空氣質量(liang)治理不(bu)(bu)好，不(bu)(bu)僅要(yao)動真(zhen)金(jin)白銀，還要(yao)對(dui)地方領導進行問責(ze)。河(he)北省(sheng)石(shi)家莊(zhuang)市日(ri)前在(zai)全(quan)省(sheng)11個設(she)區(qu)市中率(lv)先制定出臺了(le)《石(shi)家莊(zhuang)市環(huan)境空氣質量(liang)獎(jiang)懲辦法（試行）》（以下(xia)簡稱(cheng)《獎(jiang)懲辦法》）。  

《獎懲辦法》規定(ding)，石(shi)家(jia)莊市(shi)政府(fu)將根據每季度國控自動監測(ce)站(zhan)(zhan)環境(jing)空氣(qi)質(zhi)量(liang)綜合(he)指數和(he)省控自動監測(ce)站(zhan)(zhan)環境(jing)空氣(qi)質(zhi)量(liang)綜合(he)指數排名情況，分別對相關點位所在的縣(xian)（市(shi)）區(qu)給予資金獎罰。  

獎懲憑(ping)監(jian)測數(shu)據高(gao)低排名  

據(ju)介紹，2014年(nian)，石家莊市(shi)環(huan)境(jing)空氣(qi)質(zhi)量明(ming)顯好轉，優良(liang)天數達(da)到114天，PM2.5濃度同比下降19.5%，環(huan)境(jing)空氣(qi)質(zhi)量改善率在(zai)河北省排名(ming)第(di)一。但是，在(zai)全國重點(dian)城市(shi)排名(ming)中仍然落后，特別是縣(xian)（市(shi)）區(qu)(qu)的空氣(qi)質(zhi)量狀況普遍比市(shi)區(qu)(qu)差(cha)。  

為(wei)強(qiang)力推進大(da)氣(qi)(qi)污染防治工作，嚴格(ge)落實屬地管理責任(ren)，持續改善石家(jia)莊(zhuang)市環(huan)境空(kong)氣(qi)(qi)質(zhi)量，石家(jia)莊(zhuang)市政府印發(fa)了《石家(jia)莊(zhuang)市環(huan)境空(kong)氣(qi)(qi)質(zhi)量獎懲辦法（試行）》。按(an)照(zhao)相關要求，石家(jia)莊(zhuang)市每月根據空(kong)氣(qi)(qi)環(huan)境質(zhi)量的(de)6項污染物(wu)濃度計算空(kong)氣(qi)(qi)質(zhi)量綜合指數并排名。  

“目前來看，石家(jia)莊市各縣(xian)（市）區(qu)(qu)的環境質(zhi)量普遍(bian)差于(yu)市區(qu)(qu)，《獎(jiang)懲辦法(fa)》的出(chu)臺會督(du)促各縣(xian)（市）區(qu)(qu)政府加大對環境管(guan)理的力度，調(diao)動他(ta)們的積極性和(he)主動性，更(geng)利(li)于(yu)落實屬地管(guan)理責(ze)任。”石家(jia)莊市環保局大氣處(chu)處(chu)長牛國(guo)新介紹說，《獎(jiang)懲辦法(fa)》的考核依(yi)據是國(guo)控和(he)省(sheng)控自動監測站(zhan)的數據，數據真實可靠(kao)，對各縣(xian)（市）區(qu)(qu)公(gong)正、客觀、公(gong)平(ping)。  

《獎(jiang)懲(cheng)辦法》規定，對(dui)裕華(hua)區(qu)、長安區(qu)、新華(hua)區(qu)、橋西區(qu)、高新區(qu)5個(ge)區(qu)所(suo)設的(de)7個(ge)國控自(zi)動監測站(zhan)，按季度(du)平均環境空氣質量(liang)綜合(he)指數由低到(dao)高進行(xing)排(pai)名(ming)，對(dui)前兩(liang)個(ge)自(zi)動監測站(zhan)所(suo)在的(de)區(qu)給(gei)予(yu)獎(jiang)勵，對(dui)后兩(liang)個(ge)自(zi)動監測站(zhan)所(suo)在的(de)區(qu)給(gei)予(yu)處罰。  

對17個省控(kong)自動監測(ce)站(zhan)所在的17個縣（市）區(qu)，按各自自動監測(ce)站(zhan)季度平均環境空氣質量綜(zong)合指數由低到高進行排名(ming)，對前五(wu)名(ming)給(gei)予獎(jiang)勵，對后五(wu)名(ming)給(gei)予處罰。  

獎懲資金禁止挪用  

今年第一(yi)季度，石家莊市鹿泉區省控監(jian)測站的季度平均指數在17個(ge)省控監(jian)測站中綜合最低(di)，排名(ming)第一(yi)。  ;

記(ji)者(zhe)走進鹿泉區(qu)規模最大的(de)水泥企業金隅鼎鑫水泥有限公司(si)(si)，看到的(de)是干凈整(zheng)(zheng)潔的(de)環境，綠(lv)樹成蔭的(de)廠(chang)區(qu)。“公司(si)(si)每年在(zai)環保方面的(de)投入(ru)都(dou)(dou)在(zai)一億元以(yi)上，現(xian)在(zai)公司(si)(si)整(zheng)(zheng)個生(sheng)產線(xian)實現(xian)了(le)環保生(sheng)產，各個環節都(dou)(dou)實現(xian)了(le)無塵化生(sheng)產。”河北(bei)金隅鼎鑫水泥有限公司(si)(si)黨(dang)委副(fu)書記(ji)武相(xiang)艷(yan)說。  

雖然鹿泉區的(de)大氣治理工作取得了一些成效，但是《獎(jiang)懲辦(ban)法》的(de)出臺，也激(ji)勵(li)著他們(men)不能(neng)止步。“鹿泉區的(de)環(huan)保壓(ya)力更大了，因為《獎(jiang)懲辦(ban)法》的(de)出臺，需要我們(men)必須在目前全(quan)市領先的(de)名次上繼續(xu)保持(chi)下去，遞進地、持(chi)續(xu)地改善(shan)全(quan)區的(de)空(kong)氣質量。”石(shi)家莊市鹿泉區環(huan)保局黨組(zu)書記、副局長張辰國告訴記者。  

“《獎(jiang)(jiang)懲辦法》加大了資金獎(jiang)(jiang)懲的力度(du)(du)。”牛國(guo)新介紹說，獎(jiang)(jiang)罰標準(zhun)分別以7個(ge)(ge)(ge)國(guo)控自(zi)動監測站(zhan)(zhan)和17個(ge)(ge)(ge)省(sheng)控自(zi)動監測站(zhan)(zhan)季度(du)(du)平均環境(jing)空氣質(zhi)量綜合指數(shu)(shu)(shu)為基準(zhun)（保(bao)留兩位小數(shu)(shu)(shu)），每低1個(ge)(ge)(ge)數(shu)(shu)(shu)值(zhi)獎(jiang)(jiang)勵300萬(wan)元，每高1個(ge)(ge)(ge)數(shu)(shu)(shu)值(zhi)處罰300萬(wan)元。“國(guo)、省(sheng)控自(zi)動監測站(zhan)(zhan)季度(du)(du)平均空氣質(zhi)量綜合指數(shu)(shu)(shu)比上年度(du)(du)同期不降反升的，取消獎(jiang)(jiang)勵資格。”  

同(tong)時，《獎(jiang)懲辦法(fa)》規定，石(shi)家(jia)(jia)莊(zhuang)市環保局(ju)負(fu)責每季度國、省控自(zi)動監測站(zhan)環境空氣質量(liang)綜合指數的(de)排名(ming)(ming)和(he)獎(jiang)罰數額的(de)計算，并將排名(ming)(ming)及獎(jiang)罰情況向社(she)會公布。石(shi)家(jia)(jia)莊(zhuang)市財(cai)政(zheng)局(ju)負(fu)責統一通過年終財(cai)政(zheng)結算，兌現對縣（市）區(qu)的(de)處罰和(he)獎(jiang)勵。  

為確保把獎懲(cheng)資(zi)(zi)金用(yong)(yong)(yong)在(zai)刀刃上，石家莊(zhuang)市(shi)要求，縣（市(shi)）區所獲獎勵(li)資(zi)(zi)金需統籌用(yong)(yong)(yong)于本地大氣污染防(fang)治項目和大氣監控能力提升(sheng)建設，并規定(ding)相關縣（市(shi)）區要加強對獎勵(li)資(zi)(zi)金的管理，提高資(zi)(zi)金使用(yong)(yong)(yong)效(xiao)率，禁(jin)止挪作(zuo)他(ta)用(yong)(yong)(yong)。  

連續受罰領導將(jiang)被問責  

1~3月，位(wei)于(yu)(yu)石家莊市新(xin)華區的西北水源點位(wei)空氣質量綜合指數為11.23，較上年同期下(xia)降了33%，在(zai)石家莊市區內7個(ge)國控(kong)點1~3月的綜合指數排名中居于(yu)(yu)第(di)五，《獎懲辦(ban)法》的出臺讓他們感到壓力倍(bei)增。  

“在《獎懲辦法》的(de)(de)導向下，我們會找準自己的(de)(de)問題，做到全覆(fu)蓋地治理(li)大氣(qi)(qi)污染。”石家(jia)莊市新華區(qu)環保局(ju)局(ju)長(chang)李潔說，下一步，新華區(qu)環保局(ju)將以更大的(de)(de)力氣(qi)(qi)，進一步把空(kong)氣(qi)(qi)質(zhi)量的(de)(de)改善(shan)和提升作為民心工程(cheng)深入推進。  

牛國新告訴記者，除了資金(jin)處(chu)罰之外，獎(jiang)懲(cheng)辦(ban)法(fa)(fa)中還制定了問責條(tiao)款。《獎(jiang)懲(cheng)辦(ban)法(fa)(fa)》規定，對(dui)(dui)一個季度排(pai)名(ming)靠(kao)(kao)后(hou)(hou)受到處(chu)罰的(de)，由石家(jia)莊市政(zheng)府(fu)對(dui)(dui)地方(fang)政(zheng)府(fu)（管委會(hui)）主要負(fu)責人(ren)進(jin)行約談；對(dui)(dui)連(lian)續兩個及以上季度排(pai)名(ming)靠(kao)(kao)后(hou)(hou)受到處(chu)罰的(de)，由紀(ji)檢監察部門(men)對(dui)(dui)地方(fang)政(zheng)府(fu)（管委會(hui)）主要負(fu)責人(ren)進(jin)行誡勉談話；對(dui)(dui)環境空氣質量狀(zhuang)況長(chang)期排(pai)名(ming)靠(kao)(kao)后(hou)(hou)的(de)，依法(fa)(fa)依紀(ji)對(dui)(dui)有關領導及責任人(ren)實(shi)施問責。

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