國家(jia)能(neng)源局日前正(zheng)式發布《煤炭清(qing)潔高效利(li)用行動計劃(hua)（2015~2020年）》，明確提出要“統(tong)籌推進現代煤化工產業發展”。另據透露，國家(jia)能(neng)源局近期還將(jiang)出臺《關于有(you)序開展煤制氣示范項目建設的指導意(yi)見》和《關于穩步推進煤制油產業化示范的指導意(yi)見》。分析認為(wei)，這意(yi)味(wei)著我(wo)國將(jiang)重(zhong)啟暫(zan)停(ting)6年的煤化工項目。  

煤(mei)化工項(xiang)目(mu)雖然一直(zhi)受到資(zi)本市場熱捧(peng)，但高耗能(neng)、高耗水(shui)、污染排放等問題也讓其備受爭議。為降低(di)煤(mei)化工造成的大氣污染、化解部分過剩產(chan)能(neng)、限制(zhi)小規(gui)模初級煤(mei)化工項(xiang)目(mu)上馬(ma)，國家(jia)發改委在去年發布實施了《西部地區(qu)鼓(gu)勵類產(chan)業目(mu)錄》，而在征求意見(jian)稿(gao)中(zhong)被(bei)多省（區(qu)）列(lie)入的100萬噸煤(mei)制(zhi)甲醇和(he)50萬噸煤(mei)制(zhi)烯烴項(xiang)目(mu)并未在《目(mu)錄》中(zhong)保留，這意味(wei)著此類煤(mei)化工項(xiang)目(mu)將不(bu)得享受所得稅、立項(xiang)和(he)審批等方面的政策紅(hong)利。  

在我(wo)國，煤(mei)化工(gong)普遍面臨結(jie)構(gou)性(xing)產(chan)能(neng)過剩(sheng)問(wen)題(ti)。預計到2020年，我(wo)國將形(xing)成6000萬噸/年煤(mei)制甲醇產(chan)能(neng)、4100萬噸/年煤(mei)制烯烴(jing)產(chan)能(neng)。而我(wo)國煤(mei)化工(gong)的(de)產(chan)能(neng)利用(yong)率(lv)(lv)在70%左右(you)，低于國際(ji)上(shang)80%~85%的(de)合理幅度，甲醇的(de)產(chan)能(neng)利用(yong)率(lv)(lv)甚至僅為45%~60%，80%的(de)甲醇企業已出(chu)(chu)現虧損，結(jie)構(gou)性(xing)產(chan)能(neng)過剩(sheng)問(wen)題(ti)日(ri)益(yi)突出(chu)(chu)。  

據了解，西部地(di)區(qu)煤(mei)(mei)化(hua)(hua)工(gong)(gong)的產業鏈條(tiao)(tiao)短(duan)，下(xia)游產品(pin)(pin)(pin)結(jie)構(gou)單(dan)(dan)一，風險(xian)較大。雖然西部地(di)區(qu)煤(mei)(mei)炭資源(yuan)豐富，但(dan)受經濟、水(shui)資源(yuan)、技(ji)術等條(tiao)(tiao)件(jian)制(zhi)約，煤(mei)(mei)化(hua)(hua)工(gong)(gong)產業層次仍較低、產業鏈較短(duan)，深(shen)加工(gong)(gong)、高(gao)(gao)附(fu)加值(zhi)的高(gao)(gao)端(duan)產品(pin)(pin)(pin)少，產品(pin)(pin)(pin)結(jie)構(gou)單(dan)(dan)一，如(ru)煤(mei)(mei)制(zhi)烯烴(jing)項(xiang)目的終端(duan)產品(pin)(pin)(pin)82%為聚乙(yi)烯和(he)聚丙烯，煤(mei)(mei)化(hua)(hua)工(gong)(gong)行業整體抗風險(xian)能(neng)力弱(ruo)。  

煤(mei)(mei)(mei)(mei)化(hua)工(gong)(gong)項目(mu)耗水(shui)多，且環境污染頗為嚴(yan)重。煤(mei)(mei)(mei)(mei)化(hua)工(gong)(gong)生(sheng)產中(zhong)轉化(hua)1噸(dun)煤(mei)(mei)(mei)(mei)用(yong)于(yu)煤(mei)(mei)(mei)(mei)制(zhi)油或煤(mei)(mei)(mei)(mei)制(zhi)烯烴，需用(yong)水(shui)10噸(dun)~15噸(dun)，真正(zheng)上規模的煤(mei)(mei)(mei)(mei)化(hua)工(gong)(gong)企業(ye)，每小時用(yong)水(shui)量為2000噸(dun)~3000噸(dun)。我國西部地區水(shui)資源(yuan)短缺現象嚴(yan)重，難以承載(zai)過多煤(mei)(mei)(mei)(mei)化(hua)工(gong)(gong)項目(mu)。  

另外，煤(mei)炭在氣化過程中會產生SO2、NOx、CO2為主的(de)廢氣，以及廢水和(he)廢渣(zha)。我(wo)國部(bu)(bu)分中西部(bu)(bu)富(fu)煤(mei)地區生態(tai)環境較(jiao)脆弱，大量的(de)污染(ran)排(pai)放(fang)將會造(zao)成不可逆的(de)后果。  

就目前的治污技(ji)術來看，幾乎(hu)所有的大型煤化工(gong)企(qi)業都還無法(fa)真(zhen)正實現“零排放”。近幾年，我(wo)國的煤化工(gong)政策特別(bie)強調要與環境容量相適應(ying)，并(bing)就能源轉化效率、水耗、污染排放等提出嚴格(ge)的產業準入要求，這(zhe)對煤化工(gong)企(qi)業來說(shuo)挑戰極大。  

那么，今后我國的(de)煤化工企業該如何發(fa)展？  

一是積極謀劃一批(pi)高(gao)附(fu)加(jia)(jia)值的煤(mei)(mei)(mei)基(ji)(ji)精細化工(gong)項(xiang)目(mu)，鼓勵(li)(li)開發前沿(yan)產(chan)品。鼓勵(li)(li)企(qi)業(ye)重點發展煤(mei)(mei)(mei)—電(dian)—煤(mei)(mei)(mei)制油(you)—煤(mei)(mei)(mei)制油(you)深(shen)(shen)加(jia)(jia)工(gong)、煤(mei)(mei)(mei)—電(dian)—煤(mei)(mei)(mei)制烯烴(jing)及其下游產(chan)品、煤(mei)(mei)(mei)制乙二醇及其下游產(chan)品等(deng)產(chan)業(ye)鏈，推進煤(mei)(mei)(mei)化工(gong)向精深(shen)(shen)化、高(gao)端化方向發展；搭建人才、技術等(deng)公共服務平臺，引導(dao)企(qi)業(ye)與科研(yan)院所(suo)進行合作(zuo)攻關，提(ti)高(gao)煤(mei)(mei)(mei)炭深(shen)(shen)加(jia)(jia)工(gong)技術裝備水平；設立前沿(yan)產(chan)品專(zhuan)項(xiang)基(ji)(ji)金，鼓勵(li)(li)企(qi)業(ye)嘗試開發煤(mei)(mei)(mei)制芳烴(jing)、低質(zhi)煤(mei)(mei)(mei)提(ti)質(zhi)等(deng)高(gao)附(fu)加(jia)(jia)值項(xiang)目(mu)，提(ti)升產(chan)業(ye)層次(ci)。  

二是以循環經(jing)濟理念為指導(dao)(dao)，鼓勵發展綠色煤(mei)(mei)化(hua)(hua)工(gong)(gong)項目(mu)，實(shi)(shi)現節能(neng)減排。制(zhi)定一系列項目(mu)準入(ru)的綠色標(biao)準，如(ru)生(sheng)(sheng)產(chan)區綠化(hua)(hua)率嚴控在(zai)30%以上、工(gong)(gong)業(ye)(ye)水重(zhong)復利用(yong)(yong)率達100%等(deng)，并倡導(dao)(dao)企(qi)(qi)業(ye)(ye)嚴格遵守執行。鼓勵企(qi)(qi)業(ye)(ye)構建煤(mei)(mei)—氣(qi)(qi)—化(hua)(hua)—建材、二氧化(hua)(hua)碳—干冰—氣(qi)(qi)體廢料—冷(leng)媒—滅火(huo)器等(deng)循環經(jing)濟產(chan)業(ye)(ye)鏈(lian)，整合煤(mei)(mei)化(hua)(hua)工(gong)(gong)脫(tuo)硫(liu)廢棄物，積極開發化(hua)(hua)肥(fei)產(chan)業(ye)(ye)，就地消化(hua)(hua)煤(mei)(mei)化(hua)(hua)工(gong)(gong)產(chan)生(sheng)(sheng)的“三廢”，提高資(zi)源(yuan)綜(zong)合利用(yong)(yong)率。引導(dao)(dao)企(qi)(qi)業(ye)(ye)在(zai)生(sheng)(sheng)產(chan)環節中推廣應用(yong)(yong)干熄焦發電、煤(mei)(mei)氣(qi)(qi)制(zhi)甲醇(chun)、粗苯精制(zhi)、污水深度處理、中水回(hui)用(yong)(yong)等(deng)多種(zhong)工(gong)(gong)藝。設立綠色煤(mei)(mei)化(hua)(hua)工(gong)(gong)專項資(zi)金，對主動實(shi)(shi)施煤(mei)(mei)化(hua)(hua)工(gong)(gong)綠化(hua)(hua)優(you)化(hua)(hua)工(gong)(gong)程、在(zai)環保領域做(zuo)出突出貢獻的煤(mei)(mei)化(hua)(hua)工(gong)(gong)企(qi)(qi)業(ye)(ye)適(shi)當給予補貼以茲鼓勵。

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