四川設立空氣質量激勵資金 考核不達標要收回
四川省環(huan)保廳和省財政廳日前聯(lian)合下發《環(huan)境空(kong)氣(qi)質量考核激勵暫行辦法》（以下簡稱《辦法》），有效期(qi)兩(liang)年(nian)。
《辦法》明確，對全省(sheng)各市（州）政府(fu)環(huan)(huan)境(jing)空氣質量改善進(jin)行(xing)考核激(ji)勵(li)，設立省(sheng)級(ji)環(huan)(huan)境(jing)空氣質量激(ji)勵(li)資金(jin)。
“激(ji)勵資金將(jiang)分為環境空氣質量年度目標任(ren)務激(ji)勵資金和當(dang)年環境空氣質量與上年同比改善(shan)激(ji)勵資金。”四(si)川(chuan)省環保(bao)廳(ting)副(fu)廳(ting)長楊(yang)雪鴻表示。
年(nian)(nian)(nian)度(du)目標任務(wu)激勵(li)(li)資金(jin)(jin)將(jiang)對各市(shi)（州(zhou)）完成省政府下達(da)的(de)PM10年(nian)(nian)(nian)均濃度(du)下降比(bi)例(li)年(nian)(nian)(nian)度(du)目標任務(wu)情(qing)況進行考核。同(tong)比(bi)改(gai)善激勵(li)(li)資金(jin)(jin)將(jiang)對各市(shi)（州(zhou)）當(dang)年(nian)(nian)(nian)PM10、二氧化(hua)硫、二氧化(hua)氮與上(shang)年(nian)(nian)(nian)同(tong)比(bi)變(bian)化(hua)情(qing)況進行考核。
《辦法(fa)》要求，環境空氣質量年度目標任務激勵資金采(cai)取“等額(e)預分、據實考核、分檔扣收(shou)”方式處理。
每(mei)年(nian)年(nian)初，由省級財政下達(da)21個(ge)市(shi)（州(zhou)）環(huan)境(jing)空氣質量年(nian)度目標任務激勵資金500萬元(yuan)，由各(ge)(ge)市(shi)（州(zhou)）統(tong)籌(chou)用于本地區大氣污(wu)染防治等工(gong)作。次年(nian)由省環(huan)保廳對各(ge)(ge)市(shi)（州(zhou)）上年(nian)環(huan)境(jing)空氣質量年(nian)度目標任務完成情況進行考(kao)核。
“在具體實(shi)施扣(kou)繳時，將(jiang)按照目標完成情況進行分檔扣(kou)收(shou)。”楊雪(xue)鴻表示，最(zui)大扣(kou)收(shou)額為(wei)500萬元。扣(kou)收(shou)資(zi)金將(jiang)作為(wei)環(huan)境空氣(qi)質量(liang)同(tong)比改善(shan)激(ji)勵資(zi)金的(de)一部分，在次年(nian)統(tong)一清算下達。
《辦法》決定，同比改(gai)(gai)善(shan)(shan)激(ji)勵(li)資(zi)金將(jiang)按照“等額(e)預分、據(ju)實考核”的方式進(jin)行處理(li)。對于環境(jing)空氣質量沒有改(gai)(gai)善(shan)(shan)的市（州(zhou)(zhou)）不予(yu)激(ji)勵(li)，對于有改(gai)(gai)善(shan)(shan)的市（州(zhou)(zhou)）將(jiang)按照改(gai)(gai)善(shan)(shan)率予(yu)以(yi)激(ji)勵(li)。
據介紹(shao)，每年(nian)(nian)年(nian)(nian)初，省(sheng)(sheng)財(cai)政(zheng)廳(ting)(ting)、省(sheng)(sheng)環(huan)(huan)保廳(ting)(ting)將核(he)定(ding)一(yi)定(ding)數量(liang)資(zi)金(jin)作(zuo)為(wei)環(huan)(huan)境空(kong)(kong)氣質(zhi)量(liang)同比改善激勵資(zi)金(jin)，并(bing)平均下達各市（州）。次年(nian)(nian)由省(sheng)(sheng)環(huan)(huan)保廳(ting)(ting)、省(sheng)(sheng)財(cai)政(zheng)廳(ting)(ting)根據考核(he)情況計(ji)算確(que)定(ding)各市（州）應得(de)上年(nian)(nian)空(kong)(kong)氣質(zhi)量(liang)同比改善激勵資(zi)金(jin)。
對于(yu)(yu)環境空氣質量沒(mei)有(you)(you)改(gai)善的(de)市(shi)（州），年初下達同比改(gai)善資金(jin)全部收回。對于(yu)(yu)有(you)(you)改(gai)善的(de)市(shi)（州）將(jiang)按照有(you)(you)關公式進(jin)行計算(suan)（詳見下圖）。
《辦法》明(ming)確(que)，省(sheng)環保(bao)廳(ting)會同省(sheng)財政(zheng)(zheng)廳(ting)在次年組織對(dui)各市（州）上年度環境空氣質量(liang)的考核，計算確(que)定需要(yao)扣收或增加(jia)的激勵(li)資金，報(bao)經省(sheng)政(zheng)(zheng)府分(fen)管(guan)領導同意(yi)后，由省(sheng)財政(zheng)(zheng)廳(ting)與市（州）財政(zheng)(zheng)局進行結算。
根(gen)據規(gui)定，省環保廳負(fu)責(ze)對各市(shi)(shi)（州）空氣質量目標(biao)任(ren)務考核完成情況和空氣質量變化情況進行數據監測，并分別按月(yue)、按年將監測數據結果通報各市(shi)(shi)（州）政府。
□新聞鏈接
第(di)一季度(du)(du)可(ke)吸入(ru)顆粒(li)物(wu)濃度(du)(du)控制目標未完成(cheng)
十一(yi)個市州被扣(kou)二(er)十五萬
本報(bao)記者王小(xiao)玲通(tong)訊員魏旭東成都報(bao)道(dao)四(si)川省大氣污染防治工作領導小(xiao)組(zu)辦公室近日發布了《關于2015年1~3月各市（州）環境空(kong)氣質量及(ji)資金激(ji)勵和扣收(shou)額度情(qing)況的通(tong)報(bao)》（以下簡(jian)稱《通(tong)報(bao)》）。
《通(tong)報》顯示(shi)，成(cheng)(cheng)都、攀枝花、綿陽(yang)、甘孜(zi)等10市（州），完(wan)成(cheng)(cheng)或超額完(wan)成(cheng)(cheng)一季度(du)控制目標任務(wu)。其中，甘孜(zi)州季度(du)任務(wu)完(wan)成(cheng)(cheng)比例最高(gao)，達127.50%。
然而，仍有11個市（州(zhou)）未完成一季(ji)度降塵目標，分別是自貢、瀘州(zhou)、德陽、遂寧、廣(guang)安(an)(an)、達(da)州(zhou)、巴中(zhong)、雅安(an)(an)、眉山(shan)、資陽市和(he)涼山(shan)州(zhou)，按激勵辦法(fa)的相關(guan)規定，各扣收25萬元。其中(zhong)，廣(guang)安(an)(an)、達(da)州(zhou)、眉山(shan)、巴中(zhong)市第一季(ji)度PM10平均濃度同比(bi)2014年升(sheng)幅大。
“我們目前(qian)只是(shi)算賬，年終才會(hui)真正結算。如果這次被(bei)扣繳的11個市（州）實現了PM10年度目標，罰款將不會(hui)再扣收(shou)。”四(si)川省環保廳污染防治(zhi)處處長(chang)趙樂晨(chen)介紹說。
趙樂(le)晨強(qiang)調，環境空氣質量考核激勵(li)制度(du)對(dui)二(er)氧(yang)化(hua)硫、二(er)氧(yang)化(hua)氮兩(liang)指(zhi)標同比(bi)(bi)改(gai)善(shan)的，也(ye)將視改(gai)善(shan)情況激勵(li)。因此，部分(fen)市（州）雖(sui)然一(yi)季度(du)被扣(kou)收25萬(wan)元，但二(er)氧(yang)化(hua)硫、二(er)氧(yang)化(hua)氮同比(bi)(bi)改(gai)善(shan)，也(ye)獲得(de)了(le)相應的激勵(li)資金(jin)。
綜合扣收和激勵資金(jin)(jin)，一季(ji)度獲(huo)總資金(jin)(jin)最多的(de)是阿壩州，共45.1萬元。
沒完成(cheng)季度(du)任務(wu)，原因(yin)何在？據趙(zhao)樂晨分析，春節沒控制好煙花爆竹燃(ran)放等是重要原因(yin)。
在《通報》中(zhong)，資(zi)陽、達州兩(liang)市被(bei)單(dan)獨點名。資(zi)陽SO2指(zhi)標(biao)居全省第一(yi)，達州NO2指(zhi)標(biao)居全省第二，兩(liang)市兩(liang)項(xiang)指(zhi)標(biao)都已連續(xu)3年上升。
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