山(shan)東(dong)省(sheng)十(shi)二屆(jie)人(ren)(ren)大(da)(da)常委會(hui)第(di)十(shi)四次會(hui)議(yi)今(jin)天(tian)在濟(ji)南舉行第(di)一次全體會(hui)議(yi)，會(hui)議(yi)聽取(qu)了省(sheng)政府關(guan)于落實(shi)省(sheng)十(shi)二屆(jie)人(ren)(ren)大(da)(da)常委會(hui)第(di)八次會(hui)議(yi)對大(da)(da)氣(qi)污(wu)染(ran)防治(zhi)(zhi)(zhi)情(qing)況(kuang)審議(yi)意見及專題(ti)(ti)詢問(wen)后重點(dian)問(wen)題(ti)(ti)整改情(qing)況(kuang)的報(bao)告(gao)。山(shan)東(dong)省(sheng)副省(sheng)長(chang)王書堅在報(bao)告(gao)中總結了山(shan)東(dong)明確大(da)(da)氣(qi)污(wu)染(ran)治(zhi)(zhi)(zhi)理的路線(xian)圖和時間表(biao)、建立基于空氣(qi)質(zhi)量改善的生(sheng)態補償制度等一系列大(da)(da)氣(qi)污(wu)染(ran)防治(zhi)(zhi)(zhi)措施和取(qu)得的成效(xiao)，同(tong)時指出我省(sheng)結構性污(wu)染(ran)突(tu)出，煤炭消費總量居高不(bu)下，大(da)(da)氣(qi)污(wu)染(ran)防治(zhi)(zhi)(zhi)形勢依然十(shi)分嚴峻。  

2020年讓公(gong)眾享受(shou)到最(zui)基本(ben)的環境空氣質量  

據介紹(shao)，2014年，山東全省(sheng)(sheng)細顆(ke)粒(li)物（PM2.5）、可吸入顆(ke)粒(li)物（PM10）、二(er)(er)氧化硫（SO2）、二(er)(er)氧化氮（NO2）的平均(jun)濃度(du)同(tong)比(bi)分別下(xia)降了16.3%、11.3%、16.9%、4.2%；“藍天(tian)(tian)白云(yun)(yun)，繁(fan)星(xing)(xing)閃爍(shuo)”天(tian)(tian)數平均(jun)199.6天(tian)(tian)，同(tong)比(bi)增(zeng)加了17.8天(tian)(tian)。2015年第一季(ji)度(du)，全省(sheng)(sheng)細顆(ke)粒(li)物（PM2.5）、可吸入顆(ke)粒(li)物（PM10）、二(er)(er)氧化硫（SO2）、二(er)(er)氧化氮（NO2）的平均(jun)濃度(du)同(tong)比(bi)改善17.4%、11.4%、20.5%、7.5%；“藍天(tian)(tian)白云(yun)(yun)，繁(fan)星(xing)(xing)閃爍(shuo)”天(tian)(tian)數平均(jun)44.1天(tian)(tian)，同(tong)比(bi)增(zeng)加了6.2天(tian)(tian)。  

王書堅介紹，省政府2013年(nian)(nian)7月印(yin)發實(shi)施了(le)《山東省2013—2020年(nian)(nian)大氣(qi)污(wu)染防治(zhi)規劃》及《一期行動計劃》，提(ti)出(chu)了(le)“一個(ge)目標(biao)、三篇文章、六大舉(ju)措”的(de)大氣(qi)污(wu)染防治(zhi)思路，為(wei)我省跨越八年(nian)(nian)的(de)藍天夢想確(que)定了(le)清晰的(de)路線圖(tu)和時間(jian)表。其中的(de)“一個(ge)目標(biao)”，就是到(dao)2020年(nian)(nian)，努力讓公眾享受到(dao)最基本的(de)環境空(kong)氣(qi)質量。這個(ge)目標(biao)的(de)實(shi)現過程具體可(ke)分為(wei)三個(ge)階段：到(dao)2015年(nian)(nian)，全(quan)省空(kong)氣(qi)質量比(bi)2010年(nian)(nian)改(gai)(gai)善(shan)20%以上；到(dao)2017年(nian)(nian)，全(quan)省空(kong)氣(qi)質量比(bi)2010年(nian)(nian)改(gai)(gai)善(shan)35%左(zuo)右(you)；到(dao)2020年(nian)(nian)，全(quan)省空(kong)氣(qi)質量比(bi)2010年(nian)(nian)改(gai)(gai)善(shan)50%左(zuo)右(you)。  

生態補償(chang)制獎(jiang)勵“氣質”改善城市2014年(nian)發獎(jiang)21335.5萬元  

據介紹，山東建立基(ji)于空(kong)氣質量改(gai)(gai)善(shan)的(de)生(sheng)(sheng)態補(bu)(bu)償(chang)(chang)制(zhi)(zhi)度，省政(zheng)府辦公廳出臺了(le)(le)《山東省環境空(kong)氣質量生(sheng)(sheng)態補(bu)(bu)償(chang)(chang)制(zhi)(zhi)度暫行辦法》，空(kong)氣質量同比改(gai)(gai)善(shan)的(de)城市(shi)，為全省治理(li)大氣污染作了(le)(le)正貢獻(xian)，由省級(ji)(ji)(ji)財(cai)(cai)政(zheng)向市(shi)級(ji)(ji)(ji)補(bu)(bu)償(chang)(chang)；反(fan)之則由是(shi)市(shi)級(ji)(ji)(ji)向省級(ji)(ji)(ji)補(bu)(bu)償(chang)(chang)。2014年，省級(ji)(ji)(ji)財(cai)(cai)政(zheng)共(gong)(gong)向17市(shi)發(fa)放生(sheng)(sheng)態補(bu)(bu)償(chang)(chang)資(zi)金21335.5萬元(yuan)，各市(shi)共(gong)(gong)向省級(ji)(ji)(ji)財(cai)(cai)政(zheng)上繳生(sheng)(sheng)態補(bu)(bu)償(chang)(chang)資(zi)金413.5萬元(yuan)。  

此外，山(shan)東(dong)(dong)省(sheng)健全大氣(qi)污染(ran)防治工作(zuo)體(ti)系取(qu)得一定成效，2014年4月省(sheng)委組織部下發(fa)的(de)《關于印發(fa)的(de)通(tong)知(zhi)》，首次將PM2.5濃度現狀及改善率(lv)納入科學發(fa)展(zhan)綜(zong)合考核體(ti)系；2014年山(shan)東(dong)(dong)省(sheng)環保廳辦理涉及大氣(qi)污染(ran)防治的(de)提案(an)18件，為歷年來(lai)數量最(zui)(zui)(zui)多(duo)。2013年5月，省(sheng)政府(fu)發(fa)布實(shi)施了《山(shan)東(dong)(dong)省(sheng)區域性大氣(qi)污染(ran)物(wu)綜(zong)合排(pai)放(fang)標(biao)(biao)準(zhun)》，利(li)用8年時間，分4個(ge)時段(duan)逐步加嚴，要求自(zi)2020年1月1日起，以公(gong)眾能(neng)夠享受到(dao)最(zui)(zui)(zui)基本的(de)大氣(qi)環境質量標(biao)(biao)準(zhun)為目標(biao)(biao)，倒推污染(ran)源最(zui)(zui)(zui)高(gao)允許排(pai)放(fang)濃度限值，取(qu)消高(gao)污染(ran)行業(ye)排(pai)污特權。目前看(kan)，標(biao)(biao)準(zhun)的(de)預見性和強制性特點，對(dui)大氣(qi)污染(ran)行業(ye)轉方(fang)式(shi)、調結構起到(dao)了重要的(de)倒逼和引導作(zuo)用。  

17市均未達空氣質量二級標(biao)準按時完成煤炭消(xiao)費總量削減任務難度大  

在(zai)談到山東(dong)省(sheng)大氣污染(ran)防治工作存(cun)在(zai)的(de)主要問題時(shi)，王書堅(jian)指出，山東(dong)正(zheng)處在(zai)工業化、城鎮化快(kuai)速推(tui)進的(de)歷(li)史階段，資源消耗和(he)(he)(he)污染(ran)排放的(de)新增壓力仍然很(hen)大，大氣污染(ran)防治形勢(shi)十分(fen)嚴峻(jun)。其中，空氣污染(ran)依然嚴重，全省(sheng)PM2.5和(he)(he)(he)PM10平(ping)均濃(nong)度仍高(gao)達國(guo)家二級標準(zhun)(zhun)的(de)2.3倍和(he)(he)(he)2.0倍，17個設區市(shi)都沒有(you)達到國(guo)家空氣質(zhi)量(liang)二級標準(zhun)(zhun)。  

此外，結構性污(wu)(wu)染(ran)突出(chu)、煤炭(tan)消(xiao)(xiao)費(fei)總量(liang)(liang)(liang)居(ju)高不(bu)(bu)下(xia)、揚塵綜合整治(zhi)任(ren)務(wu)艱(jian)巨、機(ji)動車污(wu)(wu)染(ran)日益嚴重等問題均(jun)給(gei)山(shan)東(dong)大氣(qi)污(wu)(wu)染(ran)防治(zhi)工作帶來嚴峻考驗。據(ju)介(jie)紹，2013年(nian)(nian)，山(shan)東(dong)省煤炭(tan)消(xiao)(xiao)費(fei)量(liang)(liang)(liang)達(da)(da)4億多噸(dun)，居(ju)全國(guo)第(di)一，SO2排放量(liang)(liang)(liang)也居(ju)全國(guo)第(di)一。國(guo)家(jia)要求山(shan)東(dong)省2014年(nian)(nian)煤炭(tan)消(xiao)(xiao)費(fei)總量(liang)(liang)(liang)與2012年(nian)(nian)持平(ping)，2017年(nian)(nian)比2012年(nian)(nian)下(xia)降2000萬(wan)噸(dun)，山(shan)東(dong)按(an)時完成國(guo)家(jia)下(xia)達(da)(da)的煤炭(tan)消(xiao)(xiao)費(fei)總量(liang)(liang)(liang)削減任(ren)務(wu)難度很大。另(ling)外，2014年(nian)(nian)山(shan)東(dong)省機(ji)動車保(bao)(bao)有量(liang)(liang)(liang)達(da)(da)到2321萬(wan)輛，其中，汽車保(bao)(bao)有量(liang)(liang)(liang)比2013年(nian)(nian)增(zeng)加(jia)130萬(wan)輛，淘汰(tai)減排抵不(bu)(bu)上新增(zeng)污(wu)(wu)染(ran)量(liang)(liang)(liang)，加(jia)之道路擁堵以(yi)及油品質量(liang)(liang)(liang)達(da)(da)標率(lv)低等，加(jia)劇了機(ji)動車污(wu)(wu)染(ran)。  

王(wang)書堅強(qiang)(qiang)調，下一步，山東將(jiang)大力(li)調整(zheng)(zheng)(zheng)能源和產(chan)業結(jie)構(gou)，加(jia)(jia)快(kuai)推(tui)進“外(wai)電(dian)入(ru)魯”和煤電(dian)“上大壓(ya)小”，大力(li)發展清潔能源；加(jia)(jia)大城市揚塵綜合整(zheng)(zheng)(zheng)治(zhi)力(li)度，對污(wu)染源實施網(wang)格化、精細化管(guan)理；積極推(tui)廣燃煤機組(zu)（鍋(guo)爐）超低排放技術，制(zhi)定有利于(yu)超低排放的電(dian)量(liang)政(zheng)策；加(jia)(jia)大油品(pin)生產(chan)和流通領域執法監(jian)(jian)管(guan)力(li)度，嚴(yan)(yan)厲(li)查處銷售(shou)質量(liang)不合格成(cheng)品(pin)油行為；加(jia)(jia)強(qiang)(qiang)原(yuan)煤散燒源頭控制(zhi)和監(jian)(jian)管(guan)；強(qiang)(qiang)化環境(jing)執法監(jian)(jian)管(guan)，對違(wei)規建設項目和超標(biao)排污(wu)企(qi)業嚴(yan)(yan)格依法實施限產(chan)或停產(chan)整(zheng)(zheng)(zheng)治(zhi)等(deng)措(cuo)施；加(jia)(jia)強(qiang)(qiang)信(xin)息公開，公開曝光環境(jing)違(wei)法違(wei)規典型案(an)例。

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