山(shan)東省(sheng)十(shi)二屆人(ren)大(da)(da)常(chang)委會(hui)(hui)(hui)(hui)(hui)第(di)(di)十(shi)四(si)次(ci)會(hui)(hui)(hui)(hui)(hui)議(yi)今天在濟南舉(ju)行第(di)(di)一次(ci)全體會(hui)(hui)(hui)(hui)(hui)議(yi)，會(hui)(hui)(hui)(hui)(hui)議(yi)聽(ting)取(qu)了(le)省(sheng)政(zheng)府關于(yu)(yu)落實省(sheng)十(shi)二屆人(ren)大(da)(da)常(chang)委會(hui)(hui)(hui)(hui)(hui)第(di)(di)八次(ci)會(hui)(hui)(hui)(hui)(hui)議(yi)對大(da)(da)氣(qi)污染(ran)防治(zhi)情況審議(yi)意見及專(zhuan)題(ti)詢問(wen)后重點(dian)問(wen)題(ti)整改情況的報(bao)告。山(shan)東省(sheng)副(fu)省(sheng)長王書堅在報(bao)告中(zhong)總結(jie)了(le)山(shan)東明確(que)大(da)(da)氣(qi)污染(ran)治(zhi)理(li)的路線圖和(he)時間表、建立基于(yu)(yu)空(kong)氣(qi)質量(liang)改善的生態補(bu)償制度(du)等一系列大(da)(da)氣(qi)污染(ran)防治(zhi)措(cuo)施和(he)取(qu)得的成效，同時指出我(wo)省(sheng)結(jie)構性污染(ran)突出，煤炭消費總量(liang)居高不下，大(da)(da)氣(qi)污染(ran)防治(zhi)形勢依然十(shi)分嚴(yan)峻。

2020年讓公眾享受到(dao)最基(ji)本的環境(jing)空氣質量(liang)

據介紹(shao)，2014年，山東全省細(xi)(xi)顆(ke)粒(li)物(wu)(wu)(PM2.5)、可吸入顆(ke)粒(li)物(wu)(wu)(PM10)、二氧(yang)化(hua)硫(liu)(SO2)、二氧(yang)化(hua)氮(NO2)的(de)平(ping)均濃度同(tong)比分別下降(jiang)了16.3%、11.3%、16.9%、4.2%;“藍天(tian)(tian)(tian)白云，繁星閃爍”天(tian)(tian)(tian)數平(ping)均199.6天(tian)(tian)(tian)，同(tong)比增(zeng)加了17.8天(tian)(tian)(tian)。2015年第一季(ji)度，全省細(xi)(xi)顆(ke)粒(li)物(wu)(wu)(PM2.5)、可吸入顆(ke)粒(li)物(wu)(wu)(PM10)、二氧(yang)化(hua)硫(liu)(SO2)、二氧(yang)化(hua)氮(NO2)的(de)平(ping)均濃度同(tong)比改善17.4%、11.4%、20.5%、7.5%;“藍天(tian)(tian)(tian)白云，繁星閃爍”天(tian)(tian)(tian)數平(ping)均44.1天(tian)(tian)(tian)，同(tong)比增(zeng)加了6.2天(tian)(tian)(tian)。

王書堅介紹，省政府2013年(nian)(nian)7月印(yin)發實施了(le)《山東省2013—2020年(nian)(nian)大(da)氣(qi)污染防治(zhi)規劃》及《一(yi)期(qi)行動計劃》，提出了(le)“一(yi)個目標、三篇(pian)文章、六大(da)舉措(cuo)”的(de)(de)大(da)氣(qi)污染防治(zhi)思路(lu)，為(wei)我省跨越(yue)八(ba)年(nian)(nian)的(de)(de)藍天夢想(xiang)確定了(le)清晰的(de)(de)路(lu)線圖(tu)和時(shi)間表。其中的(de)(de)“一(yi)個目標”，就是到(dao)(dao)2020年(nian)(nian)，努力讓公(gong)眾享(xiang)受到(dao)(dao)最(zui)基本的(de)(de)環境空(kong)氣(qi)質量。這個目標的(de)(de)實現過程具體可分(fen)為(wei)三個階段(duan)：到(dao)(dao)2015年(nian)(nian)，全(quan)(quan)省空(kong)氣(qi)質量比2010年(nian)(nian)改善(shan)(shan)20%以上;到(dao)(dao)2017年(nian)(nian)，全(quan)(quan)省空(kong)氣(qi)質量比2010年(nian)(nian)改善(shan)(shan)35%左(zuo)右(you);到(dao)(dao)2020年(nian)(nian)，全(quan)(quan)省空(kong)氣(qi)質量比2010年(nian)(nian)改善(shan)(shan)50%左(zuo)右(you)。

生態補償制獎(jiang)勵“氣(qi)質(zhi)”改善城市　2014年發獎(jiang)21335.5萬(wan)元(yuan)

據介紹(shao)，山東(dong)建立基于空(kong)氣(qi)質量改(gai)善的生(sheng)(sheng)態(tai)補(bu)償(chang)制度，省政(zheng)(zheng)(zheng)府辦公廳出臺了(le)(le)《山東(dong)省環境空(kong)氣(qi)質量生(sheng)(sheng)態(tai)補(bu)償(chang)制度暫行(xing)辦法》，空(kong)氣(qi)質量同比改(gai)善的城市，為(wei)全省治理(li)大氣(qi)污(wu)染作了(le)(le)正貢獻，由省級(ji)財政(zheng)(zheng)(zheng)向市級(ji)補(bu)償(chang);反之則由是(shi)市級(ji)向省級(ji)補(bu)償(chang)。2014年(nian)，省級(ji)財政(zheng)(zheng)(zheng)共向17市發放生(sheng)(sheng)態(tai)補(bu)償(chang)資金21335.5萬(wan)元，各(ge)市共向省級(ji)財政(zheng)(zheng)(zheng)上繳生(sheng)(sheng)態(tai)補(bu)償(chang)資金413.5萬(wan)元。

此外，山東省(sheng)健(jian)全大氣(qi)(qi)(qi)污(wu)染(ran)(ran)防治(zhi)工作(zuo)體系(xi)取得一定成效，2014年4月省(sheng)委(wei)組(zu)織部下發(fa)(fa)的(de)(de)《關于印(yin)發(fa)(fa)<2014年度(du)17市(shi)科學發(fa)(fa)展(zhan)綜(zong)合考(kao)核(he)(he)工作(zuo)實施細則>的(de)(de)通(tong)知》，首次(ci)將PM2.5濃(nong)度(du)現狀及改善率納(na)入科學發(fa)(fa)展(zhan)綜(zong)合考(kao)核(he)(he)體系(xi);2014年山東省(sheng)環保廳辦理涉及大氣(qi)(qi)(qi)污(wu)染(ran)(ran)防治(zhi)的(de)(de)提案18件，為歷(li)年來(lai)數量最多(duo)。2013年5月，省(sheng)政府(fu)發(fa)(fa)布實施了《山東省(sheng)區域性大氣(qi)(qi)(qi)污(wu)染(ran)(ran)物綜(zong)合排放標(biao)(biao)準》，利用8年時間，分4個時段逐(zhu)步加嚴，要(yao)求自2020年1月1日起(qi)，以公眾能夠享受到最基本的(de)(de)大氣(qi)(qi)(qi)環境(jing)質量標(biao)(biao)準為目標(biao)(biao)，倒推污(wu)染(ran)(ran)源最高允(yun)許(xu)排放濃(nong)度(du)限值，取消高污(wu)染(ran)(ran)行(xing)業排污(wu)特(te)權。目前看，標(biao)(biao)準的(de)(de)預(yu)見性和(he)強制(zhi)性特(te)點，對(dui)大氣(qi)(qi)(qi)污(wu)染(ran)(ran)行(xing)業轉方(fang)式、調結構起(qi)到了重(zhong)要(yao)的(de)(de)倒逼和(he)引導(dao)作(zuo)用。

17市均未達空氣質(zhi)量(liang)二級標(biao)準按(an)時完成煤炭(tan)消(xiao)費(fei)總(zong)量(liang)削減任務(wu)難度大

在(zai)談到(dao)山東省(sheng)大氣(qi)(qi)污染防治工作存在(zai)的主(zhu)要問題時，王書(shu)堅指出(chu)，山東正處在(zai)工業化(hua)(hua)、城鎮化(hua)(hua)快速(su)推進的歷史階(jie)段(duan)，資源消耗和(he)污染排放的新增壓力仍然(ran)很大，大氣(qi)(qi)污染防治形勢(shi)十(shi)分嚴(yan)峻。其中，空氣(qi)(qi)污染依(yi)然(ran)嚴(yan)重，全省(sheng)PM2.5和(he)PM10平均(jun)濃度(du)仍高達國家二級標準(zhun)的2.3倍和(he)2.0倍，17個設區市(shi)都沒有達到(dao)國家空氣(qi)(qi)質量二級標準(zhun)。

此外(wai)，結構性污(wu)(wu)(wu)染(ran)(ran)突出、煤(mei)炭(tan)消(xiao)(xiao)費(fei)總(zong)量(liang)(liang)居(ju)(ju)高(gao)不下(xia)、揚塵綜合整治任務艱巨、機(ji)動車污(wu)(wu)(wu)染(ran)(ran)日益(yi)嚴重(zhong)等(deng)(deng)問題(ti)均給山(shan)東大氣污(wu)(wu)(wu)染(ran)(ran)防治工(gong)作帶來嚴峻考(kao)驗(yan)。據(ju)介紹(shao)，2013年，山(shan)東省(sheng)煤(mei)炭(tan)消(xiao)(xiao)費(fei)量(liang)(liang)達(da)(da)4億(yi)多(duo)噸(dun)，居(ju)(ju)全(quan)國(guo)第一(yi)(yi)，SO2排(pai)放量(liang)(liang)也居(ju)(ju)全(quan)國(guo)第一(yi)(yi)。國(guo)家要求(qiu)山(shan)東省(sheng)2014年煤(mei)炭(tan)消(xiao)(xiao)費(fei)總(zong)量(liang)(liang)與2012年持平(ping)，2017年比(bi)2012年下(xia)降2000萬噸(dun)，山(shan)東按時完成國(guo)家下(xia)達(da)(da)的(de)煤(mei)炭(tan)消(xiao)(xiao)費(fei)總(zong)量(liang)(liang)削減任務難(nan)度(du)很大。另外(wai)，2014年山(shan)東省(sheng)機(ji)動車保(bao)有量(liang)(liang)達(da)(da)到(dao)2321萬輛(liang)，其中，汽車保(bao)有量(liang)(liang)比(bi)2013年增(zeng)加130萬輛(liang)，淘汰減排(pai)抵不上(shang)新增(zeng)污(wu)(wu)(wu)染(ran)(ran)量(liang)(liang)，加之道路擁堵以及油(you)品質量(liang)(liang)達(da)(da)標率低等(deng)(deng)，加劇了機(ji)動車污(wu)(wu)(wu)染(ran)(ran)。

王書(shu)堅強(qiang)調，下一步(bu)，山東將大(da)力(li)調整(zheng)(zheng)能源(yuan)和產(chan)業結構，加快推進“外電入(ru)魯”和煤電“上(shang)大(da)壓小”，大(da)力(li)發展清(qing)潔能源(yuan);加大(da)城市揚塵綜合整(zheng)(zheng)治力(li)度，對污染源(yuan)實施網格化、精細化管(guan)理;積(ji)極推廣燃煤機組(鍋爐)超低(di)排(pai)放技術，制定有利于超低(di)排(pai)放的電量(liang)政(zheng)策;加大(da)油(you)(you)品生產(chan)和流通領域(yu)執法(fa)監(jian)管(guan)力(li)度，嚴厲查(cha)處銷售質量(liang)不合格成品油(you)(you)行為;加強(qiang)原煤散燒源(yuan)頭控制和監(jian)管(guan);強(qiang)化環境(jing)(jing)執法(fa)監(jian)管(guan)，對違(wei)規建設(she)項目(mu)和超標排(pai)污企業嚴格依法(fa)實施限(xian)產(chan)或停產(chan)整(zheng)(zheng)治等措施;加強(qiang)信息公開，公開曝光環境(jing)(jing)違(wei)法(fa)違(wei)規典型案例。

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