2015年(nian)，九江市開展“五大行(xing)動”，確保(bao)全市地表水(shui)環境(jing)質量持續改(gai)善。圖(tu)為九江市城區甘棠湖和南門(men)湖風光(guang)。  

◆張建亭  

江(jiang)(jiang)(jiang)西(xi)省九江(jiang)(jiang)(jiang)市(shi)以一江(jiang)(jiang)(jiang)（長江(jiang)(jiang)(jiang)）一湖（鄱陽湖）一山（廬山）的天(tian)然優勢，成為江(jiang)(jiang)(jiang)西(xi)省重要的港口(kou)、工業、商貿城市(shi)和著(zhu)名的旅游城市(shi)。為保(bao)護延續(xu)環(huan)境(jing)優勢，近(jin)年來九江(jiang)(jiang)(jiang)市(shi)在快速發展的過(guo)程中(zhong)，日漸加大環(huan)境(jing)保(bao)護的力(li)度(du)，確保(bao)全市(shi)生態環(huan)境(jing)安全。  

2015年(nian)，圍繞完成“十二(er)五(wu)”污染(ran)(ran)減排、環境(jing)保(bao)護、生態建設、環境(jing)執法等剛(gang)性任(ren)務，九江市(shi)(shi)(shi)全(quan)(quan)面開展環保(bao)“五(wu)大(da)行動”，努(nu)力(li)實現“四(si)個目標”，即(ji)九江市(shi)(shi)(shi)主要(yao)城區環境(jing)空(kong)氣質量(liang)比上年(nian)好轉（PM2.5、PM10年(nian)均濃度比上年(nian)下降1%～2%）；全(quan)(quan)市(shi)(shi)(shi)地表水(shui)環境(jing)質量(liang)持續改(gai)善（全(quan)(quan)市(shi)(shi)(shi)集中式飲用水(shui)水(shui)源地水(shui)質達(da)標率(lv)(lv)達(da)100%；長(chang)江九江段、修河(he)水(shui)質斷(duan)(duan)面穩定在Ⅲ類標準；鄱陽湖監控斷(duan)(duan)面水(shui)質達(da)標率(lv)(lv)達(da)70%以上）；全(quan)(quan)市(shi)(shi)(shi)土壤重金(jin)屬污染(ran)(ran)勢頭得到有效遏制；確保(bao)全(quan)(quan)市(shi)(shi)(shi)不出現重（特）大(da)環境(jing)污染(ran)(ran)事件。  

今年以(yi)來，九江市重點開展“五大行(xing)(xing)(xing)動(dong)”，嚴厲打擊環(huan)(huan)境(jing)違法(fa)行(xing)(xing)(xing)為，加強環(huan)(huan)境(jing)行(xing)(xing)(xing)政執法(fa)與刑事司法(fa)銜接(jie)、執法(fa)聯動(dong)，綜合采取(qu)按日連續(xu)處罰(fa)、查封扣(kou)押、行(xing)(xing)(xing)政拘留(liu)、移送司法(fa)等強制手段，加大典(dian)型環(huan)(huan)境(jing)案件(jian)曝光力度，打擊一家、震(zhen)懾一片(pian)、教育一方。嚴懲一批屢罰(fa)屢犯的環(huan)(huan)境(jing)違法(fa)行(xing)(xing)(xing)為，強制執行(xing)(xing)(xing)一批拒(ju)不改正(zheng)的環(huan)(huan)境(jing)違法(fa)責(ze)任人，嚴查一批構成犯罪的環(huan)(huan)境(jing)污染案件(jian)。  

一(yi)是開(kai)展(zhan)環(huan)境(jing)(jing)保(bao)護大檢查行(xing)動(dong)。2015年底(di)前，各(ge)縣（市(shi)、區）政府組織開(kai)展(zhan)一(yi)次環(huan)境(jing)(jing)保(bao)護全面排查，重點(dian)檢查所有排污單位污染排放狀況(kuang)，各(ge)類資(zi)源(yuan)開(kai)發利用(yong)活動(dong)對生態環(huan)境(jing)(jing)影響(xiang)情(qing)況(kuang)，以及建設項目環(huan)境(jing)(jing)影響(xiang)評價制(zhi)(zhi)度(du)、“三同時”制(zhi)(zhi)度(du)執行(xing)情(qing)況(kuang)等，依(yi)法嚴肅查處(chu)、整改(gai)存在的(de)問題，檢查結果將向(xiang)社(she)會公開(kai)。  

二是開展違法(fa)違規(gui)建設(she)項(xiang)目(mu)(mu)清(qing)理行動。對(dui)違反(fan)環(huan)評(ping)，越權審批但尚未開工(gong)建設(she)的項(xiang)目(mu)(mu)，一(yi)律不得開工(gong)。對(dui)未批先建、邊(bian)批邊(bian)建的項(xiang)目(mu)(mu)，一(yi)律停止建設(she)或依法(fa)依規(gui)予以(yi)取(qu)締。環(huan)保設(she)施和措施落實不到位擅自投產或運(yun)行的項(xiang)目(mu)(mu)，一(yi)律責令限期整改。  

三是開展(zhan)清(qing)理(li)、廢除阻礙環(huan)境(jing)監(jian)(jian)管(guan)執法(fa)“土(tu)政(zheng)策(ce)”行動。堅決糾正執法(fa)不到(dao)位(wei)、整改不到(dao)位(wei)等突出問題，全面(mian)清(qing)理(li)、廢除阻礙環(huan)境(jing)監(jian)(jian)管(guan)執法(fa)的(de)“土(tu)政(zheng)策(ce)”，建立(li)完善環(huan)境(jing)監(jian)(jian)察聯合執法(fa)新機制。  

2015年4月(yue)13日(ri)，九江(jiang)市(shi)(shi)召集了(le)27個市(shi)(shi)直屬機關的(de)副處級以(yi)上領導(dao)(dao)干部和18個縣（市(shi)(shi)、區）政府領導(dao)(dao)干部參加了(le)江(jiang)西省環(huan)保大檢查(cha)工作電(dian)視電(dian)話會議(yi)。會議(yi)結束后(hou)，市(shi)(shi)領導(dao)(dao)就相關工作做了(le)部署，并下(xia)發了(le)《印發<關于清理全市(shi)(shi)阻礙環(huan)境監管執法“土政策”實施方案>的(de)通知》。  

目(mu)前，九(jiu)江(jiang)市(shi)(shi)已發現(xian)(xian)市(shi)(shi)本級3個文件中存(cun)在違(wei)反相關法(fa)律法(fa)規、阻礙(ai)環(huan)境(jing)執法(fa)人(ren)員進(jin)(jin)行現(xian)(xian)場執法(fa)、擅(shan)自減免征收排污費等問題，并(bing)立即整改到位(wei)。市(shi)(shi)環(huan)境(jing)保護27家成員單(dan)位(wei)通過自查，未發現(xian)(xian)相關阻礙(ai)環(huan)境(jing)監管執法(fa)的“土(tu)(tu)政策”。各縣級政府(fu)的“土(tu)(tu)政策”清理工作正在進(jin)(jin)行當中。  

四是(shi)開展環(huan)境(jing)(jing)執法監察網格化(hua)監管行動。九江市(shi)要求2015年完(wan)成(cheng)建立環(huan)境(jing)(jing)監管網格化(hua)體(ti)系，推行網格化(hua)管理，實現環(huan)境(jing)(jing)監管工(gong)作定(ding)(ding)員(yuan)定(ding)(ding)崗定(ding)(ding)責。完(wan)成(cheng)全市(shi)污染源“一廠一檔”數據庫建設。  

4月24日(ri)，在推進(jin)環保大檢查(cha)工作調度會上，九江市(shi)推廣(guang)(guang)了瑞昌市(shi)、星(xing)子縣開展網格(ge)化工作的管(guan)理經驗，這兩地(di)的網格(ge)化管(guan)理工作行動(dong)快、方(fang)案(an)優、技(ji)術支撐強、效果好，真(zhen)正做到了“第一時(shi)間發現、第一時(shi)間報告、第一時(shi)間查(cha)處”。對(dui)于面積大范圍廣(guang)(guang)、投資大、有實(shi)力(li)的，網格(ge)化管(guan)理可以參照(zhao)(zhao)瑞昌模式(shi)；如果范圍比較小，經濟實(shi)力(li)相對(dui)薄弱的，可以參照(zhao)(zhao)星(xing)子模式(shi)。  

五(wu)是開展(zhan)大氣、水(shui)、土壤重(zhong)(zhong)金屬污(wu)染(ran)(ran)專項治(zhi)(zhi)理行(xing)動。九江市著力(li)推進(jin)重(zhong)(zhong)點工業(ye)企業(ye)大氣污(wu)染(ran)(ran)源的治(zhi)(zhi)理，督促污(wu)染(ran)(ran)防(fang)(fang)治(zhi)(zhi)設(she)施的建設(she)運行(xing)。加強(qiang)水(shui)污(wu)染(ran)(ran)防(fang)(fang)治(zhi)(zhi)，狠抓廢水(shui)達(da)標(biao)排放，排查重(zhong)(zhong)點流(liu)域(yu)的工業(ye)污(wu)染(ran)(ran)源。加快重(zhong)(zhong)金屬污(wu)染(ran)(ran)治(zhi)(zhi)理重(zhong)(zhong)點項目的建設(she)實施進(jin)度(du)，確保完成“十二(er)五(wu)”重(zhong)(zhong)金屬污(wu)染(ran)(ran)防(fang)(fang)治(zhi)(zhi)任(ren)務(wu)。

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