(ping)價實至名歸(gui)。

近日(ri)，河(he)北省環保廳公布(bu)了首次“按日(ri)計罰(fa)(fa)”的環境違法罰(fa)(fa)單，涉及6家企業(ye)，總額2047.57萬(wan)元。其中，由于污染物超(chao)標程度和排水(shui)量過高，衡水(shui)市棗強(qiang)縣(xian)污水(shui)處理(li)廠接到這次處罰(fa)(fa)金額最高的一(yi)張環境違法罰(fa)(fa)單：684.68萬(wan)元。

高額罰單不僅讓違法排污(wu)企(qi)業付出更高的成本，而且讓他們的信譽(yu)變壞。如果再次被發現環境違法，案件將被移交公安(an)部門。

同時，河(he)北環保與政法(fa)部門繼續(xu)聯合(he)行動。今年前(qian)三(san)個(ge)月，公(gong)安(an)機關共立案偵辦環境(jing)犯(fan)罪案件157起，破獲(huo)111起，移送起訴96起，抓獲(huo)犯(fan)罪嫌疑(yi)人(ren)258人(ren)，查(cha)處(chu)環境(jing)違(wei)法(fa)治安(an)案件343起，處(chu)理環境(jing)犯(fan)罪人(ren)員423人(ren)。

“嚴(yan)格的法(fa)(fa)(fa)律法(fa)(fa)(fa)規讓環境(jing)保護(hu)‘長出牙(ya)(ya)齒’，環保與政(zheng)法(fa)(fa)(fa)部門協調聯動，讓環境(jing)執(zhi)法(fa)(fa)(fa)‘統一(yi)牙(ya)(ya)口’。只有形成這樣的‘鋼牙(ya)(ya)利(li)齒’，才能(neng)對環境(jing)污(wu)染違(wei)法(fa)(fa)(fa)犯(fan)罪‘敢咬’、‘真咬’、‘狠咬’。”河北省環保廳相(xiang)關負責人說。

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